洛政辦〔2010〕116號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市構筑社會(huì )消防安全防火墻工程三年規劃（2010-2012年）實(shí)施方案的通知》

《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市構筑社會(huì )消防安全防火墻工程三年規劃（2010-2012年）實(shí)施方案的通知》






洛政辦〔2010〕116號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市構筑社會(huì )消防安全“防火墻”工程三年規劃（2010—2012年）實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

二〇一〇年五月二十八日

洛陽(yáng)市構筑社會(huì )消防安全“防火墻”工程三年規劃（2010-2012年）實(shí)施方案

為認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》，動(dòng)員社會(huì )各方面力量，進(jìn)一步加強火災防控工作，大力提升消防工作社會(huì )化水平，確保全市火災形勢持續穩定，按照省政府工作部署，市政府決定自2010年至2012年在全市實(shí)施構筑社會(huì )消防安全“防火墻”工程，特制定本方案。

一、指導思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以社會(huì )消防管理創(chuàng )新為動(dòng)力，按照“政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作原則，強力推進(jìn)依法防控、重點(diǎn)防控、基礎防控“三大防控”體系建設，力爭通過(guò)三年努力，全面筑牢全市社會(huì )消防安全“防火墻”工程，有效遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，實(shí)現全市消防形勢的長(cháng)治久安，為洛陽(yáng)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的消防安全保障。

二、組織領(lǐng)導

市政府成立全市構筑社會(huì )消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導小組，市政府副市長(cháng)史秉銳任組長(cháng)，市政府副秘書(shū)長(cháng)康學(xué)毅、市公安局副局長(cháng)王建莊、市安全生產(chǎn)監督管理局副局長(cháng)王來(lái)安、市發(fā)展改革委副主任徐聰、市財政局副局長(cháng)熊文博、市住房和城鄉建設委員會(huì )副主任潘守明、市消防支隊支隊長(cháng)邢明典任副組長(cháng)，市防火安全委員會(huì )其他成員單位相關(guān)負責同志為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，市消防支隊防火處處長(cháng)邢柯楓任辦公室主任。各縣（市、區）政府也要成立相應組織機構，負責組織實(shí)施本地區構筑社會(huì )消防安全“防火墻”工程。

三、總體目標

通過(guò)大力實(shí)施構筑社會(huì )消防安全“防火墻”工程，努力實(shí)現消防安全責任有效落實(shí)、消防基礎設施不斷完善、群防群治局面不斷鞏固、全民消防素質(zhì)明顯增強、社會(huì )火災防控水平明顯提升、火災形勢持續穩定、不發(fā)生重特大亡人火災事故的總體目標。在具體工作中要實(shí)現“七化”：

消防責任明晰化。消防法規標準體系健全完善，消防工作政府領(lǐng)導責任、部門(mén)監管責任、單位主體責任、公民法定責任全面落實(shí)，消防工作社會(huì )化進(jìn)程明顯加快。

規劃建設同步化。城鄉消防規劃及時(shí)編制、修訂，并納入城鄉總體規劃，消防站、消防供水、消防通信、消防裝備等公共消防設施建設與城鄉建設同步實(shí)施，社會(huì )消防安全條件明顯改善。

單位管理科學(xué)化。社會(huì )單位消防安全管理標準明確，管理措施不斷創(chuàng )新，以會(huì )檢查火災隱患、會(huì )撲救初起火災、會(huì )組織人員疏散和管理標準化、標識明細化、宣傳常態(tài)化為主要內容的“三會(huì )三化”建設成效顯著(zhù)，單位檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、宣傳教育培訓“四個(gè)能力”明顯提升。

基層管理精細化。鄉鎮、街道消防安全組織建設、力量整合、隱患排查、宣傳教育、設施配置、應急處置等網(wǎng)格化管理目標任務(wù)全面落實(shí)，基層抗御火災能力明顯增強。

消防力量多元化。多種形式消防力量不斷發(fā)展壯大，以公安現役消防隊為主體，公安合同制消防隊、鄉鎮政府專(zhuān)兼職消防隊、巡防保安隊伍、企業(yè)專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊為補充的社會(huì )消防力量體系全面形成。

