洛政辦〔2011〕116號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市大運河申報世界文化遺產(chǎn)工作方案的通知》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市大運河申報世界文化遺產(chǎn)工作方案的通知






洛政辦〔2011〕116號

老城區、瀍河區人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市大運河申報世界文化遺產(chǎn)工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，望遵照執行。

洛陽(yáng)市人民政府辦公室

二〇一一年八月二十四日

洛陽(yáng)市大運河申報世界文化遺產(chǎn)工作方案

為積極推進(jìn)我市大運河相關(guān)遺產(chǎn)點(diǎn)的保護、展示和申遺工作，根據國家、省關(guān)于大運河整體保護和聯(lián)合申遺工作統一安排部署，結合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹國務(wù)院、省政府關(guān)于大運河整體保護和申報世界文化遺產(chǎn)工作會(huì )議精神，全面改善大運河文化遺產(chǎn)及其環(huán)境景觀(guān)的保護現狀，深入發(fā)掘、展示我市大運河文化遺產(chǎn)的寶貴價(jià)值，積極推進(jìn)我市申遺工作深入開(kāi)展，為福民強市戰略實(shí)施、打造國際文化旅游名城、建設中原經(jīng)濟區做出應有的貢獻。

二、工作目標

通過(guò)大運河相關(guān)遺產(chǎn)點(diǎn)的保護、展示和申報世界文化遺產(chǎn)工作，實(shí)現大運河遺產(chǎn)的世代傳承和永續利用，豐富洛陽(yáng)歷史文化名城內涵，提高古都的文化品位和國際影響力，弘揚優(yōu)秀傳統文化，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提升我市城市功能和品位，服務(wù)于社會(huì )公眾，推動(dòng)我市經(jīng)濟和社會(huì )科學(xué)發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）保障編制規劃

在國家、省文物局的指導下，聘請高水平的規劃編制單位編制《洛陽(yáng)市大運河遺產(chǎn)總體保護規劃》，完成含嘉倉遺址、回洛倉遺址2處申遺點(diǎn)以及通濟渠（隋唐洛陽(yáng)城段）的詳細保護規劃。

牽頭單位：市文物管理局

完成時(shí)間：2011年8月底前

（二）環(huán)境綜合整治

實(shí)施含嘉倉遺址、回洛倉遺址周邊環(huán)境整治工程，拆除遺產(chǎn)點(diǎn)本體及其周邊不協(xié)調建筑物，以保護含嘉倉遺址、回洛倉遺址的真實(shí)性和完整性；實(shí)施部分運河故道的治理提升工程；征用含嘉倉遺址、回洛倉遺址本體及其周邊區域土地，以保證保護展示建設項目的實(shí)施。

牽頭單位：市住建委

協(xié)辦單位：市文物管理局、城鄉規劃局、國土資源局、水務(wù)局、財政局，瀍河區、老城區人民政府，鄭州鐵路局洛陽(yáng)辦事處

完成時(shí)間：2011年10月底前

（三）考古發(fā)掘研究

組織專(zhuān)業(yè)人員繼續對大運河洛陽(yáng)段實(shí)施深入細致的考古調查、發(fā)掘和研究，進(jìn)一步搞清遺產(chǎn)點(diǎn)的范圍、布局、內涵以及同大運河的關(guān)系，為申報文本和保護規劃的編制以及為保護展示工程的實(shí)施提供科學(xué)資料和技術(shù)支持。

牽頭單位：市文物管理局

協(xié)辦單位：瀍河區、老城區人民政府，鄭州鐵路局洛陽(yáng)辦事處

完成時(shí)間：2011年12月底前

（四）實(shí)施保護展示

實(shí)施含嘉倉城、含嘉倉四周城墻（或四個(gè)邊界點(diǎn)）的保護展示工程，以展示其基本格局；實(shí)施含嘉倉160號窖保護展示工程的整體提升；實(shí)施回洛倉城整體保護展示工程；規劃建設大運河遺址博物館和相應服務(wù)管理設施。系統收集、整理、匯總大運河相關(guān)文化遺產(chǎn)的歷史信息、現狀資料，建立大運河遺產(chǎn)資料信息中心。完善申遺點(diǎn)“四有”工作。

牽頭單位：市文物管理局

協(xié)辦單位：市住建委、城鄉規劃局，瀍河區、老城區人民政府，鄭州鐵路局洛陽(yáng)辦事處

完成時(shí)間：2011年9月底前完成方案的制訂，2013年6月底前完成工程建設。

（五）申遺文本編制

按照申遺相關(guān)要求，編制申遺文本，或直接聘請有編制申遺文本經(jīng)驗的單位編制大運河申遺洛陽(yáng)段文本，并請相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家，對文本進(jìn)行審核，組織編寫(xiě)最終的大運河申遺文本。編輯出版以洛陽(yáng)大運河為主題的研究成果。

