洛政辦〔2011〕91號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市公路養護綜合提升集中整治活動(dòng)實(shí)施方案的通知》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市公路養護綜合提升集中整治活動(dòng)實(shí)施方案的通知






洛政辦〔2011〕91號

各縣（市、區）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，各有關(guān)單位：

《全市公路養護綜合提升集中整治活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

二〇一一年七月九日

全市公路養護綜合提升集中整治活動(dòng)實(shí)施方案

一、指導思想

按照市委、市政府關(guān)于全面提升我市公路綜合服務(wù)水平的工作部署，認真貫徹落實(shí)“創(chuàng )建為民、交通為民”的指導思想，對全市公路開(kāi)展綜合提升集中整治活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固交通扶貧成果，實(shí)現與創(chuàng )建全國文明城市有機結合，努力打造“國內一流，全省最優(yōu)”的洛陽(yáng)公路形象，為創(chuàng )建全國文明城市、實(shí)現“福民強市”宏偉目標和推進(jìn)中原經(jīng)濟區建設做出積極貢獻。

二、工作目標

按照創(chuàng )建全國文明城市和創(chuàng )建全國文明公路的要求，集中三個(gè)月的時(shí)間，對全市干線(xiàn)公路、農村公路養護管理全面整治提升，達到路面平整、路肩整齊、邊溝暢通、標志齊全、美化綠化，無(wú)占道、亂搭亂建現象，超限車(chē)輛數量下降20%。抓緊制定今后三年創(chuàng )建全國文明公路的攻堅計劃并付諸實(shí)施。

三、整治標準

（一）公路養護標準

1．路面平整清潔。一是對所有列入養護的路段要做到經(jīng)常清掃路面，及時(shí)清除雜物和積雪積冰，保持路面整潔，做好路面排水；加強路況巡查，及時(shí)發(fā)現病害，分類(lèi)制定維修、處治方案。堅持“小坑大補、淺坑深補、圓坑方補、連坑合補”的挖補原則，確保挖補達到規范要求。二是對綜合提高路段要實(shí)行正常小修保養，出現路面病害必須按照有關(guān)要求在一周內進(jìn)行處治。三是對綜合改善路段，要認真及時(shí)制定方案，實(shí)施大中修改造。四是對列入養護路段設置管理養護公示牌，落實(shí)管理養護責任。

2．路基堅實(shí)穩定。路肩要達到寬度一致，線(xiàn)形清晰，穩定堅實(shí)；邊坡密實(shí)，上、下邊坡刷修整齊、順適、曲線(xiàn)圓滑，無(wú)虧坡、沖溝現象。非集中排水的路段路肩不得出現反坡，集中排水路段要保持排水順暢、無(wú)雜物淤塞現象。

3．橋涵監管規范。按照《公路橋涵養護規范》安排橋梁病害檢測及處治工作，并做好各類(lèi)原始記錄；四五類(lèi)橋梁必須設置限載、限速標志；橋涵的帽石、欄桿、扶手必須保持完整無(wú)缺，順直美觀(guān)；橋梁橋面系完整無(wú)損且排水通暢；橋梁伸縮縫處無(wú)滲漏，無(wú)堵塞；橋梁支座無(wú)偏歪、脫空、丟失等現象。涵洞要保持縱坡平順，水流暢通，無(wú)淤塞、無(wú)積水現象。

4．附屬設施完好。干線(xiàn)公路沿線(xiàn)標志、里程碑、百米樁、警示樁、道口樁按照《河南省干線(xiàn)公路交通標志標線(xiàn)實(shí)施細則（試行）》（豫公路〔2005〕309號）的標準設置到位，做到埋設高度一致、無(wú)缺失、無(wú)歪斜、無(wú)損壞。交通標志設置要做到位置適當、版面美觀(guān)、內容清晰準確、完整齊全、無(wú)遮擋；對 100米內影響視線(xiàn)的樹(shù)木及時(shí)修剪；公路標線(xiàn)要按國家標準和交通公安部門(mén)確定的分工劃設，并保持完整鮮明。農村公路標準，根據實(shí)際情況參照執行。

5．綠化整齊美觀(guān)。公路綠化要堅持“栽、管、護”相結合，2012年牡丹文化節前綠化種植成活率達到95%以上。路樹(shù)應栽植整齊，喬木修剪應利于主干生長(cháng)，草無(wú)枯死，樹(shù)木、灌木及花草要定期修飾、剪理，綠化基本無(wú)病蟲(chóng)害。

