洛政辦〔2011〕126號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法的通知》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法的通知






洛政辦〔2011〕126號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

二〇一一年九月十九日

洛陽(yáng)市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法

第一章總 則

第一條為規范市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置行為，合理配置國有資產(chǎn)，防止鋪張浪費，降低行政成本，實(shí)現資產(chǎn)管理與預算管理、財務(wù)管理有機結合，根據《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（省政府令第108號）、《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于認真貫徹落實(shí)河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的通知》（洛政〔2008〕48號）及有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體機關(guān)、各民主黨派機關(guān)和財政全額供給事業(yè)單位的國有資產(chǎn)配置行為。財政差額供給事業(yè)單位和行政單位機關(guān)后勤服務(wù)中心參照本辦法執行。其他自收自支事業(yè)單位不適用本辦法。

  第三條本辦法所稱(chēng)資產(chǎn)是指為滿(mǎn)足行政事業(yè)單位履行職責需要配備的固定資產(chǎn)，包括：辦公與業(yè)務(wù)用房、公務(wù)車(chē)輛、辦公設備、辦公家具、教學(xué)科研設備和體育器材等。

第四條本辦法所稱(chēng)資產(chǎn)配置是指行政事業(yè)單位為保證履行

職責需要，按照國家有關(guān)法律、法規和規章、制度規定的標準和程序，通過(guò)購置、建設、調撥、調劑、租賃和接受捐贈等方式配備資產(chǎn)的行為。

第五條市財政局負責市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置的統一管理工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準，審核批準資產(chǎn)購置計劃，監督和規范資產(chǎn)配置工作。事業(yè)單位的主管部門(mén)（指預算主管部門(mén)，下同），負責按照規定權限審核或者審批本部門(mén)所屬事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購置事項，并監督和規范其資產(chǎn)配置工作。實(shí)行市以下垂直管理部門(mén)的市級主管部門(mén)，負責按照規定權限審核或者審批本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購置事項，并監督和規范其資產(chǎn)配置工作。行政事業(yè)單位負責做好本單位資產(chǎn)配置管理工作，并接受市財政局、主管部門(mén)和實(shí)行市以下垂直管理部門(mén)的市級主管部門(mén)的監督指導。

第六條資產(chǎn)配置應當遵循依法合規、保障需要、科學(xué)合理、調劑優(yōu)先、節儉使用、共享共用、嚴格標準、預算約束的原則。

第七條行政事業(yè)單位應當根據單位資產(chǎn)存量、資產(chǎn)使用情況、財力狀況和工作需要，嚴格控制，合理申請配置資產(chǎn)。

第八條行政事業(yè)單位需配置資產(chǎn)時(shí)，首先應當從現有閑置資產(chǎn)中調劑解決，充分利用現有存量資產(chǎn)滿(mǎn)足配置資產(chǎn)需要，避免資產(chǎn)重復購置與浪費。

第九條行政事業(yè)單位在配置大型儀器、教學(xué)科研設備等價(jià)值較高的資產(chǎn)時(shí)，首先應當考慮通過(guò)共享共用方式解決；無(wú)法解決的，按照保障需要、科學(xué)合理的原則進(jìn)行配置。 第十條 經(jīng)批準召開(kāi)重要會(huì )議、舉辦大型活動(dòng)及開(kāi)展臨時(shí)性工作等需要配置資產(chǎn)的，原則上不得購置，應通過(guò)統一調劑、租賃的方式解決。確需購置的，按照規定標準和程序辦理。

第二章資產(chǎn)配置條件

第十一條行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)應當符合以下條件:

（一）機構設立或者變更；

（二）新增內設機構和人員編制；

（三）新增職責和工作任務(wù)，且現有資產(chǎn)無(wú)法滿(mǎn)足工作需要；

（四）未達到配置標準或者現有資產(chǎn)按規定進(jìn)行處置后需更新；

（五）其他應當配備資產(chǎn)的情況。

第十二條因機構設立或者變更需配置資產(chǎn)的，由新設立或者變更的單位根據單位職能、人員編制和資產(chǎn)存量狀況，以調撥、調劑為主要方式提出資產(chǎn)配置方案，按照規定配置標準和程序配置資產(chǎn)。

第十三條行政事業(yè)單位因新增職責、內設機構、人員編制和工作任務(wù)需要配置資產(chǎn)的，應當先通過(guò)調劑解決；無(wú)法調劑解決的，按照規定配置標準和程序配置資產(chǎn)。

第十四條行政事業(yè)單位資產(chǎn)未達到配置標準的，按照規定配置標準和程序逐步到位。

第十五條行政事業(yè)單位現有資產(chǎn)需要更新的，在按規定進(jìn)行資產(chǎn)處置后，按照規定配置標準和程序配置資產(chǎn)。

第三章資產(chǎn)配置程序

第十六條資產(chǎn)配置計劃由需要配置資產(chǎn)的行政事業(yè)單位提出，經(jīng)主管部門(mén)審核后報市財政局審批。

第十七條使用財政預算資金配置資產(chǎn)的，按以下程序報批：

（一）行政事業(yè)單位在編制年度部門(mén)預算時(shí)，根據資產(chǎn)使用需求、存量資產(chǎn)狀況和資產(chǎn)配置標準，編制本單位下一年度資產(chǎn)購置預算，并隨部門(mén)預算一起報市財政局審核。

