洛政辦〔2011〕117號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于加強土地稅收管理工作的通知》

《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于加強土地稅收管理工作的通知》






洛政辦〔2011〕117號

洛陽(yáng)市人民政府辦公室

關(guān)于加強土地稅收管理工作的通知

洛政辦〔2011〕117號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，各有關(guān)單位：

根據《國家稅務(wù)總局財政部國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強土地稅收管理工作的通知》（國稅發(fā)〔2008〕14號）和《河南省地方稅務(wù)局河南省財政廳河南省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強土地稅收管理工作的通知》（豫地稅發(fā)〔2008〕89號）精神，為進(jìn)一步加強我市土地稅收管理工作，嚴格落實(shí)“先稅后證”政策，有效防止稅收收入流失，提高土地管理和土地稅收征繳工作水平。經(jīng)市政府同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識加強土地稅收管理工作的重要意義

近年來(lái)，隨著(zhù)我市產(chǎn)業(yè)集聚區工業(yè)用地需求的增加和房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，土地供應、土地交易量相應增加，土地類(lèi)稅收實(shí)現了較大幅度的增長(cháng)。但在土地稅收管理工作中還有一些薄弱環(huán)節和漏洞，存在偷逃稅款等問(wèn)題。落實(shí)“先稅后證”政策，是堵塞征管漏洞、防止稅收流失的重要舉措，對于加強土地管理，規范土地稅收秩序，促進(jìn)土地集約節約利用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，增加地方財政收入具有十分重要的意義。各級、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統一思想，提高認識，互相配合，密切協(xié)作，加快建立涉稅信息交流共享、齊抓共管、綜合治稅的工作機制，確?！跋榷惡笞C”政策的貫徹落實(shí)，為實(shí)施“福民強市”總體目標提供強力保障。

二、建立健全土地稅收管理的責任機制

土地稅收管理工作涉及稅務(wù)、國土資源、城鄉住房建設、財政、審計、監察等部門(mén)，建立分工明確的責任機制是加強土地稅收管理工作，落實(shí)“先稅后證”政策的基礎。

（一）稅務(wù)部門(mén)職責：

1.按稅收法規征收土地類(lèi)稅收，及時(shí)開(kāi)具清晰完善的完稅（免稅）憑證或稅收管理證明；

2.與國土資源部門(mén)共同磋商所需涉稅信息內容、格式文本和信息交流方式；

3.在約定時(shí)間內從國土資源部門(mén)取回涉稅信息和相關(guān)資料復印件，進(jìn)行歸集整理篩選后，將有價(jià)值的涉稅信息及時(shí)傳遞給基層稅務(wù)征管部門(mén)；

4.定期收集整理土地稅收征收情況、工作成效和存在的問(wèn)題，每年向同級政府報告，并向同級財政部門(mén)反饋；

5.對國土資源部門(mén)提供的信息和資料只能用于征稅目的，并按照《中華人民共和國保密法》和國土資源部門(mén)的要求予以保密。

（二）國土資源部門(mén)職責：

1.在建設用地審批、土地供應及土地登記過(guò)程中，對按規定提交完稅（免稅）憑證或稅收管理證明的單位或個(gè)人，方可發(fā)放有關(guān)批文和證照；

2.每季定期向同級稅務(wù)部門(mén)提供涉稅信息。

（三）城鄉住房建設部門(mén)職責：

1.在房屋權屬轉移審核過(guò)程中，對按規定提交完稅（免稅）憑證或稅收管理證明的單位或個(gè)人，方可辦理權屬轉移證照；

2.每季定期向同級稅務(wù)部門(mén)提供涉稅信息。

（四）財政部門(mén)職責：

組織落實(shí)好各項工作制度，協(xié)調有關(guān)部門(mén)在工作中遇到的問(wèn)題，收集匯總各級各相關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)向市政府報告。

（五）監察部門(mén)職責：

參與監督檢查各相關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)“先稅后證”政策的執行情況，并負責對違規違紀單位和個(gè)人依據相關(guān)規定進(jìn)行責任追究。

（六）審計部門(mén)職責：

負責審計土地類(lèi)稅收的征收入庫情況。

三、建立健全土地稅收管理的工作機制

（一）建立聯(lián)席會(huì )議制度。建立由市稅務(wù)、國土資源、城鄉住房建設、財政、監察、審計、法院等部門(mén)負責人參加的土地稅收管理工作聯(lián)席會(huì )議制度，每半年召開(kāi)一次，通報情況，分析形勢，研究對策，有針對性地解決影響和制約稅源管控、稅款征收中存在的突出問(wèn)題。聯(lián)席會(huì )議下設辦公室，辦公室設在市財政局。

（二）建立涉稅信息交流共享機制。各級、各有關(guān)部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，強化稅務(wù)、國土資源、城鄉住房建設、財政、法院等部門(mén)之間的協(xié)作，建立“部門(mén)協(xié)作、信息共享、涉稅提示、先稅后證”的土地管理涉稅信息交流共享機制。稅務(wù)部門(mén)參考國土資源、城鄉住房建設等部門(mén)提供的涉稅信息征收耕地占用稅、城鎮土地使用稅、契稅、土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費附加、地方教育費附加、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、印花稅等。國土資源、城鄉住房建設等部門(mén)對按規定提交完稅（免稅）憑證或稅收管理證明的單位或個(gè)人，辦理各類(lèi)批文和證照。各有關(guān)部門(mén)要從大局出發(fā)，以高度的責任感和使命感，積極配合、主動(dòng)協(xié)商，共同研究制定落實(shí)本通知各項要求的辦法和措施，建立部門(mén)協(xié)作配合的長(cháng)效機制，并以聯(lián)合發(fā)文形式下發(fā)執行。

（三）建立健全督查激勵機制。對落實(shí)“先稅后證”政策情況市政府每年組織進(jìn)行一次督促檢查。對履行協(xié)稅護稅職責到位、成效顯著(zhù)、表現突出，按要求提供有價(jià)值的土地、房產(chǎn)涉稅信息，協(xié)助稅款及時(shí)足額繳入國庫的單位，由本級政府適當給予工作經(jīng)費補助。對不嚴格執行“先稅后證”政策，協(xié)稅護稅監管不力，工作失誤，造成稅款延遲、流失、無(wú)法追繳的，視情節輕重，由有關(guān)單位按照相關(guān)法律法規對單位、負責人和直接責任人進(jìn)行責任追究。

各縣（市、區）參照本通知精神加強本轄區內的土地稅收管理工作。

二〇一一年八月三十日