洛政辦〔2012〕104號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展專(zhuān)項資金管理使用辦法的通知》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展專(zhuān)項資金管理使用辦法的通知






洛政辦〔2012〕104號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展專(zhuān)項資金管理使用辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

二〇一二年八月二十七日

洛陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展專(zhuān)項資金管理使用辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步深化實(shí)施項目帶動(dòng)戰略，提高產(chǎn)業(yè)集聚區配套服務(wù)功能，推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)集聚區科學(xué)、快速發(fā)展，根據《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強財政專(zhuān)項資金管理集中財力辦大事的意見(jiàn)》（洛政〔2012〕16號）等文件精神，結合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條市財政從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資金中統籌安排產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展專(zhuān)項資金，主要用于支持產(chǎn)業(yè)集聚區引進(jìn)項目，公共基礎設施、公共技術(shù)服務(wù)平臺和投融資平臺建設，創(chuàng )建各類(lèi)示范典型。

第三條產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展專(zhuān)項資金由市產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展聯(lián)席會(huì )議辦公室、市財政局共同管理。

第二章管理原則、支持方式和標準

第四條資金管理原則

（一）積極推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展建設，加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區全面、健康、快速、協(xié)調、可持續發(fā)展；

（二）堅持公開(kāi)、公正、規范、科學(xué)運作，建立健全監督和約束機制；

（三）符合公共財政要求，符合經(jīng)濟效益與社會(huì )效益并重原則。

第五條支持方式

主要采取直接獎勵、貸款貼息的方式。

第六條支持標準

（一）支持各產(chǎn)業(yè)集聚區引進(jìn)項目。鼓勵各產(chǎn)業(yè)集聚區加大招商力度，提高引進(jìn)項目的數量、規模和質(zhì)量，對于產(chǎn)業(yè)集聚區規劃范圍內年度新開(kāi)工的億元以上主導產(chǎn)業(yè)項目，按照項目備案（核準、審批）所明確的建設期內實(shí)際到位資金給予獎勵。

項目總投資達到1億元的（其中固定資產(chǎn)投資不低于80%，下同），每個(gè)項目獎勵2萬(wàn)元；總投資1-10億元（不含1億元）的，1億元以上部分每增加1億元，在原有獎勵基礎上，獎勵資金增加1萬(wàn)元；總投資10億元以上（不含10億元）的，在原有獎勵基礎上，10億元以上部分每增加1億元獎勵1.5萬(wàn)元。符合國家《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》中規定的《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的項目，按以上規定獎勵額的2倍獎勵。單個(gè)項目獎勵不超過(guò)50萬(wàn)元。

（二）支持各產(chǎn)業(yè)集聚區公共基礎設施、公共技術(shù)服務(wù)平臺及投融資平臺建設。公共基礎設施和公共技術(shù)服務(wù)平臺范圍包括：產(chǎn)業(yè)集聚區內企業(yè)（單位）公共使用的路網(wǎng)、供水、供電、供熱、供氣、污水垃圾處理、統一修建用于租賃銷(xiāo)售的標準化廠(chǎng)房、檢驗檢測、信息咨詢(xún)、研發(fā)設計、餐廳宿舍、教育、文化、衛生等生產(chǎn)、生活公共服務(wù)設施。

對于以縣（市、區）或產(chǎn)業(yè)集聚區的投融資公司作為項目業(yè)主，從金融機構貸款或發(fā)行中長(cháng)期債券（包括地方政府債券、企業(yè)債、公司債、中期票據等）籌資，用于產(chǎn)業(yè)集聚區內各類(lèi)公共基礎設施和公共技術(shù)服務(wù)平臺項目建設的資金，比上年度的增加額，給予新增利息金額30%的補助（根據本年度利息單比上年度利息單的增加額計算）。單個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區一年內補助資金不超過(guò)500萬(wàn)元。

（三）支持各產(chǎn)業(yè)集聚區創(chuàng )建各類(lèi)典型示范。鼓勵各產(chǎn)業(yè)集聚區或縣（市、區）以產(chǎn)業(yè)集聚區為主體創(chuàng )建示范典型，對于成功創(chuàng )建省級示范產(chǎn)業(yè)集聚區（或示范基地）的每個(gè)單項獎勵10萬(wàn)元，累計不超過(guò)50萬(wàn)元；成功創(chuàng )建國家級示范基地的每個(gè)單項獎勵50萬(wàn)元，可累計獎勵。