宣傳教育常態(tài)化。各級政府、行業(yè)部門(mén)、社會(huì )單位和公眾傳媒消防宣傳教育職能作用充分發(fā)揮，立體化、全方位的社會(huì )消防宣傳教育網(wǎng)絡(luò )初步形成，全民消防安全素質(zhì)明顯提升。

執法監督效能化。消防執法規范化建設深入推進(jìn)，行政審批效率和服務(wù)水平不斷提高，消防安全專(zhuān)項治理扎實(shí)開(kāi)展，火災隱患整治力度進(jìn)一步加大，從嚴管控措施有效落實(shí)，社會(huì )消防安全環(huán)境明顯改善。

四、工作任務(wù)

（一）突出依法防控，提高消防法治水平

1．落實(shí)政府消防工作責任。各級人民政府要將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十二五”規劃。2011年編制印發(fā)“十二五”消防事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃，建立完善政府消防工作目標管理機制，每年將公共消防設施建設、社會(huì )消防力量發(fā)展、重大火災隱患整改等納入政府綜合目標、平安建設和社會(huì )治安綜合治理考評體系，與下級政府以及有關(guān)部門(mén)簽訂消防工作目標責任書(shū)，經(jīng)常檢查，半年督導，年終考評，并將考評結果作為領(lǐng)導干部政績(jì)考核的重要內容。2010年，對各縣（市、區）落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強消防工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2006〕15號）和《河南省人民政府關(guān)于認真貫徹國發(fā)〔2006〕15號文件切實(shí)加強消防工作的意見(jiàn)》（豫政〔2006〕52號）情況進(jìn)行督導檢查。建立完善消防工作常抓常議機制，實(shí)行政府領(lǐng)導分包和常務(wù)會(huì )議研究制度，每季度召開(kāi)防火安全委員會(huì )聯(lián)席會(huì )議，及時(shí)解決消防工作重大問(wèn)題。建立完善消防安全責任追究機制，堅持事前追究與事后追究相結合，對在重大火災隱患整改、公共消防設施建設等方面失職瀆職的，依法實(shí)行責任追究；凡發(fā)生較大以上亡人火災事故的，取消消防評先資格；凡發(fā)生重大以上火災事故的，消防工作實(shí)行“一票否決”。

2．建立健全部門(mén)齊抓共管機制。各行業(yè)、系統主管部門(mén)要將消防工作納入本行業(yè)、系統管理內容，2010年制定出臺加強本行業(yè)、系統消防管理的具體實(shí)施辦法。建立完善消防工作信息溝通和執法互動(dòng)機制，2010年出臺政府職能部門(mén)消防工作聯(lián)合執法規定。強化源頭管控，以行政服務(wù)大廳為平臺，實(shí)行“并聯(lián)審批”機制，安監、文化、工商、衛生、房管等部門(mén)在核發(fā)相關(guān)證照時(shí)，要將消防行政許可作為前置審批條件。對不具備消防安全條件，擬開(kāi)辦的養老院、福利院、醫療機構等公共場(chǎng)所，教育、民政、衛生等部門(mén)不得批準開(kāi)辦。強化聯(lián)合整治，各職能部門(mén)要積極參與政府組織開(kāi)展的消防安全集中治理活動(dòng)，質(zhì)監、工商、消防等部門(mén)要依法強化生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量監督，嚴厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為。強化中介管理，公安、消防、工商、住房和城鄉建設等部門(mén)要按照各自職責，加強對消防技術(shù)服務(wù)機構等社會(huì )消防中介組織的管理，嚴格單位及執業(yè)人員資質(zhì)、資格評審，指導建立質(zhì)量保障體系和行業(yè)自律機制，切實(shí)提高消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。

