洛政辦〔2012〕75號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市2012年度地質(zhì)災害防治方案的通知》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市2012年度地質(zhì)災害防治方案的通知






洛政辦〔2012〕75號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市2012年度地質(zhì)災害防治方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

二〇一二年六月二十三日

洛陽(yáng)市2012年度地質(zhì)災害防治方案

為明確2012年我市地質(zhì)災害防治重點(diǎn)，落實(shí)地質(zhì)災害防治措施，確保地質(zhì)災害防治工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據《地質(zhì)災害防治條例》（國務(wù)院第394號令）、《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20號）、《河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)〔2011〕20號文件精神加強地質(zhì)災害防治工作的意見(jiàn)》（豫政〔2012〕28號）以及國土資源部、省國土資源廳關(guān)于地質(zhì)災害防治工作的要求，結合我市地質(zhì)環(huán)境條件及地質(zhì)災害發(fā)生的基本特征和規律，制定本方案。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,堅持“以人為本、明確責任、依法防治、科學(xué)實(shí)效、突出重點(diǎn)”的方針，持續構建地質(zhì)災害調查評價(jià)體系、監測預警體系、應急處置體系和綜合防治體系，形成政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì )共同參與的地質(zhì)災害防治工作機制，全面提升我市地質(zhì)災害防治水平,最大限度地避免或減少地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

二、2012年度地質(zhì)災害防治工作重點(diǎn)

1.基本形勢和重點(diǎn)防范期

根據我市地質(zhì)環(huán)境條件、地形地貌及地質(zhì)構造特征、人類(lèi)工程活動(dòng)狀況，依據歷年來(lái)氣候因素，確定我市地質(zhì)災害類(lèi)型主要有崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷等。我市地質(zhì)災害主要分布在山區、丘陵區及礦區，在時(shí)間上多發(fā)生在主汛期（7月、8月、9月）。我市地質(zhì)災害隱患分布的區域性較強：南部山區多崩塌、滑坡、泥石流；北部丘陵區、平原區地面沉降、地裂縫、地面塌陷較為集中；洛寧-洛陽(yáng)的黃土丘陵地區由于侵蝕強烈，雨季常發(fā)生地裂縫、黃土滑坡、崩塌等綜合類(lèi)型的地質(zhì)災害。隨著(zhù)人類(lèi)活動(dòng)對環(huán)境影響的增強，人類(lèi)工程活動(dòng)常成為多種地質(zhì)災害的直接誘因，礦山開(kāi)發(fā)、工程開(kāi)挖等常引起崩塌、滑坡等地質(zhì)災害。欒川、嵩縣、汝陽(yáng)、新安、洛寧是我市汛期地質(zhì)災害的主要分布區域。

暴雨是多種地質(zhì)災害的主要誘因，汛期是地質(zhì)災害的多發(fā)期，尤其以6-9月份較為集中。我市地質(zhì)災害的重點(diǎn)防范期為6、7、8、9四個(gè)月。

依據我市地質(zhì)災害區劃與調查結果，確定我市地質(zhì)災害高易發(fā)區、中易發(fā)區。

2.主要災害點(diǎn)分布和威脅對象

根據我市歷年地質(zhì)災害發(fā)生情況，結合2011年9月份以來(lái)我市嵩縣、欒川、汝陽(yáng)、伊川、洛寧連續遭受強降雨引發(fā)新的地質(zhì)災害隱患點(diǎn)和各縣（市）上報的重要地質(zhì)災害隱患點(diǎn)排查情況，確定我市今年主要地質(zhì)災害隱患點(diǎn)52處。

除上述重點(diǎn)防治區域外，我市仍存在大量的地質(zhì)災害隱患，如欒川、嵩縣、洛寧、汝陽(yáng)等礦山集中縣因礦業(yè)活動(dòng)可能引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害；新安、嵩縣、欒川、汝陽(yáng)、宜陽(yáng)、孟津等縣的公路沿線(xiàn)可能發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災害。在工程建設過(guò)程中，有可能因開(kāi)挖、削坡等活動(dòng)造成邊坡失穩而引發(fā)地質(zhì)災害。對此，各有關(guān)部門(mén)要高度重視。

