洛政辦〔2012〕88號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市農村敬老院溫暖工程實(shí)施方案的通知》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市農村敬老院溫暖工程實(shí)施方案的通知






洛政辦〔2012〕88號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，各有關(guān)單位：

《全市農村敬老院溫暖工程實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

二〇一二年七月十七日

全市農村敬老院溫暖工程實(shí)施方案

為進(jìn)一步改善全市農村敬老院的居住條件，提高“五?！崩先说纳钏?，推進(jìn)農村養老事業(yè)健康發(fā)展，市政府決定在全市農村敬老院實(shí)施“溫暖工程”。為確保工程順利實(shí)施，制定本方案。

一、指導思想和工作原則

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持“以人為本、為民解困、改善民生、促進(jìn)和諧”的工作宗旨，加快農村敬老院集中供暖建設步伐，確保集中供養的農村老人溫暖過(guò)冬，提高其生活質(zhì)量與幸福指數，不斷提升全市敬老院供養水平。

（二）工作原則：政府主導、社會(huì )支持，因地制宜、科學(xué)規劃，分步實(shí)施、確保實(shí)效。

二、工作目標

自2012年起，用兩年時(shí)間完成全市農村敬老院冬季采暖設施改造、建設。其中，2012年完成65%以上、2013年完成35%。建立健全農村敬老院冬季供暖運行機制，不斷提高“五?！睂ο蠊B水平。

三、采暖方式

根據我市目前農村敬老院現狀，由各縣（市、區）結合本地區敬老院建筑面積、電力保障、地理位置、燃料供給等實(shí)際情況，自主選擇燃油鍋爐、燃氣鍋爐、電熱鍋爐、散煤鍋爐、燃煤數控鍋爐、中央空調、數碼無(wú)水地暖、碳晶墻暖等方式。

在設備政府采購時(shí)要優(yōu)先選用本地產(chǎn)品，以支持本地企業(yè)發(fā)展。

四、階段步驟

2012年“溫暖工程”實(shí)施工作總體安排是：

（一）籌備階段（2012年7月底以前）

此階段主要任務(wù)：以縣（市、區）為單位制定“溫暖工程”實(shí)施方案，成立領(lǐng)導小組或專(zhuān)門(mén)工作機構，明確年度完成集中供暖的敬老院名稱(chēng)、集中供暖方式、資金測算和籌資方式、實(shí)施步驟和措施等。方案7月底前報市領(lǐng)導小組備案。

（二）實(shí)施階段（ 2012年10月20日前）

此階段主要任務(wù)：2012年8月底以前完成本年度實(shí)施集中供暖敬老院的電力增容等改造工作，10月20日前完成采暖設施安裝調試工作。

（三）驗收階段（2012年11月10日前）

此階段主要任務(wù)：各縣（市、區）于10月25日前自行檢查驗收，11月10日前市政府組織檢查驗收。

2013年的“溫暖工程”實(shí)施工作總體安排是：2013年10月底前全部實(shí)施完畢并完成檢查驗收。

五、任務(wù)分工

各級政府及相關(guān)部門(mén)要明確職責，加強銜接，通力合作，把“溫暖工程”作為“十二五”期間農村“五?！惫B的重點(diǎn)工作強力推進(jìn)。

1.民政部門(mén)要發(fā)揮好牽頭作用，做好調研、協(xié)調、督促，積極與本級政府、財政、環(huán)保等部門(mén)做好銜接溝通，爭取支持配合。

2.財政部門(mén)要積極籌措資金，并將其納入年度預算，保證“溫暖工程”按時(shí)按批順利推進(jìn)。

3.環(huán)保部門(mén)要做好環(huán)境評估，提出切實(shí)可行的實(shí)施方案。

4.質(zhì)量監督部門(mén)和電力部門(mén)要做好敬老院采暖設施的檢測和電力增容工作，并給予優(yōu)惠。

5.慈善協(xié)會(huì )要爭取社會(huì )各界參與支持“溫暖工程”實(shí)施，做好社會(huì )募捐動(dòng)員和捐助接收、管理、專(zhuān)項使用等工作。

6.宣傳部門(mén)要積極協(xié)調新聞媒體做好對“溫暖工程”募捐工作的宣傳和發(fā)動(dòng)工作，鼓勵全社會(huì )共同參與，大力弘揚尊老、愛(ài)老、扶老、敬老的傳統美德。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。為保障此項工作的順利實(shí)施，市政府成立農村敬老院“溫暖工程”領(lǐng)導小組，由史秉銳同志任組長(cháng)，于建莊同志任副組長(cháng)，市民政局、財政局、環(huán)保局、工商局、電力公司、技術(shù)監督局等部門(mén)主要負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在市民政局，王孝峰同志任辦公室主任。領(lǐng)導小組定期召開(kāi)會(huì )議，及時(shí)協(xié)調工作中遇到的問(wèn)題。各縣（市、區）也要成立相應工作機構，切實(shí)加強此項工作的組織領(lǐng)導。

（二）多方籌措資金。為保證農村敬老院“溫暖工程”的實(shí)施，采取“政府主導、社會(huì )支持”的方式解決資金問(wèn)題。

1.設備及安裝所需費用由各縣（市、區）政府負責，市政府予以補助。按照先建后補的原則，對實(shí)現集中供暖的農村敬老院，市財政按照每所5萬(wàn)元的標準給予補助。同時(shí)，面向社會(huì )募集資金，從慈善捐助中給予一定的資金支持。

2.農村敬老院采暖項目中如有需要更改變壓器或線(xiàn)路的，所需費用由所在鄉（鎮）政府負擔，電力部門(mén)要給予大力支持。

3.農村敬老院冬季采暖期的運行經(jīng)費由縣、鄉兩級財政共同分擔，納入本級財政預算。

（三）嚴格獎懲制度。市農村敬老院“溫暖工程”領(lǐng)導小組要建立定期督查和考核制度，對各縣（市、區）工程進(jìn)展情況進(jìn)行定期督查考核，及時(shí)通報全市進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，對發(fā)現的問(wèn)題要一抓到底，限期解決。對因工作不力等原因導致工程進(jìn)展緩慢或停滯的，進(jìn)行責任追究；對實(shí)施中涌現出的先進(jìn)集體、單位和個(gè)人要給予表彰。

附件：農村敬老院溫暖工程任務(wù)分解表