洛政辦〔2011〕131號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市救助孤獨癥兒童工作實(shí)施方案的通知》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市救助孤獨癥兒童工作實(shí)施方案的通知






洛政辦〔2011〕131號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市救助孤獨癥兒童工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

二〇一一年九月二十八日

洛陽(yáng)市救助孤獨癥兒童工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中共洛陽(yáng)市委洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（洛發(fā)〔2010〕23號）、《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市推進(jìn)殘疾人社會(huì )保障體系和服務(wù)體系建設實(shí)施方案的通知》（洛政辦〔2011〕56號），切實(shí)做好我市救助孤獨癥兒童工作，經(jīng)市政府同意，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在黨委、政府的領(lǐng)導下，利用社會(huì )化的工作方式，整合資源，認真組織開(kāi)展關(guān)愛(ài)救助孤獨癥兒童工作，最大程度地恢復和補償殘疾兒童功能，降低殘疾人口發(fā)生率，為構建和諧洛陽(yáng)做出積極貢獻。

二、任務(wù)目標

從2011年起，采取“康復救助卡”的方式，確診一例，救助一例，為所有符合條件的孤獨癥兒童提供救助服務(wù)。

三、救助對象

救助對象應符合以下條件：

（一）經(jīng)定點(diǎn)診斷機構確診的孤獨癥兒童。

（二）年齡不超過(guò)6周歲。

（三）擁有洛陽(yáng)市戶(hù)籍。

（四）有康復需求且在定點(diǎn)醫療、康復機構內接受診治、康復訓練的孤獨癥兒童。

四、救助標準

洛陽(yáng)市財政和縣（市、區）財政按照診斷、康復訓練等方面工作，為救助對象提供救助服務(wù)補貼經(jīng)費。

（一）診斷補貼。定點(diǎn)醫療機構每診斷1名孤獨癥兒童，洛陽(yáng)市財政按照500元標準給予診斷補貼。

（二）康復訓練補貼。在康復訓練期間，按照每人500元／月標準，分別由市和縣（市、區）財政按4：6的比例匹配救助資金，對孤獨癥兒童康復訓練給予補貼。

五、工作體系

（一）組織管理體系

建立救助工作的組織領(lǐng)導機構，形成政府領(lǐng)導、殘聯(lián)負責、部門(mén)配合、定點(diǎn)機構實(shí)施的工作機制。

1．市救助孤獨癥兒童工作領(lǐng)導小組：負責研究解決全市救助孤獨癥兒童工作中的重大問(wèn)題，指導全市救助工作的開(kāi)展。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市殘聯(lián)。

2．衛生部門(mén)：要做好兒童孤獨癥診療知識培訓工作，負責孤獨癥兒童診斷、治療指導工作。協(xié)助殘聯(lián)做好兒童孤獨癥篩查工作，將孤獨癥兒童篩查與兒童保健工作有機結合，確保孤獨癥兒童早發(fā)現、早診斷、早治療。

3．教育部門(mén)：要制定相關(guān)政策，提出明確要求，加大對孤獨癥兒童教育康復工作的支持力度。在市特教中心學(xué)校和培智學(xué)校設立孤獨癥兒童學(xué)習班，為適齡孤獨癥兒童提供義務(wù)教育。鼓勵有條件的幼兒園和學(xué)校開(kāi)設孤獨癥兒童教育班，開(kāi)展融合教育。

4．民政部門(mén)：要認真落實(shí)各項救助政策，建立健全孤獨癥兒童救助機制，進(jìn)一步加大對孤獨癥兒童的救助力度。

5．財政部門(mén)：負責將救助孤獨癥兒童所需經(jīng)費列入財政預算，確保經(jīng)費落實(shí)到位；加強救助孤獨癥兒童補貼資金的監管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

6．殘聯(lián)：要做好孤獨癥兒童救助工作的組織管理、規劃制定；協(xié)調解決救助工作中的重要問(wèn)題；會(huì )同財政部門(mén)檢查、監督救助工作進(jìn)度和質(zhì)量；組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對救助工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核評估；審核救助工作完成情況，會(huì )同財政部門(mén)下?lián)芫戎?jīng)費；統計匯總相關(guān)數據和資料；積極組織、引導專(zhuān)業(yè)研究機構，合力攻關(guān)，探索有效的孤獨癥兒童康復策略和技術(shù)手段。

7．鄉鎮（街道）、社區（居、村）委會(huì )：要協(xié)助做好關(guān)愛(ài)救助孤獨癥兒童宣傳、篩查等工作，做好救助對象的篩選、推薦和上報，確保符合條件的孤獨癥兒童得到及時(shí)救助。

（二）救助服務(wù)體系

1．專(zhuān)家技術(shù)指導。洛陽(yáng)市殘疾人康復專(zhuān)家委員會(huì )依據國家相關(guān)標準，培訓技術(shù)骨干，提供技術(shù)咨詢(xún)和業(yè)務(wù)指導，參與救助工作成效評估及檢查驗收等。

