洛政辦〔2010〕22號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市統計局職能配置內設機構人員編制審辦事項聯(lián)辦事項工作制度目標責任規定的通知》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市統計局職能配置內設機構人員編制審辦事項聯(lián)辦事項工作制度目標責任規定的通知






洛政辦〔2010〕22號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《洛陽(yáng)市統計局職能配置內設機構人員編制審辦事項聯(lián)辦事項工作制度目標責任規定》已經(jīng)市政府批準，現予印發(fā)。

二〇一〇年二月九日

洛陽(yáng)市統計局職能配置內設機構人員編制審辦事項聯(lián)辦事項工作制度目標責任規定

根據《中共洛陽(yáng)市委洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市人民政府機構改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（洛發(fā)〔2009〕42號），設置洛陽(yáng)市統計局。洛陽(yáng)市統計局是主管全市統計和國民經(jīng)濟核算工作的市政府工作部門(mén)。

一、總則

（一）為了在職責配置上體現“職能”和“責任”的科學(xué)界定，進(jìn)一步轉變政府職能、轉變工作作風(fēng)，提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)，推進(jìn)服務(wù)政府、責任政府、法制政府、廉潔政府、誠信政府建設，形成權責一致、決策科學(xué)、分工合理、執行順暢、監督有力的行政管理體制，制定“七定”規定。

（二）“七定”規定遵循精簡(jiǎn)、統一、效能的原則，按照政治體制改革和經(jīng)濟體制改革協(xié)調同步的要求，適應全面履行職責、部門(mén)協(xié)調配合、審批簡(jiǎn)潔高效的需要。

（三）“七定”規定是根據《行政許可法》、《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》等法律法規，制定各單位職能配置、內設機構、人員編制、審辦事項（即審批辦轉事項及承諾辦結時(shí)間）、聯(lián)辦事項（即聯(lián)合辦理事項和合作工作責任要求）、工作制度（即向市委、市政府負責的重要工作制度）和目標責任（即機構基本目標及承諾責任事項），使其成為各單位必須履行的職責和嚴格遵循的制度。

（四）“七定”規定中的定職能、定機構、定編制、定審批辦轉事項是法律法規賦予各單位的職能和權力，定承諾辦結時(shí)間、定聯(lián)合辦理事項和合作工作責任要求、定重要工作制度、定機構基本目標及承諾責任事項是各單位承擔的責任和應盡的義務(wù)。

（五）“七定”規定體現的是權力和責任的一致性，在充分享有權力的同時(shí)，必須承擔起相應的責任。既要盡職盡責又要高效快捷，對企業(yè)和其他納稅人符合法律法規和政策的請辦事項，應當達到“有求必應，當天辦結；當天不結，上門(mén)服務(wù)；三天不結，報告市府；逾期不結，責任追究”的要求。

（六）“七定”規定體現部門(mén)合作的協(xié)調一致，堅持一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負責，確需多個(gè)部門(mén)管理的事項明確牽頭單位，明確聯(lián)合辦理過(guò)程中各合作部門(mén)分別所應承擔的責任，確因職責不清、分工不明而影響工作的，應即報市機構編制部門(mén)甄別區分，或予以明確，或相應調整。

（七）機構基本目標及承諾責任事項是年度績(jì)效考核時(shí)對本單位職責履行情況進(jìn)行考核的主要參照指標。

（八）按照規定程序經(jīng)市機構編制委員會(huì )辦公室審核，市委或市政府批準的“七定”規定是各單位錄用、聘用、調配工作人員、配備領(lǐng)導成員和核撥經(jīng)費的依據。

二、職責調整

（一）取消已由市政府公布取消的行政審批事項。

（二）加快從以事后服務(wù)為主，向事前、事中、事后并重服務(wù)轉變；加快從以服務(wù)政府為主，向服務(wù)政府、經(jīng)濟、民生“三位一體”并重轉變。

