洛政辦〔2010〕117號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于認真做好夏季農作物秸稈禁燒工作的通知》

《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于認真做好夏季農作物秸稈禁燒工作的通知》






洛政辦〔2010〕117號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各有關(guān)單位：

為切實(shí)做好我市今年夏季農作物秸稈禁燒工作，鞏固近年來(lái)禁燒工作成果，經(jīng)市政府同意，現就做好2010年夏季秸稈禁燒工作通知如下：

一、統一思想，提高認識

近年來(lái)，經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，我市的秸稈禁燒及綜合利用工作取得了明顯成效，廣大干部群眾禁燒的自覺(jué)性和責任感明顯增強。從2009年全市禁燒工作總體情況來(lái)看，大部分縣（市、區）禁燒效果很好，但也有個(gè)別縣（市、區）的禁燒工作仍有待加強。今年夏季秸稈禁燒工作仍存在一定不利因素，一是禁燒期間特別是六月份天氣多變，極有可能出現高溫大風(fēng)天氣，一旦出現火情難以控制；二是個(gè)別干部和群眾存在麻痹松懈思想和僥幸心理,對禁燒工作重視不夠。因此，各級、各部門(mén)要進(jìn)一步統一思想，充分認識到禁燒工作的嚴峻形勢，要借鑒吸取幾年來(lái)禁燒工作的經(jīng)驗教訓，不斷創(chuàng )新，將禁燒工作規范化、制度化，堅定不移地抓實(shí)、抓好。

二、明確目標，落實(shí)責任

今年夏季農作物秸稈禁燒時(shí)間為6月1日—6月30日。各縣（市、區）政府要認真總結以往秸稈禁燒的工作舉措，分析秸稈禁燒工作的嚴峻形勢，組織有關(guān)單位和人員，采取得力措施，確保實(shí)現“夏季秸稈禁燒期間，不著(zhù)一把火，不冒一處煙，不燒一棵樹(shù)；大力推廣農作物秸稈綜合利用，全市秸稈綜合利用率達80%以上”的目標。各縣（市、區）政府主要領(lǐng)導為秸稈禁燒工作的第一責任人，主管農業(yè)、環(huán)保的縣（市、區）長(cháng)為直接責任人。各縣（市、區）要制定切實(shí)可行的秸稈禁燒方案，加強對秸稈禁燒工作的組織領(lǐng)導，疏堵結合，采取多種手段，拓展秸稈利用渠道，提高秸稈綜合利用率，杜絕秸稈焚燒現象的發(fā)生。各縣（市、區）要召開(kāi)夏季秸稈禁燒和綜合利用工作專(zhuān)項會(huì )議，部署秸稈禁燒工作，進(jìn)一步明確禁燒工作責任，全面落實(shí)責任制，把禁燒責任分解到有關(guān)部門(mén)和鄉鎮、村組、農戶(hù)，使層層都有目標責任，人人都有工作任務(wù)。做到每個(gè)地塊都有人負責，每個(gè)火堆都能被查到，將秸稈禁燒工作落到實(shí)處。同時(shí)，采取縣包鄉、鄉包村、村包組、組包戶(hù)的措施，責任到人，嚴格獎懲，確保工作的順利推進(jìn)。

三、嚴格督查，周密監控

市禁燒工作指揮部將采取巡查和暗訪(fǎng)的形式對全市禁燒工作進(jìn)行督查。由市環(huán)保局組成專(zhuān)職巡查組，對各縣（市、區）禁燒工作進(jìn)行全天候巡視督查；由市監察局、市環(huán)保局和新聞媒體組成暗訪(fǎng)組，不定期對全市禁燒工作進(jìn)行暗訪(fǎng)。各縣（市、區）以及鄉（鎮）政府也要成立相應的督查組，并在各主要交通干線(xiàn)和各行政村設置瞭望哨以及安全檢查員或監督員，佩帶標志，白天巡回檢查，夜間設點(diǎn)督查。市秸稈禁燒辦公室設立舉報電話(huà)12369，專(zhuān)人值班，24小時(shí)接聽(tīng)和受理群眾的舉報，及時(shí)協(xié)調有關(guān)部門(mén)處理問(wèn)題。同時(shí)編發(fā)禁燒工作簡(jiǎn)報，將巡查情況在全市進(jìn)行通報。

四、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

各縣（市、區）要充分利用廣播、電視、標語(yǔ)、板報、宣傳車(chē)等形式大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義和有關(guān)規定。掀起一場(chǎng)聲勢浩大的秸稈禁燒和綜合利用宣傳熱潮，要在進(jìn)村路口、田間地頭、主要街道張貼禁燒標語(yǔ)，使禁燒的好處、要求、措施、處罰標準等做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。宣傳安全防火知識，切實(shí)增強廣大群眾禁燒和安全防火的自覺(jué)性、積極性，真正把秸稈禁燒變成廣大干群的自覺(jué)行動(dòng)。新聞部門(mén)要加強對秸稈禁燒工作的宣傳報道力度，充分發(fā)揮輿論監督作用，及時(shí)宣傳工作扎實(shí)、禁燒效果好的先進(jìn)典型，對工作不力、發(fā)生秸稈焚燒、造成惡劣影響的要予以曝光。

五、強化考核，嚴格追究

市政府將禁燒工作納入年度環(huán)保目標考評體系，并組織進(jìn)行檢查考核，考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級，并根據考核結果予以獎懲。

（一）全面完成目標任務(wù)，被市秸稈禁燒辦公室驗收認定為禁燒工作優(yōu)秀單位的縣（市、區）給予一定資金獎勵。

（二）對被認定為禁燒工作不合格單位或因焚燒秸稈被新聞媒體多次曝光的縣（市、區）政府，納入年度績(jì)效考核市過(guò)錯項目認定的考核內容，并按洛發(fā)〔2007〕20號文件精神實(shí)施問(wèn)責。

（三）繼續執行焚燒秸稈與財政掛鉤制度，發(fā)現焚燒秸稈現象，除對當事人處以每堆200元的罰款外，還按每堆10000元對所在的縣（市、區）政府扣收財政資金,嚴格落實(shí)財政劃撥制度，實(shí)行一日一劃撥，每周進(jìn)行一次匯總小結，并在全市通報。

二〇一〇年五月三十日