（二）市財政局根據行政事業(yè)單位的人員編制、資產(chǎn)存量、本級資產(chǎn)配置標準和財力狀況，審核編制市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置預算，并將其列入部門(mén)預算。

（三）行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置預算經(jīng)批準后，由市財政局批復市級部門(mén)和單位。行政事業(yè)單位根據批復的年度資產(chǎn)購置預算，安排本單位資產(chǎn)購置。

（四）行政事業(yè)單位在購置資產(chǎn)時(shí)，應當按預算批復將資產(chǎn)購置意見(jiàn)列入資產(chǎn)購置計劃報市財政局，經(jīng)批準后在年度資產(chǎn)購置預算內執行。在預算執行中，行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時(shí)增加資產(chǎn)配置的，應當提出書(shū)面申請及資產(chǎn)購置說(shuō)明，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報市財政局審批；實(shí)行市以下垂直管理部門(mén)經(jīng)市級主管部門(mén)審核同意后，報市財政局審批；無(wú)主管部門(mén)的單位直接報市財政局審批。

第十八條未納入資產(chǎn)購置預算管理范圍，單價(jià)5000元以下、批量5萬(wàn)元以下資產(chǎn)，原則上由行政事業(yè)單位根據需要自行購置。

第十九條經(jīng)市政府批準，由財政安排專(zhuān)項資金召開(kāi)重大會(huì )議、舉辦大型活動(dòng)等需配置資產(chǎn)的，由會(huì )議或者活動(dòng)主辦單位提出申請，市財政局按照先調劑、后租賃、再購置的原則進(jìn)行審批。

第二十條行政事業(yè)單位使用非明確安排有設備購置的上級補助資金或者同級財政部門(mén)專(zhuān)項資金進(jìn)行資產(chǎn)購置的，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報市財政局審批；實(shí)行市以下垂直管理部門(mén)經(jīng)市級主管部門(mén)審核同意后，報市財政局審批。用其他資金購置資產(chǎn)的，事業(yè)單位報主管部門(mén)審批，實(shí)行市以下垂直管理部門(mén)應當報市級主管部門(mén)審批，審批部門(mén)應當于審批后30日內將審批情況報市財政局備案。

行政事業(yè)單位對上級部門(mén)直接配置、調撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)，應當及時(shí)入賬，并在配置后30日內，經(jīng)主管部門(mén)匯總后報市財政局備案；實(shí)行市以下垂直管理部門(mén)由其市級主管部門(mén)匯總后報市財政局備案；無(wú)主管部門(mén)的單位直接報市財政局備案。

第二十一條行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)的,應當依法實(shí)施政府采購。

第四章資產(chǎn)配置標準

第二十二條資產(chǎn)配置標準是指對資產(chǎn)配置的數量、價(jià)格和技術(shù)性能的設定，是編制資產(chǎn)購置計劃、安排資產(chǎn)購置預算、實(shí)施資產(chǎn)采購和對資產(chǎn)配置進(jìn)行監督檢查的依據。

第二十三條市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準由市財政局制定。具體資產(chǎn)配置標準另行下發(fā)，并根據國家有關(guān)政策、財力狀況、技術(shù)水平以及資產(chǎn)普及程度等因素適時(shí)調整。

第二十四條行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應當符合國家、省、市有關(guān)規定，嚴格執行規定配置標準。無(wú)資產(chǎn)配置標準的，應當從嚴控制，合理配置。

第二十五條資產(chǎn)購置計劃批復后，行政事業(yè)單位應當嚴格按照購置計劃進(jìn)行資產(chǎn)配置，未經(jīng)批準，不得擅自購置資產(chǎn)。未經(jīng)批準購置資產(chǎn)或者未按規定進(jìn)行政府采購的，不得辦理購置資金撥付手續。

第二十六條行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)后，應當及時(shí)對配置的資產(chǎn)進(jìn)行驗收、登記，建立資產(chǎn)卡片和資產(chǎn)賬目，將相關(guān)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統。同時(shí)，按照各類(lèi)資產(chǎn)計價(jià)方式的規定，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第二十七條市財政局、主管部門(mén)、實(shí)行市以下垂直管理部門(mén)的市級主管部門(mén)和行政事業(yè)單位應當積極履行國有資產(chǎn)配置管理職責，加強對國有資產(chǎn)配置的監督管理，及時(shí)發(fā)現和制止資產(chǎn)配置中的各種違法、違紀和違規行為。

第二十八條市財政局應當會(huì )同市審計、監察等有關(guān)部門(mén)定期對行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理情況進(jìn)行監督檢查。

第二十九條行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規定，擅自配置或者超計劃、超標準配置資產(chǎn)的，拒絕對長(cháng)期閑置、低效運轉的資產(chǎn)進(jìn)行調劑的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）和《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》及有關(guān)規定進(jìn)行處理，并由市財政局對已經(jīng)購置的資產(chǎn)進(jìn)行處置。

第六章附 則

第三十條主管部門(mén)、實(shí)行市以下垂直管理部門(mén)的市級主管部門(mén)、行政事業(yè)單位可以根據本辦法制定本部門(mén)、本單位具體實(shí)施細則，報市財政局備案。

第三十一條國家對相關(guān)資產(chǎn)的配備有特殊規定的，從其規定。

第三十二條本辦法自 2011年10月1日起施行。