洛政辦〔2011〕101號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)民用瓶裝液化石油氣安全專(zhuān)項綜合整治工作方案的通知》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)民用瓶裝液化石油氣安全專(zhuān)項綜合整治工作方案的通知






洛政辦〔2011〕101號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，各有關(guān)單位：

《民用瓶裝液化石油氣安全專(zhuān)項綜合整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

二〇一一年八月一日

民用瓶裝液化石油氣安全專(zhuān)項綜合整治工作方案

為進(jìn)一步整頓和規范我市民用瓶裝液化石油氣充裝行為及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，防止各類(lèi)瓶裝液化石油氣事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)市政府同意，在全市開(kāi)展民用瓶裝液化石油氣安全專(zhuān)項綜合整治工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項綜合整治”），特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照“安全第一、預防為主”的方針，進(jìn)一步落實(shí)民用液化石油氣充裝、運輸、銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)者的主體責任，強化民用瓶裝液化石油氣全環(huán)節監管，推動(dòng)液化石油氣產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

二、總體要求

通過(guò)廣泛宣傳和嚴厲查處有關(guān)違法行為，解決當前存在的瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)者充裝、運輸、經(jīng)銷(xiāo)報廢鋼瓶、超期未檢和非自有產(chǎn)權氣瓶等突出問(wèn)題，加快我市民用液化石油氣“螺絲瓶”（1996年以前生產(chǎn),使用年限超過(guò)15年，護罩用螺絲聯(lián)接到瓶體的液化石油氣鋼瓶）的報廢更新工作；通過(guò)對充裝單位、經(jīng)銷(xiāo)單位、運輸環(huán)節的綜合整治，規范有關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，規范瓶裝液化石油氣充裝、流通及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；通過(guò)規范市場(chǎng)，著(zhù)力治本，消除安全隱患，形成瓶裝液化石油氣安全監管的長(cháng)效機制。

三、主要任務(wù)

通過(guò)整治，有效規范我市瓶裝液化石油氣充裝、流通及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，從根本上消除民用瓶裝液化石油氣安全隱患，加快推進(jìn)全市“螺絲瓶”報廢更新工作。按照國家質(zhì)檢總局要求，確保到2011年9月30日，全市所有“螺絲瓶”全部退出液化石油氣市場(chǎng)，確保民用瓶裝液化石油氣使用安全。

1.進(jìn)一步加強液化石油氣瓶充裝單位的安全監督檢查，杜絕充裝超期未檢氣瓶、報廢氣瓶和非自有產(chǎn)權氣瓶等違法行為，加快推進(jìn)全市“螺絲瓶”的報廢更新工作。

2.規范民用瓶裝液化石油氣市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，實(shí)行瓶裝液化石油氣經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)與充裝站定點(diǎn)充裝，堅決取締和打擊無(wú)工商營(yíng)業(yè)執照、無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的液化石油氣“供應站點(diǎn)”，以及銷(xiāo)售不合格瓶裝液化石油氣的“供應站點(diǎn)”。

3.加強瓶裝液化石油氣銷(xiāo)售、供應站點(diǎn)的安全生產(chǎn)和消防管理，消除各類(lèi)安全隱患。

4.加強對瓶裝液化石油氣運輸車(chē)輛的管理，嚴厲打擊采用廂式貨車(chē)、面包車(chē)、機動(dòng)三輪車(chē)等非危運車(chē)輛運輸瓶裝液化石油氣，或用危運車(chē)輛運輸不合格瓶裝液化石油氣的違法行為。

四、組織領(lǐng)導

為了加強對專(zhuān)項綜合整治工作的組織領(lǐng)導，市政府成立以市政府辦公室副主任高麗萍為組長(cháng)，市質(zhì)監局局長(cháng)袁文忠為副組長(cháng)，市質(zhì)監局副局長(cháng)張平安、安全生產(chǎn)監督管理局副局長(cháng)王來(lái)安、公用事業(yè)局副局長(cháng)孫建功、公安消防支隊防火處處長(cháng)邢柯楓、交通局副局長(cháng)曹忠良、工商局副局長(cháng)賈玉民等部門(mén)有關(guān)負責人為成員的市民用瓶裝液化石油氣專(zhuān)項綜合整治工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市質(zhì)監局（電話(huà)：64335868，傳真：64335900），負責專(zhuān)項綜合整治的日常協(xié)調工作。各縣（市、區）政府也要成立相應的整治工作領(lǐng)導小組。

五、工作步驟

（一）整治準備階段（2011年8月3日-8月7日）。領(lǐng)導小組組織市級相關(guān)部門(mén)、各縣（市、區）政府組織所屬相關(guān)部門(mén)對本地區瓶裝液化石油氣行業(yè)存在的主要問(wèn)題，結合專(zhuān)項綜合整治主要任務(wù)進(jìn)行調研，研究制定具體整治方案和應對措施。

（二）動(dòng)員部署階段（2011年8月8日-8月11日）。各縣（市、區）政府和市政府相關(guān)部門(mén)按照領(lǐng)導小組的統一部署，結合本地、本部門(mén)實(shí)際，制訂專(zhuān)項綜合整治方案，明確整治工作領(lǐng)導機構、牽頭單位以及整治工作目標、重點(diǎn)以及整治措施和要求。各縣（市、區）政府和市政府相關(guān)部門(mén)的整治方案于8月21日前報領(lǐng)導小組辦公室。

（三）集中整治階段(2011年8月22日-10月31日)

