洛政辦〔2011〕28號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于明確市政府工作報告提出的2011年重點(diǎn)工作責任單位的通知》

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洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于明確市政府工作報告提出的2011年重點(diǎn)工作責任單位的通知

洛政辦〔2011〕28號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門(mén)，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，各有關(guān)單位：

郭洪昌市長(cháng)代表市政府所作的《政府工作報告》已經(jīng)市十三屆人大三次會(huì )議審議通過(guò)?，F將《政府工作報告》提出的2011年重點(diǎn)工作任務(wù)分解，請各責任單位抓緊制訂實(shí)施方案，認真組織落實(shí)。各責任單位要增強責任意識，加強督促檢查，狠抓工作落實(shí)，確保各項重點(diǎn)工作全面完成。具體落實(shí)情況請于6月30日和12月30日分兩次向市政府辦公室各對口科室和市政府督查室反饋。市政府辦公室將對各責任單位的落實(shí)情況不定期進(jìn)行專(zhuān)項督查。

一、2011年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標

1．地區生產(chǎn)總值增長(cháng)12%；地方財政一般預算收入增長(cháng)13%以上；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)21%，其中城鎮投資增長(cháng)21%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)17%；外貿出口、實(shí)際利用外資完成省定目標；居民消費價(jià)格漲幅控制在4%左右；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)9%，農民人均純收入增長(cháng)9%；單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5%；人口自然增長(cháng)率控制在6.5‰以下；新增城鎮就業(yè)10萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)取?

由市發(fā)改委、財政局、商務(wù)局、農工委、計生委、人力資源和社會(huì )保障局、統計局及各相關(guān)部門(mén)和各縣（市、區）人民政府負責落實(shí)。

二、擴大總量，優(yōu)化結構，不斷提高工業(yè)發(fā)展水平

2．以項目建設攻堅戰為載體，以十大工業(yè)結構調整重大示范項目為龍頭，全年計劃實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)結構調整項目535個(gè)、完成投資730億元；其中新開(kāi)工項目286個(gè)、完成投資397億元，竣工項目351個(gè)、完成投資349億元。

由市工信局負責落實(shí)。

3．加快企業(yè)上市步伐，力爭北玻公司、通達電纜、隆華傳熱、普萊柯生物、中信重工IPO上市，推動(dòng)洛拖、洛鉬回歸A股。

由市金融辦負責落實(shí)。

4．裝備制造業(yè)要開(kāi)工建設中信重工高端裝備制造基地、國機重工產(chǎn)業(yè)園等102個(gè)項目；加快南車(chē)集團洛陽(yáng)機車(chē)城軌裝備基地、中信重工電液控制裝備制造等132個(gè)在建項目建設；確保LYC軸承公司老廠(chǎng)區整體技改、軸研科技精密軸承等78個(gè)項目年底前竣工投產(chǎn)；積極推進(jìn)國機一拖10萬(wàn)輛重卡、恩梯恩LYC公司5000萬(wàn)套汽車(chē)軸承等項目的前期工作。

由市工信局負責落實(shí)。

5．新材料產(chǎn)業(yè)要加快萬(wàn)基控股集團40萬(wàn)噸鋁板帶箔、20萬(wàn)噸鈦白粉等53個(gè)在建項目建設；確保伊電集團25萬(wàn)噸高精度鋁板帶、龍鼎鋁業(yè)60萬(wàn)噸鋁箔一期、725所5000噸鈦板帶及換熱器等66個(gè)項目年底前竣工投產(chǎn)；爭取黎明化工院電子氣體等62個(gè)項目盡快開(kāi)工；積極推進(jìn)725所科技產(chǎn)業(yè)園、雙瑞萬(wàn)基鈦業(yè)1萬(wàn)噸海綿鈦及鈦材料等項目前期工作。

由市工信局、科技局負責落實(shí)。

6．硅光電產(chǎn)業(yè)要加快中硅公司副產(chǎn)物循環(huán)利用、超日光伏產(chǎn)業(yè)園25兆瓦切片及100兆瓦太陽(yáng)能電池片擴建等13個(gè)在建項目建設；確保賽陽(yáng)硅業(yè)100兆瓦太陽(yáng)能電池組件、四季沐歌太陽(yáng)能基地二期等12個(gè)項目竣工投產(chǎn)；爭取中硅公司120兆瓦太陽(yáng)能電池片及組件、中陽(yáng)光伏公司500兆瓦太陽(yáng)能電池片等17個(gè)項目盡快開(kāi)工建設；積極推進(jìn)中硅光伏園、尚德300兆瓦太陽(yáng)能電池等項目的前期工作。

