洛政辦〔2010〕26號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市人民政府金融工作辦公室職能配置內設機構人員編制審辦事項聯(lián)辦事項工作制度目標責任規定的通知》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市人民政府金融工作辦公室職能配置內設機構人員編制審辦事項聯(lián)辦事項工作制度目標責任規定的通知






洛政辦〔2010〕26號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《洛陽(yáng)市人民政府金融工作辦公室職能配置內設機構人員編制審辦事項聯(lián)辦事項工作制度目標責任規定》已經(jīng)市政府批準，現予印發(fā)。

二〇一〇年二月二十五日

洛陽(yáng)市人民政府金融工作辦公室職能配置內設機構人員編制審辦事項聯(lián)辦事項工作制度目標責任規定

根據《中共洛陽(yáng)市委洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市人民政府機構改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（洛發(fā)〔2009〕42號），設置洛陽(yáng)市人民政府金融工作辦公室。洛陽(yáng)市人民政府金融工作辦公室是主管全市金融工作、促進(jìn)金融與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的市政府工作部門(mén)。

一、總則

（一）為了在職責配置上體現“職能”和“責任”的科學(xué)界定，進(jìn)一步轉變政府職能、轉變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì),推進(jìn)服務(wù)政府、責任政府、法制政府、廉潔政府、誠信政府建設，形成權責一致、決策科學(xué)、分工合理、執行順暢、監督有力的行政管理體制，制定“七定”規定。

（二）“七定”規定遵循精簡(jiǎn)、統一、效能的原則，按照政治體制改革和經(jīng)濟體制改革協(xié)調同步的要求，適應全面履行職責、部門(mén)協(xié)調配合、審批簡(jiǎn)潔高效的需要。

（三）“七定”規定是根據《行政許可法》、《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》等法律法規，制定各單位職能配置、內設機構、人員編制、審辦事項（即審批辦轉事項及承諾辦結時(shí)間）、聯(lián)辦事項（即聯(lián)合辦理事項和合作工作責任要求）、工作制度（即向市委、市政府負責的重要工作制度）和目標責任（即機構基本目標及承諾責任事項），使其成為各單位必須履行的職責和嚴格遵循的制度。

（四）“七定”規定中的定職能、定機構、定編制、定審批辦轉事項是法律法規賦予各單位的職能和權力，定承諾辦結時(shí)間、定聯(lián)合辦理事項和合作工作責任要求、定重要工作制度、定機構基本目標及承諾責任事項是各單位承擔的責任和應盡的義務(wù)。

（五）“七定”規定體現的是權力和責任的一致性，在充分享有權力的同時(shí)，必須承擔起相應的責任。既要盡職盡責又要高效快捷，對企業(yè)和其他納稅人符合法律法規和政策的請辦事項，應當達到“有求必應，當天辦結；當天不結，上門(mén)服務(wù)；三天不結，報告市府；逾期不結，責任追究”的要求。

（六）“七定”規定體現部門(mén)合作的協(xié)調一致，堅持一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負責，確需多個(gè)部門(mén)管理的事項明確牽頭單位，明確聯(lián)合辦理過(guò)程中各合作部門(mén)分別所應承擔的責任，確因職責不清、分工不明而影響工作的，應即報市機構編制部門(mén)甄別區分，或予以明確，或相應調整。

（七）機構基本目標及承諾責任事項是年度績(jì)效考核時(shí)對本單位職責履行情況進(jìn)行考核的主要參照指標。

（八）按照規定程序經(jīng)市機構編制委員會(huì )辦公室審核，市委或市政府批準的“七定”規定是各單位錄用、聘用、調配工作人員、配備領(lǐng)導成員和核撥經(jīng)費的依據。

二、職責調整

增加全市金融穩定工作職責。

三、主要職責

（一）貫徹執行黨和國家金融工作法律、法規和方針、政策；貫徹執行省、市有關(guān)金融工作的決策、部署和指示；研究分析國內外金融形勢和全市金融業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題，擬定全市金融業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃和促進(jìn)金融業(yè)全面協(xié)調可持續發(fā)展的意見(jiàn)、建議。