1.市質(zhì)監部門(mén)重點(diǎn)對瓶裝液化石油氣充裝單位進(jìn)行監督檢查，查處充裝報廢氣瓶、超期未檢氣瓶和非自有產(chǎn)權氣瓶等的違法行為，督促充裝單位按要求進(jìn)行“螺絲瓶”更新報廢工作。

2.各縣（市、區）政府組織鄉鎮（街道）、村（居委會(huì )）對轄區范圍內無(wú)工商營(yíng)業(yè)執照、無(wú)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證瓶裝液化石油氣供應站點(diǎn)進(jìn)行排查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)勸阻，并將情況匯總至各縣（市、區）整治工作領(lǐng)導小組，由整治工作領(lǐng)導小組組織公用事業(yè)（城建）、工商、消防等部門(mén)予以查處。

3.市交通部門(mén)要與質(zhì)監、公用事業(yè)等部門(mén)配合，依法依規開(kāi)展瓶裝液化石油氣道路運輸環(huán)節的執法檢查。

（四）考核驗收階段（2011年11月1日-11月30日）。各縣（市、區）政府在11月10日前，對本轄區專(zhuān)項綜合整治工作情況進(jìn)行自查驗收，并將專(zhuān)項綜合整治開(kāi)展及驗收情況，以書(shū)面材料報送領(lǐng)導小組辦公室。11月11日至11月30日，市領(lǐng)導小組辦公室將組織有關(guān)部門(mén)對各縣（市、區）政府的專(zhuān)項綜合整治工作進(jìn)行考核驗收。

六、職責分工

市領(lǐng)導小組各成員單位要按照職責分工，組織實(shí)施民用瓶裝液化石油氣專(zhuān)項綜合整治工作，形成條塊結合、各方聯(lián)動(dòng)、各負其責的工作格局。

1.質(zhì)監部門(mén)要按照《特種設備安全監察條例》及《氣瓶安全監察規定》等法律法規，加強對民用液化石油氣充裝環(huán)節的安全監察，嚴肅查處充裝報廢、改裝、超期未檢氣瓶及非自有產(chǎn)權氣瓶的違法行為，督促充裝單位加快“螺絲瓶”更新報廢速度，實(shí)施定點(diǎn)檢驗和定點(diǎn)報廢（詳見(jiàn)附件）。

2.安全生產(chǎn)監管部門(mén)要充分履行安全生產(chǎn)綜合監管職能，支持、配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展民用液化石油氣專(zhuān)項綜合整治工作。

3.公用事業(yè)部門(mén)要規范瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，合理布點(diǎn)，嚴格實(shí)行瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)許可管理，取締無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的液化石油氣供應站點(diǎn)。

4.交通運管部門(mén)要按照《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規的規定，加大對瓶裝液化石油氣運輸車(chē)輛的監管力度，加強道路運輸環(huán)節的執法檢查，配合有關(guān)部門(mén)對報廢氣瓶和其他不合格瓶裝液化石油氣的非法轉運。

5.工商部門(mén)要積極配合有關(guān)部門(mén)取締未依法取得經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執照而擅自從事瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位及個(gè)人。

6.消防部門(mén)要按照《中華人民共和國消防法》等法律法規的規定，加強瓶裝民用液化石油氣供應站點(diǎn)的日常消防監督管理工作。

七、工作要求

（一）提高認識，落實(shí)責任

民用瓶裝液化石油氣的安全問(wèn)題，直接關(guān)系到廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全、關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。各級各部門(mén)要切實(shí)加強對專(zhuān)項綜合整治工作的領(lǐng)導，建立健全并認真落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，把專(zhuān)項綜合整治的任務(wù)和工作責任落實(shí)到部門(mén)、單位和個(gè)人。要根據各自實(shí)際，建立專(zhuān)項綜合整治聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)溝通情況，協(xié)調行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)民用瓶裝液化石油氣安全專(zhuān)項綜合整治工作深入開(kāi)展。

（二）結合實(shí)際，務(wù)求實(shí)效

各級各部門(mén)要把民用瓶裝液化石油氣安全專(zhuān)項綜合整治工作與本地區、本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作和安全隱患排查治理工作相結合，研究制訂切實(shí)可行的專(zhuān)項整治工作方案，明確整治目標、整治措施、整治步驟和工作要求，采取有效措施，確保整治質(zhì)量和整治效果。

（三）加強宣傳，營(yíng)造氛圍

各級各部門(mén)要加強瓶裝液化石油氣安全相關(guān)法律、法規和知識的宣傳教育工作，提高從業(yè)人員和廣大瓶裝液化石油氣用戶(hù)的安全意識。要組織對企業(yè)法人、安全管理人員及操作人員的安全技術(shù)培訓、考核，增強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)意識和法制觀(guān)念，為此次專(zhuān)項綜合整治工作創(chuàng )造良好的環(huán)境。要注意發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監督作用，及時(shí)報道專(zhuān)項整治工作情況，樹(shù)立正面典型，曝光違法違規行為，形成齊抓共管的工作局面。

（四）標本兼治，重在治本

各級各部門(mén)要把專(zhuān)項綜合整治與依法落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任、加強日常監督管理結合起來(lái)，積極探索并建立民用瓶裝液化石油氣安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，逐步形成政府統一領(lǐng)導、部門(mén)各司其職、群眾參與監督，標本兼治、綜合治理的民用瓶裝液化石油氣安全生產(chǎn)長(cháng)效管理機制。

附件：洛陽(yáng)市液化石油氣充裝單位及氣瓶定點(diǎn)檢驗和定點(diǎn)報廢單位安排表