由市工信局負責落實(shí)。

7．能源電力產(chǎn)業(yè)要確保上半年華陽(yáng)孟津電廠(chǎng)第二臺機組建成發(fā)電；加快洛陽(yáng)瑞陽(yáng)2×30萬(wàn)千瓦機組、義煤集團孟津煤礦等7個(gè)在建項目建設；積極推進(jìn)洛陽(yáng)核電、洛寧大魚(yú)溝電站、大唐熱電2×60萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)等項目的前期工作。

由市發(fā)改委負責落實(shí)。

8．石化產(chǎn)業(yè)要加快洛陽(yáng)石化14萬(wàn)噸聚丙烯、河南煤化集團20萬(wàn)噸乙二醇等16個(gè)在建項目建設；確保礦業(yè)集團氟化氫二期等26個(gè)項目竣工投產(chǎn)；爭取洛陽(yáng)石化45萬(wàn)噸PX、河南煤化集團90萬(wàn)噸PTA等25個(gè)項目開(kāi)工建設；積極推進(jìn)洛陽(yáng)石化新增1000萬(wàn)噸煉油等項目的前期工作。

由市工信局負責落實(shí)。

9．在壯大五大戰略新興產(chǎn)業(yè)上，圍繞新能源、電子信息、生物醫藥、電動(dòng)汽車(chē)、節能環(huán)保裝備等領(lǐng)域，加快培育骨干企業(yè)。加快中航鋰電20億安時(shí)鋰離子動(dòng)力電池、中航光電器件產(chǎn)業(yè)化基地等項目建設。積極推進(jìn)中集凌宇電動(dòng)汽車(chē)、中信重工水泥回轉窯消納城市生活垃圾示范工程等項目的前期工作。

由市發(fā)改委、工信局負責落實(shí)。

10．在提高產(chǎn)業(yè)集聚水平上，全市17家產(chǎn)業(yè)集聚區計劃完成投資650億元，其中工業(yè)投資440億元；實(shí)現企業(yè)總收入3100億元；新開(kāi)工千萬(wàn)元以上工業(yè)項目300個(gè)，新入駐企業(yè)400家。年底前實(shí)現基礎設施全覆蓋。

由市發(fā)改委和各有關(guān)縣（市、區）人民政府負責落實(shí)。

11．在建設創(chuàng )新型試點(diǎn)城市上，以建設國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市為載體，實(shí)施好創(chuàng )新主體培育等工程和30項重大科技創(chuàng )新項目，開(kāi)工建設投資5億元的“ 863”軟件孵化器，新建企業(yè)研發(fā)中心20家。力爭建成1-2個(gè)省級創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集聚區，新建一個(gè)國家級特色產(chǎn)業(yè)基地，努力把高新區建設成國家創(chuàng )新型園區。全年實(shí)現高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值600億元、增加值160億元。專(zhuān)利申請突破3000件。

由市科技局、發(fā)改委負責落實(shí)。

12．在節能減排上，加快淘汰落后產(chǎn)能，圍繞火電、建材、化工等高耗能、高排放行業(yè)，重點(diǎn)抓好24個(gè)節能減排項目。大力實(shí)施碧水藍天工程。積極建設循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)市。

由市發(fā)改委、環(huán)保局負責落實(shí)。

三、旅游帶動(dòng)，集約發(fā)展，迅速增加服務(wù)業(yè)總量

13．堅持以文化旅游業(yè)為重點(diǎn)，以十大服務(wù)業(yè)重大示范項目為帶動(dòng)，不斷拓展新領(lǐng)域，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。全年計劃實(shí)施千萬(wàn)元以上服務(wù)業(yè)項目136個(gè)，總投資368.6億元，完成投資141.1億元。