（二）負責聯(lián)系駐洛金融監管機構，為金融監管機構履行職責創(chuàng )造良好的條件和環(huán)境。

（三）聯(lián)系各類(lèi)金融機構，引進(jìn)域外金融機構駐洛，并做好配合服務(wù)；組織開(kāi)展政府與金融機構合作、金融機構和企業(yè)對接，引導、協(xié)調和鼓勵金融機構加大對全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的參與和支持力度。

（四）促進(jìn)全市資本市場(chǎng)的改革、培育和發(fā)展，推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設，協(xié)調期貨市場(chǎng)發(fā)展；統籌推動(dòng)全市企業(yè)改制上市；協(xié)調上市公司重組、兼并和再融資工作；聯(lián)系和服務(wù)資本市場(chǎng)中介機構。

（五）牽頭負責地方投融資體系和政府融資平臺建設；指導全市城市商業(yè)銀行、城市信用社、農村信用社等地方金融機構的改革、發(fā)展和重組。

（六）會(huì )同有關(guān)部門(mén)防范、化解和處置全市金融風(fēng)險；配合、協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好打擊非法集資、非法證券買(mǎi)賣(mài)和反洗錢(qián)、反假幣工作；配合相關(guān)部門(mén)推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設，協(xié)調做好全市金融穩定工作。

（七）負責本部門(mén)、本系統突發(fā)公共事件的應急管理工作，貫徹落實(shí)突發(fā)公共事件應急預案，預防和處置本部門(mén)、本系統的突發(fā)公共事件。

（八）承辦市政府交辦的其他事項。

四、內設機構

根據上述職責，洛陽(yáng)市人民政府金融工作辦公室內設3個(gè)科。

（一）綜合科（金融穩定科、首問(wèn)服務(wù)科）

負責黨務(wù)、紀檢、政工、人事、財務(wù)、文秘、宣傳、內勤、后勤等內部事務(wù)；牽頭負責全市金融生態(tài)環(huán)境治理、非法集資問(wèn)題處理、協(xié)調處理金融系統信訪(fǎng)穩定等工作；負責突發(fā)公共事件的應急管理工作，貫徹落實(shí)突發(fā)公共事件應急預案，預防和處置突發(fā)公共事件；對來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電、咨詢(xún)、查詢(xún)或業(yè)務(wù)辦理單位和人員實(shí)行首問(wèn)負責，全程進(jìn)行協(xié)調服務(wù)；給予辦事人員明確的介紹、答疑或指引等服務(wù)，一次性告知相關(guān)辦事程序；協(xié)調相關(guān)科室按照有關(guān)程序和承諾辦結時(shí)間進(jìn)行辦理并全程跟蹤督導；對當事人反映問(wèn)題、請辦事項的處理結果或意見(jiàn)歸檔保存。

（二）銀行保險科

聯(lián)系銀行、保險監管機構，為金融監管機構履行職責創(chuàng )造良好的條件和環(huán)境；聯(lián)系各類(lèi)金融機構，引進(jìn)省外、市外和外資銀行保險業(yè)金融機構入駐，并做好配合服務(wù)；組織開(kāi)展政府與金融機構合作、金融機構和企業(yè)對接，引導、協(xié)調和鼓勵金融機構加大對全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的參與和支持力度；指導全市城市商業(yè)銀行、城市信用社、農村信用社等地方金融機構的改革、發(fā)展和重組；落實(shí)國家、省、市支持銀行保險金融業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策；負責企業(yè)間接融資，研究制定促進(jìn)企業(yè)融資的政策措施并組織實(shí)施；下達銀行業(yè)金融機構年度信貸指導計劃，組織對銀行業(yè)金融機構的年度考核；負責全市銀行業(yè)金融運行分析及預測；負責對國內外銀行業(yè)金融機構派駐我市分支機構提出審核意見(jiàn)；指導和監督政策性貸款使用方向，利用貨幣政策引導社會(huì )資金投向；指導全市保險業(yè)的改革和發(fā)展，負責制定保險業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調解決其發(fā)展中出現的重大問(wèn)題；負責對境內外保險機構在我市設立分支機構提出審核意見(jiàn)；指導地方保險業(yè)的自律性管理，監管市域保險業(yè)的運行；參與建立和完善全市金融信用擔保體系，協(xié)調銀行與擔保機構協(xié)作事宜，對全市信托業(yè)、擔保業(yè)進(jìn)行指導、監督和管理；指導信托業(yè)、擔保業(yè)等的發(fā)展；負責引進(jìn)國內外非銀行業(yè)金融機構；負責聯(lián)系保險公司、擔保機構、投資公司等非銀行業(yè)金融機構；會(huì )同有關(guān)部門(mén)防范、化解和處置金融風(fēng)險；配合、協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好打擊非法集資和反洗錢(qián)、反假幣工作。