（三）加強國民經(jīng)濟核算，遵照國民經(jīng)濟核算制度，核算全市生產(chǎn)總值，匯編提供國民經(jīng)濟核算資料，加強對各縣（市、區）國民經(jīng)濟核算工作的監督管理；強化對國民經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展、科技進(jìn)步和資源環(huán)境等情況的統計分析，加大統計預測和統計監督的深度和廣度，及時(shí)向市委、市政府及有關(guān)部門(mén)提供統計信息和咨詢(xún)建議。

（四）健全完善審批部門(mén)統計標準，依法審批或者備案統計調查項目；指導全市統計基礎工作、統計基層業(yè)務(wù)基礎建設；組織建立服務(wù)業(yè)統計信息管理制度；建立健全統計數據質(zhì)量審核、監控和評估制度，開(kāi)展對重要統計數據的審核、監控和評估。

（五）建立健全統計信息自動(dòng)化系統和統計數據庫系統，組織實(shí)施統計數據庫和網(wǎng)絡(luò )的基本標準和運行規則，指導各縣（市、區）統計信息化系統建設。

（六）增加服務(wù)業(yè)統計、文化產(chǎn)業(yè)統計、社會(huì )發(fā)展統計和區域經(jīng)濟監測評價(jià)考核方面的有關(guān)職責。

（七）加強對各縣（市、區）、市政府各部門(mén)統計工作的指導和綜合協(xié)調，加強對統計調查項目、統計標準和統計數據發(fā)布的管理。

（八）加強對社情民意的調查研究。

三、主要職責

（一）組織領(lǐng)導和協(xié)調全市統計工作，確保統計數據真實(shí)、準確、及時(shí)；貫徹執行國家、省統計政策、規劃、基本統計制度和統計標準，制定地方統計制度和統計標準；貫徹執行統計法律、法規及規章，起草地方性統計法規、規章草案，制定部門(mén)規范性文件。

（二）貫徹執行國民經(jīng)濟核算制度；建立健全全市國民經(jīng)濟核算體系和統計指標體系，監督管理各縣（市、區）國民經(jīng)濟核算工作。

（三）會(huì )同有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)重大國情國力普查計劃、方案，組織實(shí)施全市人口、經(jīng)濟、農業(yè)等國情國力普查和投入產(chǎn)出調查等大型專(zhuān)項調查，匯總、整理和提供有關(guān)國情國力方面的統計數據。

（四）組織實(shí)施農林牧漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、能源、投資、科技、人口、勞動(dòng)力等統計調查，收集、匯總、整理和提供有關(guān)調查的統計數據，綜合整理和提供地質(zhì)勘查、旅游、交通運輸、資源、房屋、對外貿易、對外經(jīng)濟、郵政、教育、衛生、社會(huì )保障、公用事業(yè)等全市性基本統計數據。

（五）組織各縣（市、區）、市政府各部門(mén)的經(jīng)濟、社會(huì )、科技和資源環(huán)境統計調查；統一核定、管理、公布全市性基本統計資料，定期發(fā)布全市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展情況的統計信息；組織實(shí)施重要的統計監測評價(jià)考核和社情民意調查。

（六）對國民經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展、科技進(jìn)步和資源環(huán)境等情況進(jìn)行統計分析、統計預測和統計監督；向市委、市政府及有關(guān)部門(mén)提供統計信息和咨詢(xún)建議。

（七）審批市級部門(mén)統計標準，依法審批或者備案市級各部門(mén)統計調查項目、地方統計調查項目；指導專(zhuān)業(yè)統計基礎工作、統計基層業(yè)務(wù)基礎建設；建立健全統計數據質(zhì)量審核、監控和評估制度，開(kāi)展對重要統計數據的審核、監控和評估。

（八）指導全市統計專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍建設，參與組織管理全市統計專(zhuān)業(yè)資格考試。

（九）建立并管理全市統計信息自動(dòng)化系統和統計數據庫系統，組織制定各縣（市、區）、市政府各部門(mén)統計數據庫和網(wǎng)絡(luò )的基本標準和運行規則；指導縣（市、區）統計信息化系統建設。

（十）負責本部門(mén)、本系統突發(fā)公共事件的應急管理工作，貫徹落實(shí)突發(fā)公共事件應急預案，預防和處置本部門(mén)、本系統的突發(fā)公共事件。