由市發(fā)改委和各縣（市、區）人民政府負責落實(shí)。

14．科學(xué)編制《國際文化旅游名城規劃綱要》，積極申報全國文物旅游示范區。

由市旅游局、文物局負責落實(shí)。

15．辦好中國洛陽(yáng)牡丹文化節、河洛文化旅游節、小浪底觀(guān)瀑節和伏牛山滑雪節等，不斷提高節會(huì )水平。

由市花會(huì )辦負責落實(shí)。

16．加快龍門(mén)、小浪底西霞院、隋唐遺址、漢魏故城等文化旅游產(chǎn)業(yè)園區和欒川等省級旅游產(chǎn)業(yè)集聚區建設，建設契約博物館和曹休大將軍墓博物館。

由各文化旅游產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )、有關(guān)縣（市、區）人民政府和市文物局負責落實(shí)。

17．繼續推進(jìn)機場(chǎng)建設，以包機、途經(jīng)等形式開(kāi)辟?lài)H、國內航線(xiàn)，力爭全年機場(chǎng)客運達到40萬(wàn)人次、國際口岸地位得到鞏固。

由市口岸辦負責落實(shí)。

18．加強區域旅游聯(lián)合，打造歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)帶和伏牛山旅游產(chǎn)業(yè)帶。全年接待游客6630萬(wàn)人次，其中入境游51.75萬(wàn)人次；旅游總收入348億元。

由市旅游局負責落實(shí)。

19．培育壯大現代服務(wù)業(yè)。加快中移動(dòng)客服中心、恒生科技園、IDC及災備中心等信息服務(wù)業(yè)項目，廈門(mén)合一集團中部（洛寧）市場(chǎng)集群基地、通和農副產(chǎn)品物流園區、國藥豫西醫藥物流中心等項目建設。積極引進(jìn)保險、證券、期貨等金融機構。加快發(fā)展研發(fā)服務(wù)、創(chuàng )業(yè)服務(wù)、知識產(chǎn)權交易、科技成果轉化等科技服務(wù)業(yè)，抓好高新區專(zhuān)利產(chǎn)品公共服務(wù)平臺、洛龍炎黃科技園、軸承產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺等項目建設。

由市發(fā)改委、科技局、工信局、金融辦負責落實(shí)。

20．加快提升傳統服務(wù)業(yè)。完善基礎設施和公共服務(wù)平臺，吸引大型服務(wù)企業(yè)在洛設立總部、營(yíng)運管理中心、分支機構。加快城鄉商貿網(wǎng)絡(luò )建設，重點(diǎn)抓好正大城市廣場(chǎng)、名門(mén)廣場(chǎng)、升龍廣場(chǎng)、寶龍城市廣場(chǎng)二期、泉舜財富中心和購物中心等26個(gè)大型商業(yè)項目，力爭完成投資10億元、建筑面積25萬(wàn)平方米。

由市發(fā)改委、住房和城鄉建設委員會(huì )、商務(wù)局負責落實(shí)。

21．引導房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。吸引社會(huì )資金參與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。抓住房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商向二、三線(xiàn)城市轉移的機遇，引進(jìn)一批信譽(yù)好、實(shí)力強的房地產(chǎn)企業(yè)，參與商品住宅、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)和保障性住房開(kāi)發(fā)。

由市住房和城鄉建設委員會(huì )和各縣（市、區）人民政府負責落實(shí)。

四、完善功能，彰顯特色，進(jìn)一步增強中心城市輻射帶動(dòng)能力

22．以戰略眼光規劃好城市?？茖W(xué)編制各類(lèi)專(zhuān)項規劃和控制性詳規，爭取第四期城市總體規劃和土地利用總體規劃盡快獲批。積極謀劃一批體量大、帶動(dòng)力強、對全局發(fā)展有戰略影響的重大基礎項目，進(jìn)一步提升城市品位。

由市城鄉規劃局、國土資源局、發(fā)改委負責落實(shí)。

23．新區開(kāi)發(fā)計劃實(shí)施重大項目299個(gè)，完成投資300億元以上。其中新開(kāi)工項目160個(gè)，完成投資182.5億元。核心區要立足完善功能、優(yōu)化布局、提升品位，高標準建設高鐵龍門(mén)站周邊、隋唐遺址等重點(diǎn)區域。拓展區要重點(diǎn)加快路網(wǎng)建設，基本建成水電氣暖、污水處理等基礎設施，伊濱公園、中央商務(wù)區、行政副中心、中央軸帶、撤村并城小區、職教園區等重點(diǎn)區域和重點(diǎn)項目要有明顯的形象進(jìn)度。