（三）資本市場(chǎng)科

牽頭負責全市投融資體系、政府融資平臺建設；聯(lián)系證券監管機構，為證券監管機構履行職責創(chuàng )造良好的條件和環(huán)境；促進(jìn)全市資本市場(chǎng)的改革、培育和發(fā)展，協(xié)調、服務(wù)期貨市場(chǎng)發(fā)展；負責制定我市證券市場(chǎng)發(fā)展和監管的政策措施；統籌推動(dòng)全市企業(yè)改制上市，組織培育上市后備企業(yè)，負責對擬上市企業(yè)改制方案論證、設立初審和轉報審批；協(xié)調解決企業(yè)上市過(guò)程中的重大事項，協(xié)調解決證券市場(chǎng)及上市企業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，參與企業(yè)直接融資，參與企業(yè)債券發(fā)行；對證券機構在我市設立分支機構提出審核意見(jiàn)，監管證券機構運行，搞好上市企業(yè)監管；承擔洛陽(yáng)利用資本市場(chǎng)聯(lián)席會(huì )議辦公室日常工作；協(xié)調有關(guān)部門(mén)監管上市公司、證券公司、期貨公司和與證券業(yè)有關(guān)的中介機構；負責聯(lián)系上市公司、證券公司和創(chuàng )業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資等非銀行業(yè)金融機構；會(huì )同有關(guān)部門(mén)防范、化解和處置證券業(yè)金融風(fēng)險；協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好打擊非法證券買(mǎi)賣(mài)工作。

紀檢（監察）機構、機關(guān)黨組織按有關(guān)規定設置。

五、人員編制

市人民政府金融工作辦公室行政編制14名（含原市發(fā)改委金融證券協(xié)調科3名，市國資委證券辦3名），其中：主任1名，副主任2名，科級領(lǐng)導職數4名。

六、審辦事項（暫無(wú)）

七、聯(lián)辦事項

（一）聯(lián)合市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、人行洛陽(yáng)中心支行、洛陽(yáng)銀監分局搞好銀企洽談，構建銀企合作平臺，增加信貸資金投放

1．設定依據：《中共洛陽(yáng)市委、洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于應對當前嚴峻經(jīng)濟形勢促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展的意見(jiàn)》（洛發(fā)〔2008〕39號）。

2．辦理程序：（1）聯(lián)合市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局及時(shí)發(fā)布項目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金需求信息；（2）同人行洛陽(yáng)中心支行、洛陽(yáng)銀監分局及各金融機構進(jìn)行項目資金對接，促成雙方達成資金供需意向；（3）利用銀企洽談會(huì )等形式，組織銀企簽約；（4）跟蹤銀企簽約項目資金落實(shí)，提高簽約資金落實(shí)率。

3．合作工作責任要求：項目建設和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求信息發(fā)布要及時(shí)、真實(shí)，保證推薦單位效益好、信用高，違反規定者，按《公務(wù)員法》和相關(guān)管理條例，追究相關(guān)責任人責任。

（二）聯(lián)合市發(fā)改委、國資委對擬上市企業(yè)改制方案論證、轉報，擴大企業(yè)直接融資渠道

1．設定依據：《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見(jiàn)》（洛政〔2010〕8號）。

