洛政辦〔2010〕101號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市加強和規范各級政府駐北京辦事機構管理實(shí)施方案的通知》

《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市加強和規范各級政府駐北京辦事機構管理實(shí)施方案的通知》






洛政辦〔2010〕101號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市加強和規范各級政府駐北京辦事機構管理的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

二〇一〇年五月十日

洛陽(yáng)市加強和規范各級政府駐北京辦事機構管理的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規范各地政府駐北京辦事機構管理的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2010〕8號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加強和規范各級政府駐北京辦事機構管理實(shí)施方案的通知》精神，加強和規范我市駐北京辦事機構管理工作，特制定本實(shí)施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極建設服務(wù)型政府，嚴格設置駐北京辦事機構，明確駐北京辦事機構職能定位，加強監督管理，降低行政成本，推動(dòng)我市駐北京辦事機構更加規范有序地開(kāi)展工作，努力為派出地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、節儉、高效的服務(wù)。

二、工作要求

認真做好駐北京辦事機構的核查清理；妥善做好撤銷(xiāo)駐京辦事機構的資產(chǎn)處置和人員安置工作；規范保留駐京辦事機構的設置，明確職能定位；加強駐京辦事機構黨的建設和廉政建設，建立健全駐京辦事機構管理制度，形成駐京辦事機構管理的長(cháng)效機制。

三、主要內容

（一）機構清理

1．經(jīng)批準后可予保留的機構

洛陽(yáng)市人民政府駐北京辦事處，由市政府提出意見(jiàn)，報省加強和規范駐京辦事機構管理工作協(xié)調小組，經(jīng)省政府核準后予以保留。

2．予以撤銷(xiāo)的機構

（1）各級政府職能部門(mén)以及其他行使政府管理職能單位以各種名義設立的駐京辦事機構。

（2）各縣（市、區）及以下政府以各種名義設立的駐京辦事機構。

（二）機構規范和人員安置

1．對保留的駐京辦事機構，按照國辦發(fā)〔2010〕8號文件精神和實(shí)際工作需要，由同級機構編制管理部門(mén)重新核定主要職責、內設機構和人員編制，駐京辦事機構按新的“三定”方案規范運作。

2．對撤銷(xiāo)的駐京辦事機構，原為事業(yè)單位的一律核銷(xiāo)，所核定的人員編制一律核銷(xiāo)，并注銷(xiāo)其事業(yè)單位法人資格。

3．對撤銷(xiāo)的駐京辦事機構的人員，由派出單位區分不同情況，依法依規統籌安排。編制、財政、人力資源社會(huì )保障等相關(guān)部門(mén)要做好配合工作。

（三）資產(chǎn)處置

撤銷(xiāo)的市及以下各級政府職能部門(mén)、其他行使政府管理職能單位、縣（市、區）及以下政府駐京辦事機構，其資產(chǎn)的清理評估、處置等工作，按照“誰(shuí)派出、誰(shuí)監管”的原則，由本級政府組織進(jìn)行，市政府負責監管。資產(chǎn)處置意見(jiàn)由派出單位與擬撤銷(xiāo)機構協(xié)調后提出，報經(jīng)市政府批準后方可實(shí)施。撤銷(xiāo)的市政府有關(guān)部門(mén)駐京辦事機構，其資產(chǎn)的清理評估、處置等工作由市主管部門(mén)組織進(jìn)行，資產(chǎn)處置意見(jiàn)由市主管部門(mén)審核并報經(jīng)市財政部門(mén)批準后方可實(shí)施。各級監察、審計部門(mén)要及時(shí)介入，對國有資產(chǎn)處置全過(guò)程進(jìn)行嚴格監督，防止國有資產(chǎn)流失。

（四）職能銜接

各縣（市、區）撤銷(xiāo)的駐京辦事機構原來(lái)承擔的職能由保留的市政府駐京辦事機構承擔，相關(guān)部門(mén)要做好協(xié)調服務(wù)工作，確保公共服務(wù)、信訪(fǎng)維穩等工作的連續性和穩定性。撤銷(xiāo)的各縣（市、區）駐京辦事機構，確因工作需要的，可提請在市政府駐京辦事機構設立聯(lián)絡(luò )員，聯(lián)絡(luò )員由各縣（市、區）政府派出，負責本縣（市、區）駐京工作事宜。

四、時(shí)間安排

我市各級政府駐京辦事機構的清理規范工作自4月1日開(kāi)始，至7月20日結束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）制訂方案，安排部署（2010年4月1日-4月20日）

按照國辦發(fā)〔2010〕8號文件和省政府有關(guān)文件要求，制訂工作方案，明確工作目標、進(jìn)度和責任分工。對全市加強和規范駐京辦事機構管理工作進(jìn)行統一部署，本著(zhù)“誰(shuí)派出，誰(shuí)監管”的原則，分類(lèi)有序組織實(shí)施。