6．道班建管有序。鞏固星級文明道班創(chuàng )建成果，道班外墻一律按統一格式進(jìn)行改造；搞好道班內部建設，保持院內干凈整潔、無(wú)衛生死角，設施齊全完好、屋頂無(wú)漏水、線(xiàn)路無(wú)老化，各種內業(yè)資料記錄完整準確。

（二）路政綜合整治標準

1．超限超載治理規范。采取多種形式宣傳《公路安全保護條例》，路政人員每月巡查不少于20天，對違規車(chē)輛按相關(guān)規定視情節輕重分別給予批評教育、罰款、卸載等處理，集中處理一批典型案件。

2．散流體貨物管理嚴格。消除路面拋灑物和道路二次揚塵污染現象，實(shí)現散流體貨物密閉化運輸的目標。

3．清理公路占道及時(shí)。清理占道停放、占道經(jīng)營(yíng)、非法搭建、非法廣告和馬路市場(chǎng)。

4．周邊環(huán)境美化到位。對公路周邊建（構）筑物、商業(yè)廣告、店鋪門(mén)面、店牌、亂倒垃圾等進(jìn)行整治。

四、整治范圍及資金投入

（一）干線(xiàn)公路

此次養護綜合提升集中整治重點(diǎn)是圍繞中心城區通往周邊縣（市、區）的主要道路21條，計793.88公里。包括：G207錫海線(xiàn)焦作交界至登封交界（63.144公里）；G310連天線(xiàn)76.484公里；G311徐西線(xiàn)80.399公里；S238常付線(xiàn)15.32公里；S243郭木線(xiàn)97.461公里；S245邵吉線(xiàn)共計8.972公里；S246南石線(xiàn)76.194公里；S247南車(chē)線(xiàn)92.219公里；S248舊鄧線(xiàn)42.706公里；S249三鄧線(xiàn)74.77公里；S314鄭三線(xiàn)13.462公里；S318鄭陜線(xiàn)10公里；S319安虎線(xiàn)54.085公里；S320顧龍線(xiàn)29.21公里；S323八官線(xiàn)62.692公里；S325候飯線(xiàn)24.323公里；Z001洛欒線(xiàn)74.774公里；連霍高速城郊連接線(xiàn)4.1公里；連霍高速偃師連接線(xiàn)4.309公里；二廣高速汝陽(yáng)連接線(xiàn)17.332公里；二廣高速城郊連接線(xiàn)2.3公里。

干線(xiàn)公路養護綜合提升集中整治項目需投資2500萬(wàn)元?；I資任務(wù)分解為：市公路局向省公路局爭取資金1000萬(wàn)元，自籌貸款1200萬(wàn)元，市財政籌措300萬(wàn)元。

（二）農村公路

全市范圍內縣、鄉道路。重點(diǎn)抓好21條、362.58公里農村公路的整治。一是高速公路環(huán)線(xiàn)內的主要農村公路：瀍河區馬盤(pán)線(xiàn)；老城區的洛麻線(xiàn)（機場(chǎng)路）、牡丹路；西工區的紙大線(xiàn)（櫻桃溝）；澗西區的櫻黨線(xiàn)（坦克路）；洛龍區的李南路；高新區的孫辛路。二是縣（市、區）內的主要旅游道路：欒川盧潭線(xiàn)、牛西線(xiàn)；嵩縣天城路、韓酒線(xiàn)；汝陽(yáng)汝魯線(xiàn)；洛寧澗蒿線(xiàn)；宜陽(yáng)鹽高線(xiàn)；新安鐵磁線(xiàn)；偃師唐玄路；孟津縣王常路；伊川縣白梁路；吉利柴送路。

農村公路養護綜合提升集中整治項目共需投資6000萬(wàn)元?；I資任務(wù)分解為：市交通運輸局及沿線(xiàn)縣（市、區）政府籌措4500萬(wàn)元，市財政局籌措1000萬(wàn)元，高新區籌措500萬(wàn)元。

五、工作方法步驟

第一階段（2011年7月10日前）：宣傳發(fā)動(dòng)，制定方案。根據綜合整治要求，研究制定綜合整治方案，召開(kāi)全市公路養護綜合提升集中整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì )，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

第二階段（2011年7月11日-8月20日）：全面展開(kāi)路面病害處理。對全市現有公路全面排查，集中整治路面病害和缺陷。

第三階段（2011年8月21日-9月20日）：全面提升，完善道路附屬設施。全面開(kāi)展路基整修、橋涵維護、附屬物更新、綠化修剪、道班整修、管養路段公示牌設置，責任到人。