（十一）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

四、內設機構

根據上述職責，市統計局內設13個(gè)職能科（室）。

（一）辦公室（首問(wèn)服務(wù)科）

綜合協(xié)調、管理局機關(guān)后勤工作；負責政務(wù)信息、文秘事務(wù)、檔案管理、會(huì )務(wù)、安全保衛、保密、機要、信訪(fǎng)、扶貧和收發(fā)工作；負責局機關(guān)財務(wù)、固定資產(chǎn)管理和基本建設工作；負責局機關(guān)和全市統計系統的審計工作；負責突發(fā)公共事件的應急管理工作，貫徹落實(shí)突發(fā)公共事件應急預案，預防和處置突發(fā)公共事件。

對來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電、咨詢(xún)、查詢(xún)或業(yè)務(wù)辦理單位和人員實(shí)行首問(wèn)負責，全程進(jìn)行協(xié)調服務(wù)；給予辦事人員明確的介紹、答疑或指引等服務(wù)，一次性告知相關(guān)辦事程序；協(xié)調相關(guān)科室按照有關(guān)程序和承諾辦結時(shí)間進(jìn)行辦理并全程跟蹤督導；對當事人反映問(wèn)題、請辦事項的處理結果或意見(jiàn)歸檔保存。

（二）政策法規科

負責地方統計法規的制定和修改工作；負責統計法律、法規的宣傳貫徹和監督檢查工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)檢查處理重大的統計違法案件；辦理統計行政復議、應訴和其他法律性事務(wù)；指導全市各專(zhuān)業(yè)基層基礎建設。

（三）農業(yè)統計科

組織實(shí)施農村統計調查，準確、及時(shí)、全面地收集、整理和提供農業(yè)（含林牧副漁）和農村社會(huì )經(jīng)濟調查統計數據；對有關(guān)統計數據質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估；組織指導農業(yè)和農村統計基礎工作，開(kāi)展農業(yè)和農村社會(huì )經(jīng)濟的統計分析。

（四）工業(yè)統計科

組織實(shí)施工業(yè)統計調查，收集、整理和提供有關(guān)調查的統計數據；對有關(guān)統計數據質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估；組織指導有關(guān)專(zhuān)業(yè)統計基礎工作；進(jìn)行統計分析。

（五）固定資產(chǎn)投資統計科

組織實(shí)施固定資產(chǎn)投資、建筑企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的統計調查，收集、整理和提供有關(guān)調查統計數據；綜合整理和提供地質(zhì)勘探、房地產(chǎn)業(yè)、城市住宅和公用事業(yè)等統計數據；對有關(guān)統計數據質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估；組織指導有關(guān)專(zhuān)業(yè)統計基礎工作；進(jìn)行統計分析。

（六）貿易外經(jīng)統計科

組織實(shí)施批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)以及商品市場(chǎng)運行狀況的統計調查，收集、整理和提供有關(guān)統計數據；綜合整理和提供對外貿易、對外經(jīng)濟和旅游等統計數據；對有關(guān)統計數據質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估；組織指導有關(guān)專(zhuān)業(yè)統計基礎工作；進(jìn)行統計分析。

（七）人口與就業(yè)統計科

組織實(shí)施人口和勞動(dòng)統計調查，收集、整理和提供有關(guān)統計數據；對有關(guān)統計數據質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估；組織指導有關(guān)專(zhuān)業(yè)統計基礎工作；進(jìn)行統計分析。

（八）社會(huì )與科技統計科

組織實(shí)施科技、社會(huì )發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)基本情況、環(huán)境基本情況等統計調查，收集、整理和提供有關(guān)調查的統計數據；組織實(shí)施對婦女兒童兩個(gè)發(fā)展綱要執行情況的統計監測；綜合整理和提供教育、衛生等統計數據；對有關(guān)統計數據質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估；組織指導有關(guān)專(zhuān)業(yè)統計基礎工作；進(jìn)行統計分析。

（九）能源科

組織實(shí)施能源統計調查，搜集、整理和提供能源消耗調查統計數據；綜合整理和提供能源生產(chǎn)及使用的統計數據，對有關(guān)統計數據質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估；組織指導能源統計基礎工作；進(jìn)行統計分析。