由洛陽(yáng)新區管委會(huì )負責落實(shí)。

24．洛河以北城區要啟動(dòng)快速路、環(huán)城路建設，打通斷頭路，改造道路及背街小巷42條。加快老舊居民小區綜合整治，改善群眾居住環(huán)境。

由市住房和城鄉建設委員會(huì )、交通運輸局和澗西、西工、老城、瀍河、洛龍區人民政府負責落實(shí)。

25．加快舊城和城中村改造，全年完成投資170億元，確保完成拆遷400萬(wàn)平方米，改造城中村21個(gè)、開(kāi)工350萬(wàn)平方米、竣工260萬(wàn)平方米。

由市舊改辦、各城市區人民政府和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)。

26．重點(diǎn)抓好27個(gè)總投資346.5億元的重大項目，全年完成投資127.6億元。加快連霍高速洛陽(yáng)至三門(mén)峽段建設，爭取連霍高速鄭州至洛陽(yáng)段年底前建成通車(chē)；洛欒高速、鄭盧高速洛陽(yáng)段10月底前要完成路基工程。加快武西高速洛陽(yáng)段等項目前期工作，爭取年內開(kāi)工建設。加快洛偃、洛吉、洛宜等快速通道建設。積極推進(jìn)洛伊、洛新等快速通道前期工作。

由市交通運輸局負責落實(shí)。

27．抓緊編制市區軌道交通項目規劃，力爭新鄭機場(chǎng)至登封至洛陽(yáng)軌道交通項目早日開(kāi)工。

由市住房和城鄉建設委員會(huì )、發(fā)改委、城鄉規劃局負責落實(shí)。

28．要做好“文化為魂”這篇文章。加大古城風(fēng)貌保護力度，盡快開(kāi)工老城區歷史街區保護和整治、老子及道教文化產(chǎn)業(yè)園等工程。盡快制訂漢魏故城、隋唐城等重要遺址保護、展示和利用規劃，啟動(dòng)應天門(mén)遺址、永寧寺保護展示，白馬寺、關(guān)林古建筑群綜合整治等工程，建成隋唐城明堂、天堂遺址保護展示工程。充分挖掘洛陽(yáng)歷史文化優(yōu)勢，規劃建設一批高檔次、高品位、特色明顯的文化產(chǎn)業(yè)園區。大力發(fā)展影視、動(dòng)漫、演藝等文化產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)、包裝一批具有地方特色的演藝產(chǎn)品，努力把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

由市文物局、文廣新局和有關(guān)城市區人民政府負責落實(shí)。

29．要做好“水系為韻”這篇文章。啟動(dòng)市區水系連通、利用和兩岸環(huán)境改善等工程，打造連片景觀(guān)帶和休閑帶。加快引黃入洛工程建設，年底前完成工程量的70%。抓好洛河生態(tài)治理和伊河市區段綜合整治。提升改造澗河、氵廛河市區示范段。確保邙山渠綜合整治下半年開(kāi)工建設。

由市水務(wù)局負責落實(shí)。

30．要做好“牡丹為媒”這篇文章。擴大市區牡丹種植面積，積極開(kāi)發(fā)牡丹系列產(chǎn)品，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升牡丹品牌，彰顯花城特色。

由市農工委負責落實(shí)。

31．要做好“生態(tài)宜居”這篇文章。積極建設林業(yè)生態(tài)市，加快城郊生態(tài)綠地建設，重點(diǎn)抓好15項市級示范工程，植樹(shù)造林42.7萬(wàn)畝，森林撫育和改造12.1萬(wàn)畝。

由市林業(yè)局負責落實(shí)。

32．以現代理念管理好城市。充分利用城市資源，做大做強投融資平臺，構建靈活有效的投融資機制。實(shí)施城鄉面貌三年大提升行動(dòng)，加快數字化城市管理平臺建設，提高精細化管理水平，確保通過(guò)國家衛生城市復審。深化“暢通洛陽(yáng)”活動(dòng)，采取綜合措施，緩解交通擁堵。深入開(kāi)展創(chuàng )建全國文明城市活動(dòng)，確保達到創(chuàng )建標準。