2．辦理程序：（1）組織相關(guān)部門(mén)對擬上市企業(yè)提出的改制方案進(jìn)行論證；（2）協(xié)助有關(guān)部門(mén)對國有控股、國有參股股份有限公司和非國有股份有限公司的設立和股權變更進(jìn)行審查；（3）協(xié)助企業(yè)向上級主管部門(mén)報送上市相關(guān)文件。

3．合作工作責任要求：依據充分，程序完備，及時(shí)上報省級主管部門(mén)，對未按程序和弄虛作假者，按《證券法》有關(guān)規定追究相關(guān)責任人責任。

（三）聯(lián)合市財政局、工業(yè)和信息化局、工商局、公安局、人行洛陽(yáng)市中心支行、洛陽(yáng)銀監分局建立健全中小企業(yè)擔保體系，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題

1．設定依據：《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于分解促進(jìn)全市經(jīng)濟平穩較快更好發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》（洛政辦〔2008〕110號）。

2．辦理程序：（1）市財政局對市財政出資的擔保公司加強監管，保證出資安全；（2）市工業(yè)和信息化局、工商局加強對擔保公司、擔保咨詢(xún)公司設立、業(yè)務(wù)范圍的核查和監管，規范其經(jīng)營(yíng)行為；（3）洛陽(yáng)銀監分局、市公安局、金融辦加強對擔保機構的監管，對涉嫌非法集資行為給予嚴厲打擊。

3．合作工作責任要求：審批依據充分，程序完備，監管到位。違反規定辦理者，按《銀行法》、《公司法》等追究相關(guān)責任人責任。

（四）聯(lián)合市政府信用辦、人行洛陽(yáng)市中心支行、洛陽(yáng)銀監分局優(yōu)化金融信用環(huán)境，加強金融生態(tài)環(huán)境建設

1．設定依據：《中共洛陽(yáng)市委、洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于應對當前嚴峻經(jīng)濟形勢促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展的意見(jiàn)》（洛發(fā)〔2008〕39號）。

2．辦理程序：（1）建立信用建設長(cháng)效機制；（2）根據實(shí)際情況提出優(yōu)化信用環(huán)境建設意見(jiàn)并組織實(shí)施。

3．合作工作要求：加強監管，防范金融風(fēng)險，違反規定造成損失的，按《銀行法》、《公務(wù)員法》相關(guān)規定追究相關(guān)責任人責任。

八、工作制度

（一）向市委、市政府負責的工作制度

1．金融工作領(lǐng)導小組工作例會(huì )制度。

（1）每半年組織召開(kāi)一次金融工作領(lǐng)導小組工作例會(huì )。

若遇需急辦事項或按照領(lǐng)導同志指示，協(xié)調有關(guān)部門(mén)及時(shí)研究解決，或者召集臨時(shí)會(huì )議。

（2）工作例會(huì )議題包括：金融運行形勢分析，銀企洽談合作和企業(yè)上市融資等有關(guān)事項，通報工作進(jìn)展情況，總結經(jīng)驗教訓，安排部署工作；傳達貫徹上級關(guān)于全市金融與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展工作的指示和有關(guān)會(huì )議精神；研究金融與經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題，提出政策措施和建議。

（3）對工作例會(huì )的主要內容和領(lǐng)導小組議定的事項要形成紀要，經(jīng)與會(huì )單位聯(lián)合審定后，印發(fā)有關(guān)單位和部門(mén)貫徹落實(shí)，定期或不定期地督查已下發(fā)的指導意見(jiàn)及有關(guān)政策措施的落實(shí)情況，及時(shí)向市有關(guān)領(lǐng)導進(jìn)行反饋。

（4）定期或不定期組織有關(guān)部門(mén)、銀行和企業(yè)召開(kāi)對接會(huì )、座談會(huì )，溝通信息，交換意見(jiàn)，協(xié)調關(guān)系，及時(shí)了解我市金融運行中存在的問(wèn)題，調研并提出促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的措施意見(jiàn)，報每次工作例會(huì )研究確定。