（十）統計設計管理科

監督檢查貫徹執行國家統計局制定的國民經(jīng)濟核算制度、統計調查制度和統計指標體系；擬定統計制度改革規劃和方案，組織協(xié)調、制定全市經(jīng)濟、社會(huì )、科技統計調查制度；審批各縣（市、區）、各部門(mén)的統計調查計劃和調查方案；組織實(shí)施全市基本單位清查并管理名錄庫。

（十一）國民經(jīng)濟核算科

組織落實(shí)國民經(jīng)濟核算；承擔生產(chǎn)總值、投入產(chǎn)出調查，提供國民經(jīng)濟核算資料及其有關(guān)綜合平衡分析研究報告。

（十二）國民經(jīng)濟綜合統計科

對全市國民經(jīng)濟運行狀況進(jìn)行統計監測、預測和綜合分析研究，提出宏觀(guān)調控咨詢(xún)建議；整理并提供全市以及各縣（市、區）的經(jīng)濟、社會(huì )、科技綜合性統計資料，管理統計數據；管理洛陽(yáng)統計信息網(wǎng)，發(fā)布綜合統計信息；負責統計數據對外發(fā)布和統計新聞宣傳。

（十三）人事科（機關(guān)黨委）

負責機關(guān)和直屬事業(yè)單位人事、勞資和機構編制管理工作；負責全市統計系統干部職工的人事報表和統計工作；負責職工考勤、紀律、計劃生育等工作；負責離退休人員管理工作；負責全局副縣級以下職工的人事檔案管理工作；負責全局性思想政治教育工作；負責省級文明單位創(chuàng )建工作；負責黨組文件的審核管理工作；負責全局績(jì)效考核工作；調查研究全市統計系統干部隊伍建設狀況；制定并組織實(shí)施全市統計系統的教育規劃；負責局機關(guān)及直屬單位的黨群工作。

紀檢（監察）機構按有關(guān)規定設置。

五、人員編制

洛陽(yáng)市統計局機關(guān)行政編制60名，其中：局長(cháng)1名，副局長(cháng)3名；科級領(lǐng)導職數27名（含機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記、總統計師、總經(jīng)濟師、總工程師各1名；總統計師由副縣級領(lǐng)導擔任）。

核定駕駛員事業(yè)編制5名，由辦公室代管，經(jīng)費實(shí)行全額預算管理。

六、審辦事項

（一）地方統計調查項目審批

1．設定依據：《中華人民共和國統計法》。

2．工作程序：（1）申請立項：擬新建統計調查項目，應在擬實(shí)施的兩個(gè)月前提出立項計劃，并填寫(xiě)《新建統計調查項目申請表》，概要說(shuō)明立項的主要依據、調查目的、調查范圍、主要指標、報告頻率、數據處理方式、經(jīng)費預算與來(lái)源等情況，提交統計設計管理科審核立項；（2）立項初審：統計設計管理科應在5個(gè)工作日內完成對立項申請的初步審查，提出立項意見(jiàn)；（3）項目設計：經(jīng)審核立項后，設計單位應在10個(gè)工作日內完成統計調查方案的設計，設計方案應包括總說(shuō)明、報表目錄、基層表、綜合表、調查方法、填報要求、分類(lèi)標準、指標解釋、邏輯關(guān)系及實(shí)施方案等；（4）項目審議：統計設計管理科在收到項目設計稿后5個(gè)工作日內完成對調查方案的初步審查，并將初審后的調查項目審查意見(jiàn)提交審議小組，審議小組10個(gè)工作日內對統計調查方案的科學(xué)性與可行性進(jìn)行審議，提出審核意見(jiàn)或咨詢(xún)建議；（5）項目審批：項目審議小組組長(cháng)根據審議結果，在征求局有關(guān)業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導意見(jiàn)的基礎上，對統計調查項目核定審批；（6）項目下達：由統計設計管理科辦理調查項目的統一編號，并由辦公室辦理批準文號，以洛陽(yáng)市統計局文件印發(fā)下達統計調查項目。