由市金融辦、財政局、住房和城鄉建設委員會(huì )、衛生局、公安局、文明辦負責落實(shí)。

33．加快縣城和小城鎮建設，抓好偃師、欒川等城鄉一體化試點(diǎn)?？h城建設及改造完成投資96億元，開(kāi)工500萬(wàn)平方米。

由市住房和城鄉建設委員會(huì )和各縣（市）人民政府負責落實(shí)。

五、調整結構，強化基礎，全面推進(jìn)新農村建設

34．大力調整農業(yè)結構。加快孟津、伊川、宜陽(yáng)、洛寧等糧食核心區建設，確保全市糧食總產(chǎn)穩定在40億斤以上。加快重點(diǎn)區域蔬菜基地建設，新發(fā)展蔬菜4萬(wàn)畝。新增牡丹等花卉林果基地3.5萬(wàn)畝、核桃11萬(wàn)畝。新增奶牛存欄1萬(wàn)頭，肉蛋奶總產(chǎn)達到90萬(wàn)噸。

由市委農工委，市農業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局負責落實(shí)。

35．提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。確保農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到400家；規范完善農民專(zhuān)業(yè)合作社100家，重點(diǎn)扶持培育十佳農民專(zhuān)業(yè)合作社。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)占農業(yè)總產(chǎn)值的比重達到60%。加大培訓、信息服務(wù)力度，轉移農村勞動(dòng)力135萬(wàn)人，勞務(wù)創(chuàng )收85億元。以龍頭企業(yè)為載體，按照“依法自愿有償”的原則，引導農村土地有序流轉15萬(wàn)畝以上。

由市委農工委，市農業(yè)局、人力資源和社會(huì )保障局、國土資源局負責落實(shí)。

36．改善農村生產(chǎn)條件。加快孟西灌區建設，完成病險水庫除險加固12座，新增有效灌溉面積3萬(wàn)畝、節水灌溉面積5萬(wàn)畝，治理水土流失200平方公里。加快前坪水庫項目前期工作。扶持發(fā)展農機專(zhuān)業(yè)合作社60家以上。

由市水務(wù)局、農機局負責落實(shí)。

37．加快推進(jìn)新農村建設。開(kāi)工新型社區80個(gè)，建成50個(gè)；硬化新型社區和農村通組通戶(hù)道路2000公里，新修排水設施1800公里；新建農村社區服務(wù)中心100個(gè)。發(fā)展農村戶(hù)用沼氣1萬(wàn)座，大中型沼氣工程30處。解決飲水安全20萬(wàn)人。搬遷扶貧2250戶(hù)1萬(wàn)人，整村推進(jìn)50個(gè)村。

由市委農工委，市水務(wù)局、農業(yè)局、扶貧辦負責落實(shí)。

六、創(chuàng )新體制，轉換機制，加快推進(jìn)各項改革

38．不斷擴大國企改革改制成果。建立健全現代企業(yè)制度，不斷提高企業(yè)競爭力。鼓勵重點(diǎn)骨干企業(yè)通過(guò)股權并購、股權置換、相互參股等方式重組合作，力爭再落地一批大項目、好項目。加快白馬集團、人造板廠(chǎng)、煤電集團等企業(yè)改革步伐。強力推動(dòng)市政公用、交通運輸、糧食等行業(yè)改革。妥善解決好中小企業(yè)改革遺留問(wèn)題。

由市國資委負責落實(shí)。

39．確保事業(yè)單位改革基本完成。全面加快事業(yè)單位改革，確保年底前大頭落地。完成醫藥衛生體制五項改革，政府舉辦的城市社區衛生服務(wù)機構和鄉鎮衛生院全部實(shí)施國家基本藥物制度。

由市人力資源和社會(huì )保障局、國資委、衛生局負責落實(shí)。

40．深化行政管理體制改革，推進(jìn)機構編制實(shí)名制管理。深化財政金融體制改革。加快文化體制改革，全面完成文藝院團轉企改制。穩妥推進(jìn)集體林權和農電體制改革。

