洛政辦〔2012〕92號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市2012年城市道路提升改造實(shí)施方案的通知》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市2012年城市道路提升改造實(shí)施方案的通知






洛政辦〔2012〕92號

各城市區人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市2012年城市道路提升改造實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

二〇一二年七月二十日

洛陽(yáng)市2012年城市道路提升改造實(shí)施方案

為持續打好城建提升攻堅戰，以良好的城市環(huán)境和公共服務(wù)迎接黨的“十八大”召開(kāi)和2013年牡丹文化節，市政府決定繼續加大城市道路提升改造力度。為切實(shí)做好此項工作，特制訂如下實(shí)施方案。

一、指導思想

以“福民強市”為總體目標，以持續打好城建提升攻堅戰為主線(xiàn)，本著(zhù)持續提升、為民提升的工作原則，按照以人為本、科學(xué)設計、依法規范、建管并重的建設思路，采取政府主導、社會(huì )共建的方法，完善和提升市政基礎設施完好率和公共服務(wù)水平，著(zhù)力解決百姓出行等方面的問(wèn)題，進(jìn)一步提高廣大市民群眾的幸福指數和滿(mǎn)意度。

二、主要任務(wù)及資金投入

在去年城市道路提升改造的基礎上，根據全市市管道路和各城市區道路現狀，自現在開(kāi)始，至2013年牡丹文化節前，利用9個(gè)月左右的時(shí)間，按照統一部署任務(wù)、統一明確建設標準、市區兩級分別組織實(shí)施的方式，對全市建成區范圍內130條城市道路實(shí)施整治提升。一是對25條路基、路面及人行道破損嚴重的市管道路進(jìn)行大修整治；二是對77條病害問(wèn)題多、完好率低的道路進(jìn)行養護維護；三是對28條區管道路及背街小巷進(jìn)行提升改造。建設資金以市、區兩級政府投資為主，企業(yè)和社會(huì )投資為輔，計劃總投資約4.1億元，其中：社會(huì )融資及市財政投資1.6億元，新區管委會(huì )投資5226.5萬(wàn)元，各城市區投資1.95億元。

三、提升內容和工作標準

（一）市管道路改造提升

1．提升內容：一是提高道路通行能力。拓寬路口，增設公交港灣?？空?，優(yōu)化道路斷面布置；二是改善道路通行狀況。對車(chē)行道沉降、龜裂、錯臺、斷板、擁包等嚴重影響車(chē)輛通行的道路病害進(jìn)行分類(lèi)處理；三是更新側石和人行道磚。按照以人為本和精細化管理的要求，更換和新鋪道路側石和人行道磚；四是進(jìn)行積水點(diǎn)改造。對積水路段采用增設雨水口、增大雨水連管和疏引并用的方法，解決雨季積水問(wèn)題；五是對各類(lèi)檢查井進(jìn)行整平，對涉及產(chǎn)權單位的各類(lèi)檢查井按照車(chē)行道和人行道統一標高的要求進(jìn)行升降，材質(zhì)不一的，按照低噪音、高強度、無(wú)回收價(jià)值的要求，統一更換和調整；六是各城市區要對道路兩側街景進(jìn)行整治，對墻面進(jìn)行粉刷，拆除違章建筑，對沿街商戶(hù)廣告進(jìn)行整治。

2．工作標準：一是道路實(shí)現通暢整潔、路井平順；二是主干道重點(diǎn)路段線(xiàn)纜入地，過(guò)街通道和人行天橋環(huán)境整潔、設施完好；三是道路兩側環(huán)境優(yōu)美，無(wú)養管空白，做到設施齊全、功能完善、行車(chē)舒適、便民利民。

（二）市管道路養護提升

1．提升內容：一是對機動(dòng)車(chē)和非機動(dòng)車(chē)道的路面沉陷、龜裂、裂縫、擁包、坑槽等病害進(jìn)行全面整治；二是對人行道板缺失、錯臺、沉陷、凸出、松動(dòng)、破碎、不平整、側石變形等病害進(jìn)行全面整治，并全面整改無(wú)障礙設施；三是對高低不平、井蓋破損的檢查井進(jìn)行全面修復，達到井路平順；四是對商場(chǎng)、酒店等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所門(mén)前破損的廣場(chǎng)磚進(jìn)行全面修復。

