洛政辦〔2011〕141號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市城區居民區衛生管理辦法的通知》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市城區居民區衛生管理辦法的通知






洛政辦〔2011〕141號

各城市區人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市城區居民區衛生管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

二〇一一年十月二十四日

洛陽(yáng)市城區居民區衛生管理辦法

第一章總則

第一條為加強城區居民區衛生管理，創(chuàng )造整潔、優(yōu)美、文明的生活環(huán)境，促進(jìn)城市環(huán)境衛生水平的不斷提高，根據國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》、《河南省<城市市容和環(huán)境衛生管理條例>實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規、規章，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條全市城區居民區（含鄉鎮）的所有單位和個(gè)人都應遵守本辦法。

第三條任何單位和個(gè)人都享有良好衛生環(huán)境的權利，也有遵章守法、維護和改善居民區衛生的義務(wù)。

公民對違反本辦法的單位和個(gè)人有權勸阻、檢舉和控告。

第四條市環(huán)境衛生行政主管部門(mén)負責城區居民區衛生管理工作，負責本辦法的組織實(shí)施，區環(huán)境衛生管理部門(mén)在同級政府的領(lǐng)導下，負責本轄區內居民區衛生管理工作。

街道辦事處、鄉（鎮）人民政府負責轄區居民區衛生管理工作，對轄區內居民區衛生工作進(jìn)行協(xié)調、監督和檢查，督促單位和個(gè)人履行維護居民區衛生義務(wù)。

區城市管理行政執法部門(mén)按照《洛陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛生管理辦法》的規定對違法行為實(shí)施行政處罰。

第二章居民區衛生管理要求

第五條居民區街巷、樓幢、公共場(chǎng)所應保持整潔，無(wú)亂搭亂建、亂寫(xiě)亂畫(huà)，無(wú)污水、污物，無(wú)隨地便尿，無(wú)違章種植，無(wú)飼養家禽家畜，無(wú)違章養犬。

第六條居民區道路應路面平整，無(wú)坑洼，無(wú)積水，無(wú)積存垃圾；道路兩側無(wú)雜草、雜物，溝渠暢通。

第七條居民區商店門(mén)前應保持整潔，不得存放貨物及店外經(jīng)營(yíng)；經(jīng)批準臨時(shí)設置的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)應配備密閉垃圾容器，及時(shí)清除垃圾，做到攤收地凈；飲食店有下水設施，無(wú)污水溢流。

第八條居民區內的農貿市場(chǎng)、小商品批發(fā)市場(chǎng)、夜市應定點(diǎn)定時(shí)經(jīng)營(yíng)，保持攤位整潔。

第九條居民要自覺(jué)遵守《洛陽(yáng)市公民守則》、《洛陽(yáng)市公民文明公約》等規定，養成良好的衛生習慣。

第十條居民區衛生設施應布局合理，管護良好；建筑（裝飾）垃圾應單獨存放，禁止混入生活垃圾中，當日集中的生活垃圾，當日清運。用于收集垃圾和廢物的容器應密封性好并定期消毒；居民區公廁要有專(zhuān)人管理，堅持經(jīng)常消毒，做到無(wú)糞便溢流，無(wú)糞垢，無(wú)尿堿，無(wú)異味。

第十一條居民區內無(wú)衛生死角，實(shí)行“一天一掃，全天保潔”制度；樓道內無(wú)亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)，地面無(wú)積塵、垃圾；樓頂整潔無(wú)雜物。

第十二條居民區內花壇、綠化帶、草坪要造形優(yōu)美，修剪整齊，無(wú)缺株、雜草和雜物，樹(shù)木管理良好。

第十三條開(kāi)展除“四害”活動(dòng)，無(wú)“四害”滋生地，“四害”密度應當達到國家標準。

第十四條積極開(kāi)展創(chuàng )建衛生先進(jìn)社區和健康社區活動(dòng)。

第三章居民區衛生管理職責

第十五條居民區衛生管理實(shí)行屬地管理、統一領(lǐng)導、公眾參與、社會(huì )監督的原則。居民區責任人按照下列規定確定：

（一）實(shí)行物業(yè)管理的居民區，由物業(yè)管理企業(yè)負責；未實(shí)行物業(yè)管理的居民區，由社區負責。

（二）機關(guān)、團體、學(xué)校、部隊、企事業(yè)等單位建設管理的居民區，由相關(guān)單位負責。

（三）農貿市場(chǎng)、餐飲、攤點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)由經(jīng)營(yíng)、管理單位負責。

