洛政辦〔2011〕144號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于下達2012年煙葉生產(chǎn)目標的通知》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于下達2012年煙葉生產(chǎn)目標的通知






洛政辦〔2011〕144號

各縣人民政府：

煙葉產(chǎn)業(yè)是我市農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，是實(shí)現農業(yè)增效、農民增收的有效途徑。為切實(shí)做好2012年我市煙葉生產(chǎn)工作，現將2012年我市煙葉生產(chǎn)目標和工作要求通知如下：

一、目標任務(wù)

2012年全市煙葉種植面積28萬(wàn)畝（每畝1200株），煙葉收購量70萬(wàn)擔。其中：洛寧縣9萬(wàn)畝、24萬(wàn)擔；宜陽(yáng)縣6.5萬(wàn)畝、16萬(wàn)擔；汝陽(yáng)縣4.2萬(wàn)畝、10萬(wàn)擔；嵩縣3.8萬(wàn)畝、9萬(wàn)擔；伊川縣2.5萬(wàn)畝、6萬(wàn)擔；孟津縣0.8萬(wàn)畝、2萬(wàn)擔；新安縣0.7萬(wàn)畝、1.8萬(wàn)擔；欒川縣0.5萬(wàn)畝、1.2萬(wàn)擔。全市畝均單產(chǎn)達到150公斤左右，上等煙比例達到40%以上；煙農畝均收入達到2500元以上，收購等級合格率符合國家要求。

二、工作要求

（一）合理規劃，落實(shí)面積。各縣要把穩定規模作為2012年煙葉工作的重中之重，嚴格按照計劃指標，層層分解落實(shí)，按計劃、按單產(chǎn)水平規劃2012年煙葉種植面積。煙田規劃工作要做到“一個(gè)突出、兩個(gè)優(yōu)化”。一是突出相對集中連片，規模種植，使煙田向大鄉、大村、大戶(hù)轉移，逐步取消零星分散種植的鄉、村、戶(hù)；二是優(yōu)化地塊，向交通便利、生產(chǎn)條件好的區域轉移，形成適度規模的優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)業(yè)帶。使煙葉生產(chǎn)向社會(huì )自然條件好、能夠輪作、相對連片成方的地塊轉移，擴大有效的種煙面積，大力推行適宜種植的優(yōu)良品種；三是優(yōu)化農戶(hù)，使煙葉生產(chǎn)向有種植條件、懂技術(shù)、會(huì )管理的煙葉生產(chǎn)大戶(hù)（20-50畝）集中。

（二）加大投入，改善條件。一是2012年市、縣煙草部門(mén)對煙葉生產(chǎn)的優(yōu)惠扶持政策保持不變，要按標準、按計劃、按范圍投入兌現煙葉生產(chǎn)補貼；二是要積極爭取國家項目和資金，加快煙水、煙路、煙機、煙炕等基礎設施配套建設；三是各產(chǎn)煙縣政府要對煙葉生產(chǎn)實(shí)行資金傾斜，將農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水利、農機等國家補貼資金，與煙葉生產(chǎn)基礎設施建設資金配套綜合利用，改善煙葉生產(chǎn)基礎條件。

（三）科技興煙，提升水平。各縣要合理確定生產(chǎn)目標，落實(shí)標準化煙葉生產(chǎn)技術(shù)措施，糾正片面追求單產(chǎn)的傾向，改善煙葉品質(zhì)，提升等級結構，加強收購管理，維護煙農合理利益，提高煙葉的可用性和工業(yè)企業(yè)滿(mǎn)意度；針對我市煙葉生產(chǎn)水平現狀，深入開(kāi)展科研工作，創(chuàng )新技術(shù)，創(chuàng )新機制，加強煙葉生產(chǎn)新技術(shù)的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)，加大實(shí)用技術(shù)的推廣普及，力求在旱作栽培、優(yōu)化品種、配方施肥、病蟲(chóng)害防治、烘烤等關(guān)鍵環(huán)節技術(shù)的落實(shí)上有所突破。

（四）提高質(zhì)量，打造品牌。一是要逐步實(shí)行煙葉種植資格認證制，育苗前煙草部門(mén)要根據市場(chǎng)需求數量和等級結構與煙農簽訂產(chǎn)購合同，確保每一戶(hù)煙農都嚴格按合同進(jìn)行生產(chǎn)；二是要改善服務(wù)設施，提高服務(wù)質(zhì)量，煙草部門(mén)要杜絕人情煙、面子煙，不提級，不壓級、不收外地煙；三是要積極推進(jìn)煙葉基地單元建設，積極與省內外卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)辦煙葉基地單元?；禺a(chǎn)區要提高生產(chǎn)管理水平，切實(shí)做到按卷煙配方要求組織煙葉生產(chǎn)，不斷提高煙葉質(zhì)量；四是加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，提高我市煙葉市場(chǎng)競爭力，充分彰顯“濃香型”特色，打響叫亮“崤山牌”煙葉。

（五）完善機制，提供保障。2006年以來(lái)，我市開(kāi)始推行煙葉生產(chǎn)保險制度，對遭受自然災害和主要病害的煙田進(jìn)行補貼，降低了煙農種煙風(fēng)險，受到廣大煙農的普遍歡迎。2012年，各級政府和煙草部門(mén)要積極籌措資金，進(jìn)一步完善煙葉生產(chǎn)保險救助機制，每畝最高保額500元，保費由市、縣財政、煙草公司和農戶(hù)共同負擔（市、縣財政各承擔20%，煙草公司承擔50%，煙農承擔10%），用于救助遭受?chē)乐貫暮Φ臒熮r，減少煙農損失，保護農民種煙積極性。

（六）加強領(lǐng)導，嚴格考核。市政府對煙葉產(chǎn)業(yè)高度重視，把煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作作為對各縣考核的內容之一，將組織有關(guān)部門(mén)在面積落實(shí)、煙葉移栽、煙葉收購等關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行督查督辦。各縣要充分認識到煙葉產(chǎn)業(yè)強縣富民的重要作用，從經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步加強對煙葉工作的組織領(lǐng)導，切實(shí)把煙葉生產(chǎn)擺上重要位置，落實(shí)和加強目標考核，形成政府領(lǐng)導、部門(mén)參與、分工負責、齊抓共管的工作機制，確保圓滿(mǎn)完成2012年度種植面積和生產(chǎn)指標，促進(jìn)我市煙葉產(chǎn)業(yè)持續快速健康發(fā)展。

二〇一一年十月二十八日