由市編辦、財政局、金融辦、文廣新局、林業(yè)局，洛陽(yáng)供電公司負責落實(shí)。

七、擴大規模，拓寬領(lǐng)域，進(jìn)一步提升開(kāi)放水平

41．強力推進(jìn)招商引資行動(dòng)計劃。依托17個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區，大力吸引沿海地區產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈的關(guān)鍵環(huán)節和龍頭企業(yè)在洛布點(diǎn)發(fā)展，帶動(dòng)企業(yè)集群式、板塊式轉移。舍得拿出優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)引進(jìn)戰略投資者。重點(diǎn)落實(shí)好與國機集團、國藥集團、恩菲公司、藍星集團、昊華集團等簽訂的戰略合作框架協(xié)議，爭取央企加大在洛投資、更多項目落戶(hù)洛陽(yáng)。組織好牡丹文化節投資貿易洽談會(huì )等重大招商活動(dòng)，積極參加廈交會(huì )、廣交會(huì )、高交會(huì )、中博會(huì )等，力爭簽約一批大項目、好項目。做好項目策劃、包裝等基礎性工作，有針對性地搞好推介，努力提高招商實(shí)效。加大重大招商項目的協(xié)調服務(wù)力度，著(zhù)力推進(jìn)301個(gè)億元以上、總投資1767.3億元在建項目早日投產(chǎn)，推進(jìn)261個(gè)億元以上、總投資1249.9億元簽約項目早日開(kāi)工，促進(jìn)146個(gè)億元以上、總投資1153.9億元在談項目早日簽約。

由市商務(wù)局、國資委負責落實(shí)。

42．千方百計擴大出口。全面實(shí)施科技興貿和機電產(chǎn)品出口推進(jìn)計劃，擴大機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，穩定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口。爭取上半年洛陽(yáng)出口加工區獲得國家批準。以產(chǎn)業(yè)集聚區、出口加工區等為平臺，爭取引進(jìn)一批重量級出口型項目。加快服務(wù)外包基地建設，重點(diǎn)培育2個(gè)出口超億美元、20個(gè)出口超千萬(wàn)美元的拳頭商品。

由市商務(wù)局、口岸辦負責落實(shí)。

43．大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。堅持市領(lǐng)導重點(diǎn)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)等制度，及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的問(wèn)題。用好3000萬(wàn)元中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、市場(chǎng)前景好、發(fā)展潛力大的項目和產(chǎn)品給予支持。積極組織銀企對接活動(dòng)，積極穩妥發(fā)展小額貸款公司，支持金融機構建立中小企業(yè)信貸“綠色通道”，確保中小企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)貸款增速高于全部貸款增速?；钴S中小企業(yè)產(chǎn)權交易市場(chǎng)，開(kāi)辟多元化融資渠道。選擇100家骨干民營(yíng)企業(yè)予以重點(diǎn)傾斜支持，促其做大做強。

由市工信局、金融辦負責落實(shí)。

八、著(zhù)力民生，破解難題，全面提升福民惠民水平

44．全力辦好福民實(shí)事。對照省定、市定十件實(shí)事，明確責任，落實(shí)資金，強化措施，切實(shí)把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。

由市政府各有關(guān)部門(mén)、市政府督查室和各縣（市、區）人民政府負責落實(shí)。

45．引導支持全民創(chuàng )業(yè)。認真落實(shí)就業(yè)扶持政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，積極扶持自主創(chuàng )業(yè)。加強就業(yè)技能培訓、信息服務(wù)和就業(yè)援助，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、失地農民、外出務(wù)工返鄉人員等群體的創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作，新增城鎮就業(yè)10萬(wàn)人、再就業(yè)4萬(wàn)人，引導3萬(wàn)人自主創(chuàng )業(yè)。

由市委農工委，市人力和社會(huì )資源保障局、農業(yè)局、教育局負責落實(shí)。

46．完善社會(huì )保障體系。擴大養老保險覆蓋面，解決好養老保險轉移接續和未參保、漏保城鎮職工參保問(wèn)題。完善企業(yè)退休人員基本養老金、城鄉低保、農村五保供養和優(yōu)撫對象生活補助自然調整機制。

由市人力資源和社會(huì )保障局、民政局負責落實(shí)。

47．盡快出臺與物價(jià)指數聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)社會(huì )救助政策，確保低收入群體的生活不因物價(jià)上漲而下降。

由市民政局、發(fā)改委負責落實(shí)。

48．加強基層醫療衛生體系建設，擴大城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，實(shí)施好城鄉困難群眾補充醫療保險大病醫前救助制度。