第十六條區人民政府職責：

（一）負責本辦法的組織實(shí)施，統一領(lǐng)導轄區居民區的衛生管理工作；

（二）把居民區衛生管理工作納入“兩個(gè)文明”建設的年度計劃和目標管理；

（三）抓好居民區基礎設施建設，增加居民區基礎設施的投入；

（四）在居民中開(kāi)展多種形式的衛生宣傳和健康教育活動(dòng)，提高居民的衛生意識和自我保健能力；

（五）每半年組織開(kāi)展一次居民區衛生檢查評比活動(dòng)。
  第十七條街道辦事處（鄉、鎮政府）職責：

（一）負責居民區日常衛生的統一管理；

（二）建立健全居民區衛生管理機構，做好居民區衛生管理的日常工作；

（三）制定并嚴格執行各項衛生管理制度；

（四）每季度組織一次衛生檢查、評比，組織開(kāi)展流動(dòng)紅旗競賽活動(dòng)；

（五）組織開(kāi)展多種形式的衛生宣傳和健康教育活動(dòng)，提高居民的衛生意識和自我保健能力；

（六）督促社區開(kāi)展除“四害”達標活動(dòng)，清除“四害”滋生地，“四害”密度達到國家標準。

第十八條社區、物業(yè)服務(wù)管理企業(yè)職責：

（一）具體組織并負責居民區衛生的日常管理；

（二）制定居民區衛生管理制度和措施，健全居民區清掃保潔隊伍，落實(shí)衛生責任制、居民樓道衛生管理制度；

（三）充分發(fā)揮社區居民區和單位的作用，形成齊抓共管的局面；
（四）每月組織開(kāi)展一次街、巷、樓幢檢查評比，參與流動(dòng)紅旗競賽活動(dòng)；

（五）在居民中開(kāi)展多種形式的衛生宣傳和健康教育活動(dòng)，提高居民的衛生意識和自我保健能力。

第十九條居民區清掃保潔人員職責：

（一）認真落實(shí)所管理地段“一天一掃，全天保潔”制度，使街巷衛生達到“六凈七無(wú)”標準，即：路面凈、人行道凈、道牙凈、污水口凈、綠化帶及樹(shù)根凈、墻（桿柱、箱體）根凈；無(wú)漏掃、無(wú)漏收、無(wú)人畜糞便、無(wú)磚瓦石塊、無(wú)雜草、無(wú)亂倒、無(wú)焚燒；

（二）積極完成社區組織的衛生整治任務(wù)；

（三）對違反《洛陽(yáng)市公民文明公約》的人和事進(jìn)行勸導和教育。

第二十條有關(guān)職能部門(mén)的職責：

（一）工商行政管理部門(mén)對社區的各類(lèi)商店、集貿市場(chǎng)應當加強管理，對無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)依法予以查處；

（二）衛生行政部門(mén)應當加強對社區公共場(chǎng)所衛生的監督管理，開(kāi)展衛生科學(xué)知識的宣傳普及和除“四害”達標檢查及技術(shù)指導工作，指導居民區健全日常消毒殺菌制度，并做好消毒殺菌后的回訪(fǎng)工作；

（三）城市規劃、建設、市容管理部門(mén)負責城區居民區衛生管理的指導工作，組織開(kāi)展經(jīng)常性的衛生整治活動(dòng)，負責城市基礎設施建設及城市市容和環(huán)境衛生管理，解決好城市垃圾、糞便、污水的及時(shí)清運和無(wú)害化處理，嚴格管理城區居民區的建筑垃圾，做好除“四害”等衛生工作；

（四）區環(huán)衛部門(mén)應當加強對居民區清掃保潔工作的檢查、指導，主動(dòng)銜接好垃圾清運時(shí)間，對居民區不能及時(shí)清理的生活垃圾，環(huán)衛部門(mén)應督促責任單位負責清理，對確有困難的，環(huán)衛部門(mén)應無(wú)償負責清理，積極支持居民區清掃保潔人員的工作；

（五）房產(chǎn)管理部門(mén)應當依據國家有關(guān)法律法規指導監督物業(yè)管理工作，引導住宅區業(yè)主委員會(huì )選聘物業(yè)管理公司進(jìn)駐住宅區。對實(shí)行物業(yè)管理的單位、樓幢，應嚴格按照衛生社區的標準管理，建成衛生示范社區。對新建小區的規劃、建設應嚴格按要求和標準進(jìn)行，完善環(huán)衛設施；

（六）環(huán)保部門(mén)負責對社區環(huán)境保護進(jìn)行統一的監督管理，做好環(huán)境綜合整治工作。

第四章居民區衛生檢查和獎罰

第二十一條組織開(kāi)展社區衛生檢查評比活動(dòng)：

（一）社區開(kāi)展居民區日常檢查，對居民區清掃保潔工作進(jìn)行“三查”，即：查清潔工上崗情況，查清掃保潔質(zhì)量是否達到衛生標準，查是否及時(shí)上門(mén)收集、清運袋裝垃圾；

（二）街道辦事處每季度對轄區衛生管理和檢查評比情況進(jìn)行一次檢查并將檢查結果登記造冊；

（三）區愛(ài)衛會(huì )應當積極組織社區開(kāi)展衛生檢查評比活動(dòng)，并結合實(shí)際對衛生死角進(jìn)行專(zhuān)項治理；結合重大節日和重要活動(dòng)開(kāi)展對各類(lèi)衛生管理的專(zhuān)項檢查。

第二十二條各級有關(guān)行政主管部門(mén)應當按照《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》、《洛陽(yáng)市市容和環(huán)境衛生管理辦法》的規定，認真管理好居民區衛生，對違法行為依法予以行政處罰。

第二十三條新聞單位對整治臟、亂、差的活動(dòng)應當及時(shí)報道，對涉及臟、亂、差的問(wèn)題應定期曝光。被連續曝光三次的，由主管部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題調查，對違反有關(guān)法律、法規、規章的，從重予以處罰。

第二十四條對違反國家有關(guān)法律、法規、規章和本辦法的，由市容環(huán)境衛生主管部門(mén)及其委托的機構，依照《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》和《洛陽(yáng)市市容和環(huán)境衛生管理辦法》，給予批評教育，責令改正，并視情節輕重依法依規給予處理。

第二十五條阻撓或妨礙管理人員依法執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。