3．提升消防執法服務(wù)能力。各級公安機關(guān)、消防部門(mén)要嚴格、公正、廉潔、文明執法，大力推進(jìn)消防執法規范化建設，深入開(kāi)展執法示范單位創(chuàng )建活動(dòng)，切實(shí)提高公安部門(mén)消防監督管理水平。堅持從嚴執法、從嚴管理，建立公安部門(mén)各警種、公安派出所聯(lián)合執法機制，充分運用停產(chǎn)停業(yè)、臨時(shí)查封、行政拘留等法律手段，嚴懲無(wú)視群眾生命安全的嚴重違法違規行為。堅持陽(yáng)光執法、熱情服務(wù)，加強執法信息化建設，積極推行消防電子政務(wù)，完善網(wǎng)絡(luò )執法信息平臺；大力推行便民利民惠民措施，根據審批項目特點(diǎn)和服務(wù)對象需求，努力提供高效率和人性化的消防服務(wù)；各級公安、消防部門(mén)成立消防技術(shù)服務(wù)隊，深入社會(huì )單位提供消防技術(shù)咨詢(xún)和消防安全評價(jià)等服務(wù)；大力開(kāi)展執法“大走訪(fǎng)”、開(kāi)門(mén)評警活動(dòng)，促進(jìn)警民關(guān)系和諧。堅持警務(wù)改革、提升效能，進(jìn)一步加強公安派出所消防監督工作，將消防工作作為公安派出所等級評定和民警績(jì)效考核重要內容；積極推行消防文職人員輔助消防檢查制度，2010年、2011年和2012年，經(jīng)培訓考試合格，全市具備輔助消防檢查資格的文職人員分別達到總數的40%、70%和100%。

（二）突出重點(diǎn)防控，實(shí)施嚴格科學(xué)管理

1．強力推進(jìn)社會(huì )單位“三會(huì )三化”建設。以提升社會(huì )單位消防安全“四個(gè)能力”為重點(diǎn)，在全市社會(huì )單位廣泛開(kāi)展“三會(huì )三化”建設，配套出臺“三會(huì )三化”建設和考評驗收標準，全員培訓消防安全重點(diǎn)單位管理人員，分類(lèi)打造樣板，逐級強力推進(jìn)。2010年所有消防安全重點(diǎn)單位全部達標；2011年人員密集場(chǎng)所60%達標；2012年人員密集場(chǎng)所全部達標。

2．從嚴管控火災高危場(chǎng)所。把超大規模商場(chǎng)市場(chǎng)、大型公共娛樂(lè )場(chǎng)所、大型易燃易爆單位等重點(diǎn)場(chǎng)所和大空間、大跨度、超規范設計的場(chǎng)所作為火災防范的重中之重，按照“從高從嚴管理、超常措施防范”的原則，強化日常管理措施，建立專(zhuān)職消防隊伍；實(shí)行首席消防監督員和首席滅火指揮員制度，每月開(kāi)展防火檢查，每季度開(kāi)展實(shí)地實(shí)戰演練。在火災高危場(chǎng)所大力推廣城市消防安全遠程監控系統、聲光警示誘導裝置、新型防火阻燃材料等消防新產(chǎn)品、新技術(shù)，切實(shí)以科技手段降低火災風(fēng)險。

3．深入開(kāi)展火災隱患排查治理。各縣（市、區）要根據本地火災規律和重大節日、重點(diǎn)時(shí)段的消防工作特點(diǎn)，堅持常態(tài)化檢查與專(zhuān)項治理相結合，適時(shí)開(kāi)展人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層地下建筑等消防安全專(zhuān)項治理，強力整治火災隱患。強化全面清理和夜間清查，大力整治城中村、城鄉接合部、出租屋以及商業(yè)密集區、車(chē)站周邊地區等消防“亂點(diǎn)”，嚴防亡人火災發(fā)生。針對建筑消防設施合格率低、人員密集場(chǎng)所采用可燃有毒材料裝修等突出問(wèn)題，持續開(kāi)展建筑消防設施專(zhuān)項治理和消防產(chǎn)品打假活動(dòng)，加大裝修材料見(jiàn)證取樣檢驗和違規裝修材料強制拆除力度。2010年，要圍繞上海世博會(huì )和廣州亞運會(huì )消防安保，持續開(kāi)展“守護中原”系列火災隱患排查整治行動(dòng)。各縣（市、區）人民政府每年要確定掛牌督辦一批重大火災隱患，嚴格落實(shí)政府領(lǐng)導分包、媒體公示曝光等措施，確保年內整改銷(xiāo)案。對公安部門(mén)依法提請掛牌督辦的重大火災隱患，當地人民政府要在接報后10日內作出決定。