2．工作標準：一是道路平坦完好、通暢整潔、路井平順；二是人行道道板穩固平整，道牙平順無(wú)缺，無(wú)障礙設施完善；三是排水管道暢通，窨井與路面隨平，橋梁結構完整，外觀(guān)完好。

（三）區管道路和背街小巷提升

1．提升內容：一是對破損嚴重的道路進(jìn)行大修，疏通管網(wǎng)、路面覆膠；二是對局部破損的路面進(jìn)行修補，更換破損陳舊的人行道道板、道牙，完善綠化、排水、道路照明和無(wú)障礙設施；三是拆除違章搭建物，清理占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)和占道招牌，治理亂貼亂畫(huà)行為，完善環(huán)衛設施。

2．工作標準：一是道路路面平整，路緣石整齊，排水通暢，雨污水分流，道路沿線(xiàn)無(wú)黃土裸露，照明設施完好；二是各類(lèi)窨井、收水口標準統一，平整穩固；三是人行道平整牢固便于通行，道牙平順無(wú)缺，無(wú)障礙設施完善規范；四是行道樹(shù)規格、品種、樹(shù)穴統一，無(wú)缺株、無(wú)死樹(shù)枯枝，樹(shù)穴無(wú)黃土裸露；五是各類(lèi)環(huán)衛設施規范、排列有序，外觀(guān)整潔、完好，垃圾收集設施完備。

四、責任分工和時(shí)間安排

（一）市管道路改造提升。25條市管道路改造提升工程，計劃投資約2.1億元，由市住房城鄉建設委和新區建設一局負責分兩批組織實(shí)施。

第一批12項，計劃投資9917.8萬(wàn)元，今年“十一”前完工。其中：洛北城區實(shí)施9項，投資7016.8萬(wàn)元。由市城投集團負責BT融資，市住房城鄉建設委負責組織實(shí)施。分別是：王城大道（機場(chǎng)路至王城大橋）、中州路（黃河路至澗河橋）、延安路（牡丹廣場(chǎng)至黃河路）、金業(yè)路（中州路至環(huán)城北路）、環(huán)城西路（九都路至中州路）、解放路（紗廠(chǎng)路至牡丹橋頭北）、牡丹廣場(chǎng)周邊道路、人民東路、人民西路；新區實(shí)施3項，投資2901萬(wàn)元，由新區管委會(huì )籌資，新區建設一局負責組織實(shí)施。分別是開(kāi)元大道（焦枝鐵路橋西至王城大道）、定鼎門(mén)街（開(kāi)元大道至關(guān)林路），關(guān)林路（王城大道至學(xué)府街）。

第二批13項，計劃投資約1.09億元，2013年牡丹文化節前完工。其中：洛北城區實(shí)施10項，投資8536.2萬(wàn)元，由市城投集團負責BT融資，市住房城鄉建設委負責組織實(shí)施。分別是：定鼎路（唐宮路至洛陽(yáng)橋）、天津路（中州路至聯(lián)盟路）、啟明北路(東花壇至鐵路立交橋)、珠江路（九都路至中州路）、芳林路（唐宮路至九都路）、紗廠(chǎng)南路（唐宮路至凱旋路）、遼寧路（珠江路至南昌路）、麗新路（九都路至延安路）、太原路（中州路至聯(lián)盟路）、中州西路（延安路至谷水花壇）;新區實(shí)施3項，投資2325.5萬(wàn)元，由新區管委會(huì )籌資，新區建設一局負責組織實(shí)施。分別是：開(kāi)元大道（王城大道至孫辛路）、王城大道（關(guān)林路至李屯大橋）、關(guān)林路（瀛洲路至孫辛路）。

（二）市管道路養護提升

77條市管道路養護維修工程，計劃投入養護經(jīng)費3085.3萬(wàn)元。由市住房城鄉建設委負責，從今年6月底開(kāi)始分兩批實(shí)施。第一批46項，計劃今年“十一”前完工；第二批31項，計劃2013年牡丹文化節前完工。