由市衛生局、人力資源和社會(huì )保障局負責落實(shí)。

49．加快保障性住房建設，開(kāi)工廉租房20萬(wàn)平方米、經(jīng)濟適用房45萬(wàn)平方米，分別竣工25萬(wàn)和30萬(wàn)平方米。開(kāi)工建設公共租賃住房30萬(wàn)平方米。

由市住房和城鄉建設委員會(huì )負責落實(shí)。

50．積極實(shí)施中小學(xué)校布局調整，制訂縣域中小學(xué)發(fā)展規劃，加快學(xué)校標準化建設，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展學(xué)前教育，積極解決“大班額”等突出問(wèn)題。加快高中向縣城集中、初中向鄉鎮集中，推進(jìn)完中初高中分離。落實(shí)“一保三放開(kāi)”，鼓勵公辦學(xué)校與社會(huì )力量合作辦學(xué)，構建職業(yè)教育多元化辦學(xué)格局。認真落實(shí)教育投入“三個(gè)增長(cháng)”，提高農村義務(wù)教育階段家庭困難寄宿生生活補助標準。確保新區二外秋季建成投用、龍泰中學(xué)完成建設任務(wù)的70%，啟動(dòng)龍祥中學(xué)建設。改擴建城市中小學(xué)16所。實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。

由市教育局、財政局和各縣（市、區）人民政府負責落實(shí)。

51．抓好市廣電文化中心、新區圖書(shū)館等公共文化項目建設，建成56個(gè)綜合鄉鎮文化站、1500個(gè)農家書(shū)屋，加快社區文化活動(dòng)中心、村級文化活動(dòng)室和廣播電視數字化改造等項目建設。

由市文廣新局、廣播電視總臺負責落實(shí)。

52．加快市民健康信息中心建設。統籌做好人口和計劃生育工作，穩定低生育水平。

由市衛生局、計生委負責落實(shí)。

53．大力支持駐洛部隊、民兵預備役和人防建設，爭創(chuàng )全國雙擁模范城六連冠。

由市民政局、人防辦和各縣（市、區）人民政府負責落實(shí)。

九、完善機制，夯實(shí)基礎，確保社會(huì )大局穩定和安全生產(chǎn)形勢平穩

54．切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定。深入開(kāi)展社會(huì )環(huán)境創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)，堅持和完善領(lǐng)導干部接訪(fǎng)等長(cháng)效機制，建立重大項目、重大決策風(fēng)險評估制度，強化矛盾糾紛排查，加強人民調解組織建設，認真解決好人民群眾反映的問(wèn)題。

由市信訪(fǎng)局、司法局負責落實(shí)。

55．加強應急管理，積極預防和妥善處置群體性突發(fā)事件和突發(fā)公共安全事件。

由市應急辦負責落實(shí)。

56．深入開(kāi)展打黑除惡掃痞專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，提高人民群眾的安全感。完善110城市應急平臺，提升技防全覆蓋實(shí)戰應用水平。下大力加強重點(diǎn)項目和企業(yè)周邊治安環(huán)境綜合治理，為項目建設和企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造良好環(huán)境。

由市公安局、110聯(lián)動(dòng)辦負責落實(shí)。

57．切實(shí)加強安全生產(chǎn)工作。深入開(kāi)展安全環(huán)境創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)，強化源頭治理，加強安全生產(chǎn)基礎設施建設和培訓教育，著(zhù)力構建安全生產(chǎn)的長(cháng)效機制。抓好煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等十個(gè)重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項整治，積極推進(jìn)煤礦及非煤礦山井下安全避險等六大系統建設，強力推進(jìn)尾礦庫加固治理，及時(shí)消除安全隱患，以鐵手腕、硬措施堅決防止重特大事故發(fā)生。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責任和監管責任，加大過(guò)程追究、隱患追究、從嚴追究力度，對失職瀆職等行為，要頂格追究、決不姑息。

由市安全生產(chǎn)監督管理局負責落實(shí)。

十、提升效能，優(yōu)化環(huán)境，全面加強政府自身建設

58．增強發(fā)展意識，提高發(fā)展能力。凡有利于洛陽(yáng)發(fā)展的事，都要緊盯不放、多辦快辦。注重實(shí)干實(shí)效，在實(shí)干中解決問(wèn)題，在實(shí)干中推動(dòng)工作，進(jìn)一步濃厚干事創(chuàng )業(yè)、加快發(fā)展的良好氛圍。