4．創(chuàng )新單位消防安全管理模式。開(kāi)展重點(diǎn)單位消防安全等級評估，根據消防安全檢查評估結果，采取相應管控措施，切實(shí)強化消防安全動(dòng)態(tài)管理。2010年，建立完善重點(diǎn)單位消防安全檢查評估體系，2011年和2012年，分別有60%和100%的消防安全重點(diǎn)單位納入消防安全等級評估體系。在小商店、小餐飲、小旅館、小歌舞娛樂(lè )等“九小”場(chǎng)所深入推進(jìn)消防安全標牌化管理，標示場(chǎng)所火災危險性，明示消防管理人員，提示消防注意事項，警示業(yè)主和消費人員。2010年、2011年和2012年50%、80%和100%的場(chǎng)所分別達到建設要求。在公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷(xiāo)售易燃易爆危險品的企業(yè)積極推廣火災公眾責任保險，將保險費率與單位消防安全條件掛鉤，實(shí)現消防與保險的良性互動(dòng)。2010年，公共娛樂(lè )場(chǎng)所全部投?；馂墓娯熑伪ｋU，2011年和2012年，屬于重點(diǎn)單位的公眾聚集場(chǎng)所和易燃易爆單位火災公眾責任保險投保率分別達到60%和100%。探索建立單位消防安全信用體系和政府監管信息共享機制，充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟手段，增加失信違規成本，督促社會(huì )單位依法履行消防安全職責，從根本上改善自身消防安全條件。

（三）突出基礎防控，打牢消防工作根基

1．打牢鄉鎮、辦事處管理基礎。在全市鄉鎮、辦事處深入推進(jìn)消防安全網(wǎng)格精細化管理，不斷夯實(shí)農村、社區火災防控基礎。2010年和2011年，全市分別有80%、100%的鄉鎮、辦事處達到省防火安全委員會(huì )確定的建設標準。加強鄉鎮、辦事處消防機制建設，成立由鄉鎮、辦事處領(lǐng)導牽頭的消防領(lǐng)導組織，明確1—2名專(zhuān)（兼）職消防管理人員。完善落實(shí)鄉鎮、辦事處隱患排查機制，廣泛發(fā)動(dòng)安監辦、綜治辦、公安派出所和居（村）委會(huì )等基層組織，積極參與消防安全集中行動(dòng)，著(zhù)力構建全覆蓋、無(wú)盲點(diǎn)的消防安全監管網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施社區和農村警務(wù)室戰略，大力開(kāi)展警務(wù)室消防工作達標創(chuàng )建活動(dòng)，2010年、2011年和2012年，警務(wù)室消防工作達標率分別達到50%、80%和100%。實(shí)行社區消防安全區域聯(lián)防和農村多戶(hù)聯(lián)防制度，組織開(kāi)展“零火災社區、零火災村鎮”創(chuàng )建活動(dòng)，2010年、2011年和2012年分別有60%、80%和100%的社區達到有消防工作站、有消防宣傳櫥窗、有公共消防器材點(diǎn)、有志愿消防隊伍的“四有”標準，2010年、2011年80%、100%的行政村達到有防火公約、有消防宣傳標語(yǔ)、有志愿消防隊伍、有消防水源、有專(zhuān)（兼）職消防管理人員的“五有”標準。