2．診治、康復訓練定點(diǎn)機構。承擔救助任務(wù)的機構要為每名救助對象制定診治、康復方案和訓練計劃，建立診治、康復檔案。做好專(zhuān)業(yè)人員和基本設備設施的配置，保證開(kāi)展孤獨癥兒童診治、康復訓練的必要條件；采取機構集中評估、機構訓練和社區、家庭康復指導有機結合的方式，對救助對象進(jìn)行系統訓練，定期評估總結，做好受助對象的回訪(fǎng)等工作；按照要求填寫(xiě)、上報各項統計數據、報表等。

3．做好轉銜服務(wù)。定點(diǎn)機構和教育、殘聯(lián)等部門(mén)要重視孤獨癥兒童早期康復與學(xué)前（義務(wù)）教育的銜接，在持續康復訓練的基礎上，為達到一定能力的適齡兒童爭取上學(xué)的機會(huì )，及時(shí)協(xié)調有關(guān)方面，為其入園、入學(xué)提供必要指導、支持和幫助，使他們能夠融入社會(huì )生活。

六、項目實(shí)施

（一）確定定點(diǎn)機構

市救助孤獨癥兒童工作領(lǐng)導小組選擇具有孤獨癥兒童康復工作基礎的醫療、康復機構作為定點(diǎn)機構承擔診治、康復訓練任務(wù)，簽訂救助工作目標責任書(shū)。

（二）確定救助對象

對符合救助條件的孤獨癥兒童，采取家長(cháng)（監護人）申請、居（村）委會(huì )推薦、市救助孤獨癥兒童工作領(lǐng)導小組辦公室審批的方式，填寫(xiě)《洛陽(yáng)市救助孤獨癥兒童申請審批表》，向受助對象發(fā)放《洛陽(yáng)市救助孤獨癥兒童康復救助卡》。救助對象每年審核一次，一經(jīng)確定，不得隨意變更。如因特殊原因中止救助，定點(diǎn)康復機構應及時(shí)報市救助孤獨癥兒童工作領(lǐng)導小組辦公室，注銷(xiāo)其救助卡，相關(guān)資料存檔備查。

（三）建立康復檔案，實(shí)施康復救助

受助對象憑《洛陽(yáng)市救助孤獨癥兒童康復救助卡》，自行選擇定點(diǎn)康復機構接受訓練。一旦選定康復機構，不得隨意變更。在接受康復訓練前，定點(diǎn)康復機構要對受助兒童進(jìn)行基線(xiàn)評估，并根據評估結果，制定個(gè)別化訓練計劃，開(kāi)展康復訓練、家長(cháng)培訓工作，并按照要求定期評估，掌握跟蹤孤獨癥兒童康復訓練效果，及時(shí)調整康復訓練方案。定點(diǎn)康復機構負責為收訓的孤獨癥兒童建立個(gè)人受助康復檔案，登記填寫(xiě)評估效果情況，保存教學(xué)計劃、訓練記錄、評估記錄、家庭康復指導方案、回訪(fǎng)記錄等資料備查。

七、經(jīng)費管理

定點(diǎn)康復訓練機構將受助孤獨癥兒童康復訓練經(jīng)費的收支情況每月定期記入救助卡，每項記錄均須由受助兒童法定監護人簽字確認（此卡由受助兒童監護人負責保存）。定點(diǎn)診斷機構憑診斷證明、受助兒童相關(guān)經(jīng)費支出單據及表格，定點(diǎn)康復訓練機構憑救助卡記錄復印件、受助兒童相關(guān)經(jīng)費支出單據及表格，定期進(jìn)行結算；康復機構向孤獨癥兒童收取的康復訓練費用低于本標準的，按實(shí)際收取費用給予補助。加強救助資金管理，救助經(jīng)費不得用于救助實(shí)施方案規定以外的用途。對弄虛作假、違反救助實(shí)施原則或擠占、挪用救助資金的單位，要追究有關(guān)人員的責任，限期回收資金。

八、檢查考核

檢查評估內容包括：項目組織管理、兒童診斷、康復訓練效果、檔案上報、經(jīng)費管理和使用、項目宣傳、家長(cháng)滿(mǎn)意度等方面。

市殘聯(lián)組織衛生、教育、民政、財政等相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，適時(shí)對救助工作執行情況進(jìn)行檢查、評估、驗收，掌握工作開(kāi)展情況，及時(shí)發(fā)現、解決存在的問(wèn)題，定期通報工作執行情況，總結推廣好的經(jīng)驗做法。

九、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各縣（市、區）人民政府、高新區管委會(huì )和各有關(guān)部門(mén)要充分認識救助活動(dòng)的重要意義，要以對孤獨癥兒童高度負責的態(tài)度，把救助活動(dòng)的各項工作安排好、部署好，把救助任務(wù)落到實(shí)處。

（二）明確職責，齊抓共管。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責，相互支持配合，共同推動(dòng)救助孤獨癥兒童工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

（三）加強宣傳，廣泛動(dòng)員。各級政府、宣傳部門(mén)要通過(guò)廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體宣傳救助工作的意義、資金內容和申請辦法，及時(shí)宣傳報道救助工作開(kāi)展情況和孤獨癥兒童受助效果，讓全社會(huì )更多地了解、關(guān)注和扶助孤獨癥兒童。

（四）社會(huì )參與，形成合力。廣泛動(dòng)員各社會(huì )團體、慈善組織、愛(ài)心人士、志愿者等，積極參與孤獨癥兒童救助工作，形成“政府主導，社會(huì )參與”的工作局面。