（二）摸底核實(shí)，分類(lèi)實(shí)施（2010年4月20日-6月30日）

1．自查清理。 5月10日前，各縣（市、區）、市政府有關(guān)部門(mén)按照市加強和規范駐京辦事機構管理工作協(xié)調小組辦公室下發(fā)的調查表（調查表由協(xié)調小組相關(guān)成員單位負責制作），對本縣（市、區）、本部門(mén)駐京辦事機構組織開(kāi)展自查清理。自查清理的主要內容包括：駐京辦事機構的數量、人員編制、資產(chǎn)和負債情況等。自查結果上報市加強和規范駐京辦事機構管理工作協(xié)調小組辦公室，同時(shí)各縣（市、區）要上報本縣（市、區）加強和規范駐京辦事機構管理的意見(jiàn)。

2．復查核實(shí)。5月15日前，各縣（市、區）、市政府有關(guān)部門(mén)組織人員對自查情況進(jìn)行復查核實(shí)，確保各項情況真實(shí)、準確。市加強和規范駐京辦事機構管理工作協(xié)調領(lǐng)導小組辦公室組織抽查并將情況匯總上報市政府。

3．分類(lèi)實(shí)施。6月20日前，對擬撤銷(xiāo)的駐京辦事機構，由派出單位擬訂撤銷(xiāo)機構、人員安置、資產(chǎn)和負債處置方案，報市政府審批后實(shí)施，方案同時(shí)報送市加強和規范駐京辦事機構管理工作協(xié)調小組辦公室。6月30日前，規范清理工作要基本完成，做到從嚴把關(guān)，應撤盡撤；保留的駐京辦事機構到北京市發(fā)展和改革委員會(huì )辦理年檢手續，撤銷(xiāo)的駐京辦事機構到北京市發(fā)展和改革委員會(huì )辦理撤銷(xiāo)手續。對保留的駐京辦事機構，要規范機構設置，明確職能定位，完善管理制度。

（三）檢查驗收，總結上報（2010年7月1日-7月20日）

各縣（市、區）和市政府有關(guān)部門(mén)對加強和規范駐京辦事機構工作進(jìn)行總結，市加強和規范駐京辦事機構管理工作協(xié)調小組辦公室組織檢查驗收。在此基礎上，形成全市加強和規范駐京辦事機構管理工作的總結報告，按程序上報。

五、組織領(lǐng)導

我市駐京辦事機構加強和規范工作在市政府統一領(lǐng)導下進(jìn)行。為確保順利完成此項工作，成立由市編辦、市財政局、市監察局、市審計局、市直機關(guān)事務(wù)管理局、市政府駐京辦等單位組成的洛陽(yáng)市加強和規范駐京辦事機構管理工作協(xié)調小組，由市政府副市長(cháng)楊炳旭同志擔任組長(cháng)，市政府秘書(shū)長(cháng)許新皎、市政府辦公室副主任王夕中擔任副組長(cháng)，負責具體研究、協(xié)調、推進(jìn)我市各級政府駐京辦事機構的加強和規范工作。協(xié)調小組下設辦公室，辦公室設在市政府辦公室9科，王夕中同志兼任辦公室主任，負責情況綜合、組織協(xié)調、檢查督辦等工作。各縣（市、區）、設有駐京辦事機構的市政府有關(guān)部門(mén)要指定負責人專(zhuān)項負責加強和規范工作。

六、有關(guān)要求

各級各有關(guān)部門(mén)要高度重視加強和規范駐京辦事機構管理工作，嚴明工作紀律，確保中央部署不折不扣地落實(shí)。

（一）自方案下發(fā)之日起，各縣（市、區）、各有關(guān)部門(mén)要凍結撤銷(xiāo)的駐京辦事機構土地及房屋建筑物、車(chē)輛、設備等資產(chǎn)，不得隨意變更和處置資產(chǎn)，嚴禁突擊花錢(qián)。

（二）各級政府和有關(guān)部門(mén)要以人為本，澄清撤銷(xiāo)機構人員情況，統籌安排，合理分流，確保人心穩定，社會(huì )和諧。

（三）在撤銷(xiāo)的駐京辦事機構資產(chǎn)清理評估及處置過(guò)程中，財政、監察、審計部門(mén)要充分發(fā)揮作用，明確責任，層層監督，確保國有資產(chǎn)不流失。

（四）除按照規定保留的駐京辦事機構外，各縣（市、區）、各有關(guān)部門(mén)不得以任何名義和形式在北京設立新的辦事機構，或駐派人員以駐京辦事機構名義開(kāi)展活動(dòng)。

（五）各級機構編制部門(mén)和財政部門(mén)不得為違規設立的駐京辦事機構審批編制、核撥經(jīng)費，要加強駐京辦事機構的預算、財務(wù)和資產(chǎn)管理，不得違規使用財政資金在北京新建和購置具有經(jīng)營(yíng)、接待服務(wù)性質(zhì)的場(chǎng)所。審計部門(mén)要定期對保留的駐京辦事機構進(jìn)行專(zhuān)項審計。 （六）對加強和規范駐京辦事機構工作中違反中央和省、市有關(guān)規定的要嚴肅處理，并追究有關(guān)人員的責任。