2．打牢公共消防設施基礎。各級人民政府應當依法編制、實(shí)施城鄉消防規劃，并將其納入城鄉建設總體規劃。凡消防規劃不符合本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的，要及時(shí)修訂完善；凡規劃期限屆滿(mǎn)的，應在1年內組織重新編制印發(fā)；凡公共消防設施不能滿(mǎn)足防火和滅火應急救援需要的，要及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。要積極開(kāi)展城市火災風(fēng)險與滅火救援力量評估，逐步建立與城市地位相適應的城市消防安全體系，提高城市抗御火災的整體能力，2010、2011年和2012年分別要有30%、70%和100%的縣（市、區）完成評估工作。要把消防隊（站）、消防供水、消防裝備、消防應急救援力量和消防戰勤保障體系建設經(jīng)費納入政府保障體系，不斷加大消防經(jīng)費投入，城市維護費用于消防設施維護和消防裝備建設的經(jīng)費按照不低于6%-8%的要求足額列入年度財政預算。要按照消防規劃改造供水管網(wǎng)，修建市政消火栓、消防水池和天然取水設施，確保消防用水需要。2010年，敷設有市政供水管網(wǎng)的道路，市政消火栓建設100%達標。加大消防隊（站）建設力度，2010年至2012年，全市完成新建改建消防隊（站）不少于10個(gè)。2010年上半年，以公安消防隊伍為主體的市、縣兩級應急救援隊伍完成組建任務(wù)。2011年，市消防指揮中心建成投入使用，市公安消防支隊戰勤保障大（中）隊建成達標。不斷優(yōu)化消防部隊執勤車(chē)輛裝備功能結構，配備高、精、尖裝備，2010年，市區消防中隊舉高類(lèi)消防車(chē)配備率達到100%，消防特勤隊配備AT多功能水/泡沫消防車(chē)，消防支隊配備渦噴消防車(chē)、多功能強臂消防車(chē)。2011年，市區中隊多功能強臂消防車(chē)配備率達到60%，消防支隊配備消防直升飛機。2012年，市區中隊多功能強臂消防車(chē)配備率達到100%，2010年全市消防部隊特勤裝備、滅火救援攻堅組裝備和個(gè)人防護裝備備份全部達標。

3．打牢社會(huì )消防力量基礎。鞏固發(fā)展公安合同制消防隊伍，對已建成的公安合同制消防站，消防隊員人數不足編制名額的，2010年內全部征招補充到位；今后城市新區、開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)集聚區、舊城改造區等區域新增建的消防站，凡沒(méi)有現役編制的，均建成公安合同制消防站。加大鄉鎮政府專(zhuān)兼職消防隊建設力度，不斷提升建隊質(zhì)量和檔次，2010年全市鄉鎮政府專(zhuān)職消防隊達到16個(gè)，2012年，全市164個(gè)鄉鎮政府兼職消防隊50%以上發(fā)展成為政府專(zhuān)職隊。積極推進(jìn)消防巡防一體化工作，2010年、2011年和2012年，巡防隊伍建設達標數分別達到總數的50%、80%和100%；配備消防電動(dòng)巡邏車(chē)的辦事處（社區）巡防隊伍數量分別達到總數的20%、40%和50%。深化“保消合一”（保安、消防合一）工作機制，實(shí)行消防專(zhuān)業(yè)保安派駐制度，2010年、2011年和2012年，全市消防控制室和屬于重點(diǎn)單位的公眾聚集場(chǎng)所保安派駐率分別達到50%、70%和100%。社會(huì )單位應當根據需要建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，依法應當建立專(zhuān)職消防隊的大型發(fā)電廠(chǎng)、大型易燃易爆企業(yè)和儲備可燃重要物資的大型倉庫、基地等單位，必須按標準建成專(zhuān)職消防隊。