2．重大事項報告制度。

（1）重大金融事件即時(shí)向市委、市政府報告；

（2）每月向市政府報告信貸投放情況；

（3）每季度向市政府報告銀企洽談資金落實(shí)情況；

（4）定期向市政府報告企業(yè)上市工作進(jìn)展情況；

（5）及時(shí)請示和報告其它重大事項。

3．信息反饋和督查督辦制度。

（1）搜集整理經(jīng)濟金融方面的方針、政策和有關(guān)數據資料，搜集關(guān)于金融與經(jīng)濟發(fā)展的工作指示、思路和精神以及企業(yè)資金需求情況，及時(shí)向各級領(lǐng)導和金融機構反饋。

（2）對金融機構、保險、證券和企業(yè)等反映的問(wèn)題和相關(guān)建議進(jìn)行歸類(lèi)、整理，在《金融時(shí)訊》中或以其他方式及時(shí)向市有關(guān)領(lǐng)導報告；同時(shí)將領(lǐng)導對有關(guān)問(wèn)題的批示意見(jiàn)向有關(guān)責任單位傳達，保證政令暢通。

（3）及時(shí)對工作例會(huì )確定事項、政府督查督辦事項、領(lǐng)導批示和工作安排事項進(jìn)行督查，把握相關(guān)問(wèn)題落實(shí)解決情況，了解工作任務(wù)進(jìn)展情況，保證各項工作按要求完成。

4．金融機構突發(fā)公共事件報告制度。

（1）制定金融機構突發(fā)公共事件應急預案，進(jìn)一步提高對金融突發(fā)事件的應對能力和處置水平，積極防范和化解金融風(fēng)險，確保地區金融穩定。

（2）根據突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)事件分為一般突發(fā)事件、較大突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。事件發(fā)生后須在24小時(shí)內向市委、市政府報告，并采取相應措施積極應對，以防止事態(tài)進(jìn)一步擴大。

（3）對涉及企業(yè)資金供需、銀企糾紛、重大政策執行、重大金融活動(dòng)、重大工作部署等事項及時(shí)向市委、市政府領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)通報，保證信息傳遞渠道暢通。

5．職責不清事項即報制度。

（1）本部門(mén)嚴格以“七定”規定為依據履行職能、職責，制定年度工作計劃及工作任務(wù)；

（2）隨著(zhù)形勢和工作任務(wù)變化需要調整和改變職能、職責的，及時(shí)上報市機構編制部門(mén)進(jìn)行重新明確；

（3）在履行職能、職責發(fā)生矛盾時(shí)，要主動(dòng)與職能出現交叉的市直單位協(xié)調協(xié)商，以大局為重，擺正利益和矛盾的關(guān)系，協(xié)商一致的，報市機構編制部門(mén)備案；

（4）在相互協(xié)調時(shí)，要以服務(wù)于改革發(fā)展、服務(wù)于經(jīng)濟建設、服務(wù)于基層群眾為指導思想，以轉變政府職能、轉變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)的“兩轉兩提”為重點(diǎn)；

（5）確因職責不清、分工不明而影響工作的，要及時(shí)向市機構編制部門(mén)報告，由市機構編制部門(mén)予以明確；

（6）職責不清事項實(shí)行立即上報制度。

（二）內部主要工作制度

1．機關(guān)財務(wù)管理制度；2.機關(guān)人員考核制度；3.學(xué)習、培訓制度；4.公文和檔案管理制度；5.接待制度；6.廉政建設責任制、民主評議工作制度；7.辦公用品和設施管理制度；8.保密制度；9.印章管理制度；10.服務(wù)承諾制度；11.限時(shí)辦結制度；12.責任追究制度。

九、目標責任

（一）機構基本目標

1．促進(jìn)金融體制改革，協(xié)調解決企業(yè)股份制改革中出現的問(wèn)題。加快農信社改革，組建農村合作銀行。進(jìn)一步擴大村鎮銀行試點(diǎn)范圍，力爭在各縣（市）組建村鎮銀行。搞好小額貸款公司試點(diǎn)工作，引導社會(huì )閑散資金有序流動(dòng)。努力引進(jìn)、協(xié)調國內外銀行業(yè)、保險業(yè)等金融機構在洛設立分支機構。