牽頭單位：市文物管理局

協(xié)辦單位：市城鄉規劃局、文廣新局、園林局，瀍河區、老城區人民政府

完成時(shí)間：2012年12月底前

（六）保護法規建設

依據申遺要求，各遺產(chǎn)點(diǎn)需制定相應的地方保護法規或政府規章。起草《洛陽(yáng)市大運河遺產(chǎn)保護管理辦法》報請市政府，以市長(cháng)令的形式公布實(shí)施。

牽頭單位：市文物管理局

協(xié)辦單位：市政府法制辦

完成時(shí)間：2011年底完成初稿，2012年上半年予以公布。

（七）強化宣傳動(dòng)員

召開(kāi)全市大運河申遺工作動(dòng)員會(huì )；充分利用報刊、電視和網(wǎng)絡(luò )等各種媒體，號召社會(huì )各界和人民群眾支持、參與大運河申遺工作；結合國際博物館日、國際古跡遺址日、中國文化遺產(chǎn)日、河洛文化旅游節、洛陽(yáng)牡丹文化節等重要節日，利用多種形式，動(dòng)員全社會(huì )參與和支持大運河申遺工作；制作大運河相關(guān)電視片、大型街頭廣告，在報紙、電視等媒體上開(kāi)辟專(zhuān)欄，營(yíng)造良好的申遺范圍。

牽頭單位：市委宣傳部

協(xié)辦單位：市文物管理局、城鄉規劃局，洛陽(yáng)廣播電視臺，洛陽(yáng)日報社

完成時(shí)間：2012年12月底前

四、實(shí)施步驟

（一）環(huán)境整治及考古發(fā)掘階段（2011年12月底前）。這一階段的主要任務(wù)是：完成大運河（洛陽(yáng)段）規劃的編制；完成環(huán)境整治、生態(tài)治理、拆遷、征地、賠償等工作；完成相關(guān)遺址點(diǎn)的考古調查、勘探、發(fā)掘工作；積極開(kāi)展申報文本的編制并做好申遺相關(guān)準備工作；完成檔案資料和檢測平臺的建設；啟動(dòng)并開(kāi)展洛陽(yáng)大運河宣傳工作。

（二）文本編制及遺址展示階段（2012年12月底前）。這一階段的主要任務(wù)是：完成申報文本的編制并履行預審程序；完成大運河保護管理的立法工作；完成遺址本體保護及展示工程；加強洛陽(yáng)大運河宣傳工作；完成大運河陳列展覽工作。

（三）提交文本及迎接驗收階段（2013年12月底前）。這一階段的主要任務(wù)是：正式提交申報文本，并迎接聯(lián)合國教科文組織考察。

五、工作機構

按照《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于成立大運河申遺工作領(lǐng)導小組的通知》要求，大運河申遺領(lǐng)導小組辦公室設在市文物管理局，劉德勝局長(cháng)兼任辦公室主任。下設綜合協(xié)調處、環(huán)境整治處、文物保護處和文本編制處等4個(gè)處。定期召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議協(xié)調解決各種問(wèn)題。

（一）綜合協(xié)調處

處長(cháng)：王夕中（市政府辦公室副主任）

副處長(cháng)：王獻本（市文物管理局副局長(cháng)）

成員單位：大運河申遺領(lǐng)導小組成員單位相關(guān)人員。

主要職責：負責大運河申遺辦的綜合協(xié)調、宣傳發(fā)動(dòng)和督辦落實(shí)工作。負責領(lǐng)導小組定期聯(lián)席會(huì )議召集。

（二）環(huán)境整治處

處長(cháng)：常安仁（市住建委副主任）

副處長(cháng)：申進(jìn)超（瀍河區副區長(cháng)）

成員單位：大運河沿線(xiàn)西工區、老城區、瀍河區和洛龍區人民政府以及鄭州鐵路局洛陽(yáng)辦事處、市財政、水利、交通、園林等部門(mén)相關(guān)人員。

主要任務(wù)：負責回洛倉和含嘉倉遺址及其周邊區域的拆遷整治、部分河道治理工作。

（三）文物保護處

處長(cháng)：余杰（市文物管理局副局長(cháng)）

副處長(cháng)：蔡丹（市文物局文物科）

主要任務(wù)：負責運河展覽館、含嘉倉、回洛倉區域和通濟渠（隋唐洛陽(yáng)城段）的考古發(fā)掘、保護展示工程和景觀(guān)建設等保護展示工程的實(shí)施。

（四）文本編制處

處長(cháng)：李永強（市文物管理局申遺辦主任）

副處長(cháng)：王閣（漢魏故城文物保管所副所長(cháng)）

主要任務(wù)：負責申遺文本、保護規劃的編制，保護法規的制定以及文字材料工作。 附件：洛陽(yáng)市大運河申報世界文化遺產(chǎn)任務(wù)一覽表