洛政辦〔2010〕7號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室轉發(fā)洛陽(yáng)市司法局洛陽(yáng)市衛生局洛陽(yáng)市財政局關(guān)于全面推行醫療糾紛人民調解工作機制的意見(jiàn)的通知》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室轉發(fā)洛陽(yáng)市司法局洛陽(yáng)市衛生局洛陽(yáng)市財政局關(guān)于全面推行醫療糾紛人民調解工作機制的意見(jiàn)的通知






洛政辦〔2010〕7號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)新區管委會(huì )綜合辦公室，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市司法局、洛陽(yáng)市衛生局、洛陽(yáng)市財政局關(guān)于全面推行醫療糾紛人民調解工作機制的意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真遵照執行。

二〇一〇年一月二十二日

關(guān)于全面推行醫療糾紛人民調解工作機制的意見(jiàn)

市司法局市衛生局市財政局

（二〇一〇年一月二十一日）

為及時(shí)有效調解醫療糾紛，充分發(fā)揮人民調解在構建和諧社會(huì )中的重要作用，根據《人民調解工作若干規定》（司法部75號令）、《財政部司法部關(guān)于進(jìn)一步加強人民調解工作經(jīng)費保障的意見(jiàn)》（財行〔2007〕179號）和《洛陽(yáng)市醫療糾紛預防與處置暫行辦法》（洛陽(yáng)市人民政府令第106號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），市政府決定在全市建立醫療糾紛人民調解工作機制?，F就全面推行醫療糾紛人民調解工作機制有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)。

一、推行醫療糾紛人民調解工作機制的必要性和重要性

人民調解是我國社會(huì )主義民主與法制建設中的重要組成部分，也是一項有中國特色的訴訟外糾紛解決機制。目前，全市醫療糾紛數量較大，重大醫療糾紛和醫療糾紛突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。建立醫療糾紛人民調解工作機制，運用人民調解手段預防和化解醫療糾紛，對保護醫療雙方合法權益，保障醫療安全，維護醫療秩序，構建和諧醫患關(guān)系具有重要作用。

各級、各有關(guān)部門(mén)一定要不斷深化對新形勢下全面推行醫療糾紛人民調解工作機制重要性的認識，進(jìn)一步增強做好醫療糾紛人民調解工作的責任感和使命感，切實(shí)把這項工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

二、醫療糾紛人民調解工作的組織機構及主要職能

市、縣（市、區）分別設立醫療糾紛人民調解委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)醫調會(huì )），醫調會(huì )是調解醫療糾紛的群眾性專(zhuān)業(yè)組織，由若干名人民調解員組成，必要時(shí)可聘請醫療機構所在地其他機構人民調解員為兼職調解員。

市醫調會(huì )主要職責是：調解城市區內二級以上醫院發(fā)生的醫療糾紛，向有關(guān)部門(mén)反饋全市醫療糾紛情況，提出防范醫療糾紛的意見(jiàn)建議，并指導縣（市、區）重大疑難醫療糾紛的調解工作。

縣及縣級市醫調會(huì )主要職責是：調解轄區內醫療機構中發(fā)生的醫療糾紛，向有關(guān)部門(mén)反饋醫療糾紛情況，提出防范醫療糾紛的意見(jiàn)建議。

區醫調會(huì )主要職責是：調解轄區內一級醫院及以下醫療機構中發(fā)生的醫療糾紛，向有關(guān)部門(mén)反饋醫療糾紛情況，提出防范醫療糾紛的意見(jiàn)建議。

市、縣醫調會(huì )可根據需要建立臨床醫學(xué)、藥學(xué)、衛生法學(xué)和法律學(xué)等咨詢(xún)專(zhuān)家庫，聘請一定數量的臨床醫學(xué)、藥學(xué)、衛生法學(xué)和法律學(xué)專(zhuān)家組成專(zhuān)家庫，為調解工作提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。

醫調會(huì )應向同級司法行政機關(guān)備案。醫調會(huì )辦公地點(diǎn)應按照方便群眾、便利工作的原則設置；醫調會(huì )工作經(jīng)費按《財政部司法部關(guān)于進(jìn)一步加強人民調解工作經(jīng)費保障的意見(jiàn)》（財行〔2007〕179號）要求予以保障；人民調解員的推薦、招聘、培訓、業(yè)務(wù)管理、考核、指導等由司法行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)實(shí)施；醫療糾紛人民調解員因調解工作需要調閱檔案、詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員、咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)等正當權利應得到保障。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。建立醫療糾紛人民調解機制是貫徹落實(shí)《暫行辦法》的具體體現，是預防和化解醫患矛盾糾紛的有效途徑，也是維護社會(huì )穩定、構建和諧社會(huì )的重要舉措。各級、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，加強組織領(lǐng)導，盡快組建醫調會(huì )，設立調解室，聘請醫學(xué)法律咨詢(xún)專(zhuān)家，配齊相應的人員和設施設備，制訂相應的工作制度和規范，明確分工，落實(shí)責任，確?！稌盒修k法》的順利實(shí)施。

（二）嚴格選拔，抓好培訓。各級司法行政部門(mén)和衛生行政部門(mén)要嚴格做好醫調會(huì )工作人員的選聘工作。醫調會(huì )主任應當具有較高的政策理論水平和豐富的人民調解工作經(jīng)驗，為人公道，責任心強。人民調解員須具備法律或醫藥專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上文化程度，具有律師資格、基層法律服務(wù)工作者資格、醫師資格或護士資格的可優(yōu)先錄用。要認真組織好醫調會(huì )工作人員的崗前培訓和日?？己斯ぷ?，使醫調會(huì )工作人員具備相關(guān)的法律法規知識及基本醫療知識，掌握調解矛盾糾紛的技能和技巧，以全面提高醫調會(huì )工作者的自身素質(zhì)和工作水平。

（三）部門(mén)協(xié)作，齊抓共管。市司法行政部門(mén)、衛生和財政部門(mén)要盡職盡責，密切協(xié)作，保障醫療糾紛人民調解工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，要積極做好醫療糾紛人民調解有關(guān)政策宣傳工作，引導群眾依法妥善處理醫療糾紛。