（三）區管道路和背街小巷整治提升

28條區管道路和背街小巷整治提升工程，計劃投資約1.95億元，由各城市區政府（含管委會(huì )，下同）籌資并組織實(shí)施。從今年6月底開(kāi)始分兩批實(shí)施。第一批14項，計劃今年“十一”前完工；第二批14項，計劃2013年牡丹文化節前完工。

五、組織領(lǐng)導

為加強對此項工作的組織領(lǐng)導，成立洛陽(yáng)市城市道路提升改造工作領(lǐng)導小組。副市長(cháng)譚建忠任組長(cháng)，成員由市住房城鄉建設委、財政局、公用事業(yè)局、園林局、創(chuàng )建辦以及城投、電力、通訊、交管等部門(mén)負責同志組成，具體負責提升工程的安排部署、組織協(xié)調、督促檢查、跟蹤問(wèn)效。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市住房城鄉建設委，孟紅兵兼任辦公室主任。

各城市區政府為區管道路及背街小巷提升改造工作的實(shí)施主體，具體負責轄區內道路改造提升工作的組織落實(shí)。在市城市道路提升改造工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，各城市區也要設置相應的組織機構，具體負責此項工作的實(shí)施。

六、保障措施

（一）明確任務(wù)，落實(shí)責任。各城市區政府和各有關(guān)部門(mén)要在市城市道路提升改造工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，精心組織、周密安排，建立健全領(lǐng)導責任制，加快實(shí)施步伐。主要領(lǐng)導要親自過(guò)問(wèn)，主管領(lǐng)導要具體抓落實(shí)，明確工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，保障建設資金及時(shí)、足額落實(shí)到位，保證項目實(shí)施外部環(huán)境。城建、公用、園林、電力、通訊、交管等部門(mén)要密切配合、通力協(xié)作，確保提升工程有序推進(jìn)，如期完成。各責任單位要按照工程標準要求，高起點(diǎn)設計，盡快制定和完善具體的實(shí)施方案，抽調專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員成立技術(shù)指導小組，全過(guò)程跟蹤指導、監督工程建設，確保工程建設質(zhì)量。要充分調動(dòng)各街道辦事處、社區等相關(guān)單位和部門(mén)的工作積極性，調動(dòng)全社會(huì )各方面的力量，全面做好道路提升改造工程。

（二）建立機制，加強督查。一是建立項目推進(jìn)工作例會(huì )制度，每周召開(kāi)推進(jìn)工作例會(huì )，及時(shí)研究解決工程實(shí)施過(guò)程中出現的問(wèn)題；二是建立項目督查機制，成立專(zhuān)門(mén)督查機構，定期進(jìn)行巡視、檢查、暗訪(fǎng)，對發(fā)現的問(wèn)題責令限期整改，有計劃地邀請人大代表、政協(xié)委員等進(jìn)行專(zhuān)項督查視察活動(dòng)，推進(jìn)提升工程快速實(shí)施；三是建立目標考評問(wèn)責機制，市創(chuàng )建辦要將其納入全市創(chuàng )建工作考評，重點(diǎn)對資金到位情況、標準落實(shí)情況、領(lǐng)導重視情況進(jìn)行督查；四是建立獎優(yōu)罰劣的獎懲機制，對提升工作成績(jì)突出的，市政府進(jìn)行通報表彰并給予獎勵。對行動(dòng)慢、質(zhì)量差、責任落實(shí)不到位的責任單位和責任人予以責任追究。

（三）搞好宣傳，接受監督。要通過(guò)報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，采取多種形式，公開(kāi)宣傳提升工程的目標任務(wù)、時(shí)間安排、責任分工、重要意義等，接受社會(huì )和群眾的監督，最大限度的獲取社會(huì )各界、廣大市民的理解、支持和配合。為切實(shí)做好此項工作，市里將以110熱線(xiàn)為平臺，各城市區也要公布熱線(xiàn)電話(huà)，接受市民對道路提升等相關(guān)工作的訴求，切實(shí)把這一事關(guān)全市人民的好事辦好、辦扎實(shí)。

附件：1．2012年城市道路提升改造實(shí)施計劃表一（2012年十一前完工）

2．2012年城市道路提升改造實(shí)施計劃表二（2013年牡丹文化節前完工）