2．積極開(kāi)展銀企洽談，構建政銀企合作平臺。協(xié)調金融機構增加對我市的信貸資金投放，為我市經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展提供較為充足的資金支持。每年的貸款總額和貸款新增額位居全省前列。

3．進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。上市企業(yè)數和上市融資額在全省名列前茅。加大同信托公司、證券公司、創(chuàng )業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資、投資公司等非銀行業(yè)金融機構的聯(lián)系，組建創(chuàng )業(yè)投資公司，積極介入中小企業(yè)特別是高科技型企業(yè)股份制改革，力爭使其盡快上市。

4．推進(jìn)政策性農業(yè)保險試點(diǎn)工作，爭取將我市其它大宗農產(chǎn)品納入政策性農業(yè)保險范圍，增強農業(yè)抗險、拒災能力。

5．建立健全中小企業(yè)擔保體系，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

6．建立健全金融信用制度及法規體系，加強金融信用環(huán)境建設，支持和幫助銀行清收、處置不良貸款，共建政銀企和諧信用關(guān)系。積極防范和化解金融風(fēng)險，確保金融秩序穩定。

7．行風(fēng)政風(fēng)評議在全省同行業(yè)和全市各部門(mén)中力爭達到先進(jìn)行列。

（二）承諾責任事項

1．認真為企業(yè)和群眾辦理的實(shí)事。

（1）加大協(xié)調力度，促進(jìn)銀企合作，完善信用擔保體系，為我市企業(yè)開(kāi)辟通暢的資金供需渠道。

（2）協(xié)調解決在洛金融機構改制、改革過(guò)程中出現的問(wèn)題，促進(jìn)我市金融業(yè)健康發(fā)展。

（3）創(chuàng )新金融產(chǎn)品，為我市企業(yè)提供更加完善、多元化的金融產(chǎn)品服務(wù)。

（4）進(jìn)一步擴大農業(yè)政策性保險試點(diǎn)范圍和品種，推進(jìn)農村小額人身保險等試點(diǎn)，協(xié)調有關(guān)部門(mén)落實(shí)配套和財政扶持資金，確?；蒉r政策落到實(shí)處。

（5）及時(shí)解決企業(yè)上市過(guò)程中遇到的問(wèn)題，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)上市直接融資，促使其進(jìn)一步做大做強。

（6）采取多種金融支持政策，支持產(chǎn)品有市場(chǎng)、效益好、信譽(yù)好的企業(yè)和市重點(diǎn)企業(yè)、高成長(cháng)型企業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步擴大其生產(chǎn)規模和提高市場(chǎng)占有率，促進(jìn)我市經(jīng)濟、社會(huì )平穩較快發(fā)展。

2．認真履行黨風(fēng)廉政責任。

認真落實(shí)廉潔自律各項規章制度，對中層以上干部簽訂廉潔自律承諾書(shū)。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，認真做好廉政談話(huà)、廉政考核和民主評議工作。加強對職工廉潔自律教育，提高全體職工廉潔從政自覺(jué)性，鑄牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統和作風(fēng)，勤儉節約，克己奉公，嚴肅工作紀律，恪守工作職責，形成紀律嚴明、廉潔勤政的良好風(fēng)尚。

3．認真履行防范和化解金融風(fēng)險責任。

（1）嚴厲依法打擊各類(lèi)非法金融機構和非法金融活動(dòng)。協(xié)調人民銀行、銀行業(yè)監管部門(mén)加強金融知識宣傳普及工作，教育廣大群眾有效識別非法集資和變相非法集資行為。積極配合監管部門(mén)對非法金融機構和非法金融活動(dòng)的調查取證工作。對監管部門(mén)認定的非法金融機構和非法金融活動(dòng)，協(xié)調公安部門(mén)迅速查處，有效防范和化解金融風(fēng)險。

（2）采取多種方式堵截惡意逃廢金融債務(wù)的行為，積極支持金融機構維護金融債權，維護正常的金融秩序。嚴格規范企業(yè)改制行為，嚴禁借改革、改制、破產(chǎn)等名義，惡意逃廢金融債務(wù)。