第四階段（2011年9月21日-9月30日）：總結驗收并鞏固長(cháng)效機制。綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導小組組織人員進(jìn)行檢查、評比、驗收，建立長(cháng)效機制，鞏固集中整治成果。制定今后3年建設全國一流公路管養計劃并付諸實(shí)施。

六、保障措施

（一）切實(shí)加強組織領(lǐng)導。為切實(shí)加強對全市的公路綜合提升集中整治工作的組織領(lǐng)導，市政府成立洛陽(yáng)市公路綜合提升集中整治工作領(lǐng)導小組。以市政府主管領(lǐng)導為組長(cháng)，市紀委、市委宣傳部、市政府辦公室、市公安局、市財政局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市國土局、市交通局等單位領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局。

各縣（市、區）也要成立相應工作機構，切實(shí)加強對公路綜合提升集中整治工作的領(lǐng)導。各縣（市、區）人民政府和市直有關(guān)部門(mén)要高度重視，將此項工作作為當前的一項重點(diǎn)工作納入重要議事日程，加強領(lǐng)導和協(xié)調，建立健全領(lǐng)導責任制。主要領(lǐng)導要親自過(guò)問(wèn)，主管領(lǐng)導要具體抓落實(shí)，明確整治工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，如期完成整治任務(wù)。

（二）確保資金真正到位。堅持“分級負責，各負其責”的原則，制定資金籌措方案；各級各有關(guān)部門(mén)行政負責人作為資金籌措的第一責任人，要親自研究，認真協(xié)調落實(shí)，千方百計籌措資金，確保按綜合提升集中整治進(jìn)度撥付到位。

（三）確保監管真正到位。干線(xiàn)公路以市縣兩級政府為監管責任主體、市縣兩級公路管理部門(mén)為管養責任主體，要明確各路段的管養責任，具體落實(shí)責任領(lǐng)導和責任人，設立公示牌，接受社會(huì )監督；農村公路以縣（市、區）人民政府為責任主體，進(jìn)一步強化各級各部門(mén)的管養責任，落實(shí)管養責任領(lǐng)導和責任人，確保管養責任落到實(shí)處。綜合提升集中整治活動(dòng)由各縣（市、區）公路局、農村公路管理所、路政大隊按照綜合整治活動(dòng)標準全面實(shí)施；市交通運輸局牽頭負責督促檢查和業(yè)務(wù)指導。

（四）確保長(cháng)效推進(jìn)機制真正到位。一是建立項目推進(jìn)工作例會(huì )制度。每周召開(kāi)項目例會(huì )，及時(shí)研究解決集中整治期間出現的問(wèn)題；二是建立項目督查機制。市縣兩級政府督查室會(huì )同交通主管部門(mén)要成立督查機構，定期進(jìn)行巡視、檢查、暗訪(fǎng)，對發(fā)現的問(wèn)題責令限期整改。有計劃地邀請人大代表、政協(xié)委員等進(jìn)行專(zhuān)項督查視察活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)整改措施的落實(shí)；三是建立目標督察考評機制。制定目標考評辦法，市創(chuàng )建辦要將其納入全市創(chuàng )建工作考評、督察范圍，重點(diǎn)對資金到位情況、標準落實(shí)情況、領(lǐng)導重視情況進(jìn)行督查，每半月評比一次。四是建立獎優(yōu)罰劣的獎懲機制。各管養單位要做到完成任務(wù)不打折扣，不降低標準。對整治工作成績(jì)突出的，市政府進(jìn)行通報表彰并給予獎勵；對行動(dòng)慢、責任落實(shí)不到位、工作落后的責任單位和責任人由紀檢監察機關(guān)視其情節輕重依規實(shí)施相應的責任追究。

（五）確保施工環(huán)境保障到位。各縣（市、區）人民政府要切實(shí)把整治活動(dòng)作為交通為民的重要舉措，營(yíng)造項目實(shí)施的良好氛圍，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。要通過(guò)新聞媒體等多種形式廣泛宣傳全市公路養護綜合提升集中整治活動(dòng)的重大意義和方案部署，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。要嚴格政策、依法辦事，切實(shí)維護好沿線(xiàn)群眾和單位的合法權益，及時(shí)化解矛盾和糾紛。對干擾整治活動(dòng)的，要本著(zhù)教育為主的原則，加強政策宣傳，動(dòng)之以情，曉之以理，解疑釋惑，爭取理解和支持；對極少數無(wú)理取鬧、嚴重干擾破壞整治活動(dòng)的，要依法依紀堅決予以打擊。

3.洛陽(yáng)市干線(xiàn)公路管理養護路段公示牌（例）