第三章申報審核程序

第七條符合獎勵、貼息條件的產(chǎn)業(yè)集聚區向所在縣（市、區）發(fā)改、財政部門(mén)提出申請，提供相關(guān)的申報材料，經(jīng)初審后聯(lián)合報市產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展聯(lián)席會(huì )議辦公室。引進(jìn)項目獎勵每季度申報一次，并于每季度結束后10日內將相關(guān)材料報送完畢，特別重大的項目，采取一事一議的方式辦理；基礎設施貼息每年度申報一次，并于下一年度開(kāi)始后2個(gè)月內將相關(guān)材料報送完畢；產(chǎn)業(yè)集聚區創(chuàng )建示范典型的獎勵資金可隨時(shí)申報。

第八條項目引進(jìn)獎勵資金申報，應提供下列資料：

（一）資金申請報告；

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執照；

（三）項目資金的來(lái)源（包括投資協(xié)議、金融機構貸款合同及自有資金證明）及投資人的確認證明材料；

（四）項目備案（核準、審批）文件，項目的環(huán)評、土地審批意見(jiàn)，項目開(kāi)工證明材料；

（五）項目竣工證明材料，中介機構出具的投資額證明材料（項目竣工撥付剩余50%獎勵資金時(shí)提供）。

項目開(kāi)工后撥付按備案（核準、審批）投資金額計算的50%獎勵資金，項目按照備案（核準、審批）或入駐園區協(xié)議規定工期竣工后，并且項目決算、資金到位達到原資金申請計劃總投資額的，撥付另外50%獎勵資金。若項目超過(guò)原備案（核準、審批）投資規模按照實(shí)際投資額計算獎勵資金，項目未能按照備案（核準、審批）或合同約定日期竣工，或實(shí)際完成投資低于原計劃90%的，不再撥付剩余50%的獎勵資金。項目中途停止、不能繼續投資建設的，該項目獎勵資金取消，并從該產(chǎn)業(yè)集聚區其他項目獎勵中扣除。按照《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》申報獎勵資金的項目未能按規定實(shí)施的，獎勵資金從該產(chǎn)業(yè)集聚區申報的其他項目獎勵中扣除或予以核減。

第九條 公共基礎設施項目和公共技術(shù)服務(wù)平臺貸款（或發(fā)行債券）貼息資金申報，應提供下列資料：

（一）資金申請報告及項目批準文件；

（二）投融資公司營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證；

（三）經(jīng)有資質(zhì)的中介機構審計的上一年度投融資公司會(huì )計報表和審計報告；

（四）貸款資金額度證明材料。銀行貸款或中長(cháng)期債券合同，擔保合同，資金到賬證明，利息單。

凡已申請其他市級及以上財政貼息資金的項目，不得重復申報。項目貸款為打包貸款的，應分類(lèi)詳細列清具體項目所使用的貸款金額。

第十條獲得省級及以上示范典型榮譽(yù)申報獎勵的，應提供以下資料：

（一）資金申請報告；

（二）獲得省級及以上示范典型的證明材料。

第十一條實(shí)行公示制度。市產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展聯(lián)席會(huì )議辦公室組織各成員單位按照公開(kāi)、公正、公平的原則，確定擬支持獎勵的產(chǎn)業(yè)集聚區及項目。對于擬支持獎勵的項目，市財政局確定支持項目資金數額后，由產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展聯(lián)席會(huì )議辦公室上報市政府批準，并在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以公示，公示期為7天。公示期滿(mǎn)后，如無(wú)異議，由市財政局按規定撥付獎勵資金。對出現異議的，由市產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展聯(lián)席會(huì )議辦公室核查，并將核查結果報市政府研究。

第四章資金的管理和監督

第十二條產(chǎn)業(yè)集聚區引進(jìn)項目獎勵資金和創(chuàng )建示范典型的獎勵資金主要用于彌補產(chǎn)業(yè)集聚區招商引資工作經(jīng)費，公共基礎設施和公共技術(shù)服務(wù)平臺項目貸款貼息補助資金要專(zhuān)項用于支付項目財務(wù)費用或產(chǎn)業(yè)集聚區投融資平臺建設。

第十三條專(zhuān)項資金使用單位接受市產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展聯(lián)席會(huì )議辦公室、財政部門(mén)的監督檢查。市產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展聯(lián)席會(huì )議辦公室會(huì )同財政部門(mén)對專(zhuān)項資金使用情況進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。

第十四條產(chǎn)業(yè)集聚區管理機構、投融資平臺及市產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展聯(lián)席會(huì )議辦公室、財政部門(mén)工作人員采取弄虛作假等不正當手段騙取、截留、挪用專(zhuān)項資金等行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的規定予以處理。

第五章附則

第十五條本辦法自發(fā)布之日起執行，有效期２年。

《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市加快產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法（試行）的通知》（洛政〔2010〕4號）同時(shí)廢止。