三、地質(zhì)災害防治措施

1．加強領(lǐng)導，明確責任。地質(zhì)災害防治事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級政府要切實(shí)加強領(lǐng)導，充分認識到今年防災工作的嚴峻性、復雜性和突發(fā)性，克服僥幸心理和麻痹思想，對本轄區地質(zhì)災害防治工作負起領(lǐng)導責任，把地質(zhì)災害防治作為當前一項重要任務(wù)抓實(shí)抓好。國土資源部門(mén)作為同級政府的地質(zhì)災害防治主管部門(mén)，要對地質(zhì)災害防治工作進(jìn)行統一的監督管理，保護當地的地質(zhì)環(huán)境，堅決制止破壞地質(zhì)環(huán)境、易誘發(fā)地質(zhì)災害的工程活動(dòng)。

2．建立地質(zhì)災害防治體系，落實(shí)工作責任制。各級政府及有關(guān)部門(mén)要建立起政府負總責與部門(mén)管理相結合的管理體系，并結合地質(zhì)災害防治“十有縣”的建設，完善地質(zhì)災害防治的各項制度措施。要運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)手段，預防和治理地質(zhì)災害，完善落實(shí)汛期24小時(shí)值班制度、災害防治巡查制度、災害速報制度。對本方案中所確定的及在巡查過(guò)程中發(fā)現的地質(zhì)災害危險點(diǎn)，要逐個(gè)制定具體的防治措施，逐級簽訂監管責任書(shū)，將監測與防治任務(wù)落實(shí)到具體單位、具體人員，做到任務(wù)到人、責任到人。要建立健全地質(zhì)災害群測群防體系，對數量大、分布廣的地質(zhì)災害，采取群測群防的方法進(jìn)行監測和防范，各縣（市）政府要按照《河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)〔2011〕20號文件精神加強地質(zhì)災害防治工作的意見(jiàn)》（豫政〔2012〕28號）的要求，把群測群防的補助資金落實(shí)到位。要在地質(zhì)災害易發(fā)點(diǎn)設立地質(zhì)災害警示牌，并做好“防災工作明白卡”和“防災避險明白卡”的發(fā)放工作。

3．預防為主，提高防災能力。各縣（市）在完成地質(zhì)災害調查區劃的基礎上，及時(shí)制定本地區的地質(zhì)災害防治規劃，把地質(zhì)災害防治與當地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展緊密結合起來(lái)。在汛期到來(lái)前，各級國土資源管理部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織人員進(jìn)一步查清地質(zhì)災害的現狀，對本轄區內的地質(zhì)災害隱患區進(jìn)行調查摸底，逐點(diǎn)登記建卡，提出防范措施，對重大地質(zhì)災害隱患點(diǎn)逐一編制應急預案。

4．加強地質(zhì)災害防治的宣傳教育工作。各縣（市）要認真學(xué)習和貫徹落實(shí)《地質(zhì)災害防治條例》，堅持不懈地在全社會(huì )開(kāi)展減災防災的科普宣傳教育工作，在地質(zhì)災害易發(fā)區對廣大群眾開(kāi)展“四應知、四應會(huì )”專(zhuān)題教育，提高廣大群眾的地質(zhì)災害防治意識和防災避險能力。

5．落實(shí)災害速報制度，提高應急能力。各級政府和有關(guān)部門(mén)要按照地質(zhì)災害防治應急預案要求，成立應急指揮機構，在人員、資金、物資等方面做好應急準備。各縣（市）政府要健全以主管縣（市）長(cháng)為指揮長(cháng)、有關(guān)部門(mén)負責人參加的突發(fā)性地質(zhì)災害應急指揮機構，建立應急指揮平臺，完善包括監測預警、人員疏散、應急搶險等內容的突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，并組織應急演練。一旦突發(fā)地質(zhì)災害險情或災情，立即啟動(dòng)應急預案，組織開(kāi)展應急搶險工作，最大限度地避免或減輕災害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失。
對出現地質(zhì)災害前兆、可能造成人員傷亡或者重大經(jīng)濟損失的區段，縣（市）政府應及時(shí)劃定地質(zhì)災害危險區，并予以公告。在地質(zhì)災害危險區邊界要設置明顯的警示標志。在地質(zhì)災害危險區內，禁止爆破、削坡、工程建設以及從事其它可能引發(fā)地質(zhì)災害的活動(dòng)。

地質(zhì)災害災情速報電話(huà)：

市政府值班電話(huà)：6393804063938050

市國土資源局值班電話(huà)：633000186330301163303653

63300109（傳真）

2.洛陽(yáng)市2012年度重要地質(zhì)災害隱患點(diǎn)