（3）加大不良貸款的清收處置工作，努力盤(pán)活存量資金。運用行政、紀律、法律和經(jīng)濟手段，開(kāi)展不良資產(chǎn)的清理維權活動(dòng)，分階段、分步驟繼續抓好不良貸款的清收處置工作。幫助農發(fā)行、農行及農村信用聯(lián)社等金融機構借助體制改革，剝離核銷(xiāo)不良資產(chǎn)，切實(shí)減少不良貸款數量和降低不良貸款比例。

（4）積極認真應對金融機構突發(fā)公共事件，嚴格按照應急預案規定的標準和程序進(jìn)行處置，將事件的影響控制在較小范圍之內。

4．認真履行文明創(chuàng )建責任。

（1）統一思想認識，加強組織領(lǐng)導，為創(chuàng )建工作提供堅強的思想和組織保障；

（2）建立健全制度，強化目標管理，努力提高基礎性、經(jīng)常性創(chuàng )建工作的質(zhì)量和水平；

（3）深化“學(xué)習型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、創(chuàng )新型”機關(guān)建設，提高干部職工綜合素質(zhì)，創(chuàng )新和豐富金融文化，不斷提高創(chuàng )建文明單位的層次和質(zhì)量；

（4）借鑒吸收經(jīng)驗，豐富創(chuàng )建內涵，以創(chuàng )建工作推動(dòng)金融辦工作上質(zhì)量上臺階，促進(jìn)金融辦工作目標任務(wù)的落實(shí)。

5．認真履行提高效能責任。

（1）對于市主要領(lǐng)導交辦的事項，逾期不結，責任追究；

（2）對于市委、市政府的督辦事項，有時(shí)間要求的，爭取按要求辦結，無(wú)時(shí)限要求的，在5個(gè)工作日內辦結；

（3）對企業(yè)和其他納稅人提出的符合法律和政策的請辦事項，必須做到“有求必應，當天辦結；當天不結，上門(mén)服務(wù)；三天不結，報告市府；逾期不結，責任追究”。

6．認真履行部門(mén)合作責任。

牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”意識，加強部門(mén)之間的配合，努力做到與其他部門(mén)資源共享、信息互通，實(shí)現協(xié)調聯(lián)動(dòng)服務(wù)，避免因信息溝通不暢而造成的重復勞動(dòng)、無(wú)效勞動(dòng)、低效勞動(dòng)。參與需多部門(mén)聯(lián)合辦理的事項，要主動(dòng)溝通、主動(dòng)協(xié)調，當職責不清發(fā)生矛盾時(shí)，及時(shí)報市編辦甄別區分。

7．認真履行機關(guān)文化建設責任。

以建設“學(xué)習型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、創(chuàng )新型”機關(guān)為目標，按照“和睦、合作、合拍、和諧”的要求，營(yíng)造機關(guān)文化，提高機關(guān)效能，激發(fā)機關(guān)干部想事、謀事，干事、干成事的敬業(yè)精神，培養機關(guān)干部勇于創(chuàng )新、敢于負責的服務(wù)意識，不斷提高機關(guān)服務(wù)發(fā)展的活力和后勁。大力弘揚機關(guān)主流文化，努力建設民本文化，樹(shù)立“人民為大”、“以民為本”的理念；建設效率文化，提倡“崇尚行動(dòng)、雷厲風(fēng)行”；建設協(xié)作文化，提倡“直接溝通，拒絕繁瑣，各司其職，分工協(xié)作”；建設責任文化，領(lǐng)導問(wèn)責，出現問(wèn)題找原因，找出原因查責任；建設績(jì)效文化，拒絕拖延，拒絕籠統，拒絕敷衍塞責，關(guān)注結果，賞罰分明；建設用人文化，堅持民主用人，講績(jì)效用人，在主戰場(chǎng)考核人，依靠全員選干部，考核執行力提干部；建設愛(ài)心文化，提倡“相互尊重、相互鼓勵，樂(lè )于分享，共同承擔”；建設廉政文化，倡導自覺(jué)自律，主動(dòng)接受他律，為職工干事創(chuàng )業(yè)提供有力的精神支持和智力保障。

十、附則

本規定由市機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由市機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。