4．打牢公民消防素質(zhì)基礎。各級政府要把消防知識納入國民教育計劃，組織有關(guān)部門(mén)和單位認真實(shí)施。教育、民政、人力資源和社會(huì )保障、住房和城鄉建設、文化、廣電、安監、旅游等部門(mén)認真落實(shí)《社會(huì )消防安全教育培訓規定》（公安部109號令），嚴格履行消防安全教育培訓的組織和監督管理職責；廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體在火災多發(fā)季節、重大節日以及“119”消防宣傳日等期間義務(wù)宣傳消防法律法規和消防安全常識。大力實(shí)施消防宣傳櫥窗工程，廣泛利用消防燈箱、大型標牌、電子屏幕等各種形式的消防宣傳櫥窗宣傳普及消防安全知識。2010年，城市繁華街道、大型社區、大型廣場(chǎng)、高速公路出入口全部設置大型固定宣傳櫥窗，商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、公共娛樂(lè )等場(chǎng)所消防安全提示標識牌覆蓋率達到100%。全面開(kāi)展消防職業(yè)技能鑒定工作，落實(shí)單位消防安全管理人、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度，2010年、2011年和2012年，消防控制室值班操作人員通過(guò)職業(yè)技能鑒定人數分別達到總數的30%、60%和100%。強化重點(diǎn)培訓，2010年至2012年，單位消防安全責任人、管理人、專(zhuān)兼職消防管理人員和公眾聚集場(chǎng)所從業(yè)人員輪訓率達到100%。深入推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)家庭”活動(dòng)，采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，開(kāi)展面對面的零距離宣傳服務(wù)。加強消防宣傳教育基地和消防宣傳車(chē)輛裝備建設，2010年，全市所有消防站達到消防站開(kāi)放標準；2012年，市消防教育館要達到“全國消防科普教育基地”建設標準。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。實(shí)施構筑社會(huì )消防安全“防火墻”工程是適應新時(shí)期消防工作發(fā)展需要，提升公共消防安全管理水平的一項重要舉措。各級、各部門(mén)要統一思想，提高認識，把構筑社會(huì )消防安全“防火墻”工程作為服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局的“保障工程”、惠民利民的“民心工程”、消防事業(yè)發(fā)展的“重點(diǎn)工程”、加強火災防控的“基礎工程”，切實(shí)擺在突出位置，列入重要議事日程，主要領(lǐng)導要親自研究、親自部署；分管領(lǐng)導要深入一線(xiàn)檢查督導，狠抓落實(shí)。要按照方案要求，結合本地、本部門(mén)工作實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，明確年度分解目標和近期工作重點(diǎn)，落實(shí)配套措施，保證構筑社會(huì )消防安全“防火墻”工程各項工作分階段穩步推進(jìn)，如期實(shí)現各項目標。

（二）強化宣傳培訓。各縣（市、區）要充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等各種宣傳媒體和戶(hù)外視頻、樓宇電視、車(chē)載廣告、櫥窗標牌等載體，采取多種形式，大力宣傳構筑社會(huì )消防安全“防火墻”工程的重要意義和內容標準，切實(shí)營(yíng)造良好的輿論氛圍。要積極構建面向政府、部門(mén)和社會(huì )單位的三級培訓網(wǎng)絡(luò )，大力實(shí)施消防“明白人”工程，重點(diǎn)培訓構筑社會(huì )消防安全“防火墻”工程建設的組織者、指導者和社會(huì )單位消防工作落實(shí)者，為各項工作的順利開(kāi)展奠定堅實(shí)的基礎。

（三）堅持示范帶動(dòng)。要按照“分類(lèi)建設、重點(diǎn)培育、穩步推進(jìn)”的原則，結合實(shí)際，根據構筑社會(huì )消防安全“防火墻”工程建設的不同方面，分別選定不同類(lèi)別的地方和單位進(jìn)行重點(diǎn)培育，樹(shù)立典型，全方位打造示范單位。要善于發(fā)現總結先進(jìn)經(jīng)驗，并通過(guò)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、組織參觀(guān)學(xué)習等形式全面推廣，充分發(fā)揮示范輻射作用，指導和推動(dòng)構筑社會(huì )消防安全“防火墻”工程順利實(shí)施

（四）嚴格責任獎懲。各級政府要逐項細化分解構筑社會(huì )消防安全“防火墻”工程目標任務(wù)，層層簽訂目標責任書(shū)，定期組織督導檢查，一級抓一級、層層抓落實(shí)。對每一項工作要堅持做到有布置、有檢查、有考核、有驗收，形成嚴格監督、狠抓落實(shí)的良好局面。要建立健全科學(xué)的考核評價(jià)體系和制度，每年自上而下分類(lèi)組織檢查考核，將綜合考評的結果與各級、各部門(mén)、各單位的評先評優(yōu)相結合，做到獎優(yōu)罰劣。2010年5月市政府組織召開(kāi)構筑社會(huì )消防安全“防火墻”工程現場(chǎng)會(huì )，對“防火墻”工程進(jìn)行全面部署，2011年召開(kāi)推進(jìn)會(huì )議，2012年底前進(jìn)行總體考核驗收，同時(shí)將每年對各縣（市、區）工作完成情況進(jìn)行排名通報，對先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以大力表彰，對未按期保質(zhì)保量完成工作任務(wù)的單位和個(gè)人，予以通報批評。