3．法定辦理時(shí)限：一次性調查20個(gè)工作日內。

4．承諾辦結時(shí)間：一次性調查不超過(guò)20個(gè)工作日。

5．收費標準：不收費。

（二）全市性統計資料公布核準

1．設定依據：《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實(shí)施細則》和《河南省統計管理條例》。

2．工作程序：（1）市統計局調查取得的統計資料。①進(jìn)度統計信息對外發(fā)布，由有關(guān)單位在發(fā)布前一天撰寫(xiě)出新聞稿，本單位負責人審核簽字后送國民經(jīng)濟綜合統計科備案，方可對外發(fā)布；②專(zhuān)題統計信息對外發(fā)布，由草擬單位負責人審核簽字后送國民經(jīng)濟綜合統計科備案，方可對外發(fā)布；③舉行新聞發(fā)布會(huì )，須經(jīng)主管局領(lǐng)導審批，然后報市政府批準；④任何單位及個(gè)人原則上不得以“洛陽(yáng)市統計局”或“洛陽(yáng)市統計局某某”的名義自行接受記者采訪(fǎng)，約請采訪(fǎng)或記者要求采訪(fǎng)，由國民經(jīng)濟綜合統計科統一協(xié)調安排；⑤未經(jīng)審批，對外以個(gè)人名義發(fā)表署名文章，文責自負，但不得冠以“洛陽(yáng)市統計局”或“洛陽(yáng)市統計局某某”等字樣。（2）部門(mén)調查取得的統計資料。部門(mén)調查取得的統計資料的新聞發(fā)布應遵循以下規定：①部門(mén)調查已經(jīng)向市政府統計部門(mén)提出統計調查項目審查批準；②部門(mén)嚴格按照經(jīng)市政府統計部門(mén)審批的調查方案進(jìn)行調查；③部門(mén)統計調查取得的統計資料，由部門(mén)公布；其中，與市統計局統計調查取得的統計資料有重復、交叉的，應當在同市統計局協(xié)商后，由部門(mén)公布；④部門(mén)發(fā)布的統計資料應符合保密規定，部門(mén)必須保證公布的統計資料的真實(shí)性和合法性。

3．法定辦理時(shí)限：自受理10個(gè)工作日內，符合發(fā)布條件，即可發(fā)布。

4．承諾辦結時(shí)間：5個(gè)工作日。

5．收費標準：不收費。

七、聯(lián)辦事項

聯(lián)合市商務(wù)局、財政局、國稅局、地稅局、工商局對外商投資企業(yè)年檢

1．設定依據：《關(guān)于對外商投資企業(yè)實(shí)行聯(lián)合年檢的實(shí)施方案的通知》（〔1998〕外經(jīng)貿資發(fā)第938號）、《商務(wù)部財政部國家稅務(wù)總局工商總局統計局外匯局關(guān)于開(kāi)展2008年外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作的通知》（商資函〔2007〕108號）。

2．辦理程序：每年3月15日至 4月30日為聯(lián)合年檢時(shí)間，由市工商、國稅、地稅、商務(wù)、財政、海關(guān)、外匯、統計等部門(mén)在市政府行政服務(wù)大廳統一辦公。（1）領(lǐng)取年檢報告書(shū)。年檢報告書(shū)由國家工商總局設計樣式，由其授權的登記機關(guān)統一印制發(fā)放，企業(yè)自行到登記注冊的地方工商行政管理局領(lǐng)取。（2）填寫(xiě)年檢報告書(shū)。企業(yè)應認真、如實(shí)、完整地填寫(xiě)年檢報告書(shū)，所填寫(xiě)的數據必須與經(jīng)企業(yè)自行選擇、委托會(huì )計師事務(wù)所審計的財務(wù)報告一致。（3）網(wǎng)上年檢申報。企業(yè)文件資料提供齊全后，可在全國外商投資企業(yè)網(wǎng)上聯(lián)合年檢網(wǎng)站（www.lhnj.gov.cn）進(jìn)行申報，統計部門(mén)按照責任要求①查看企業(yè)上報數據；②審核企業(yè)上報的年檢報表；③企業(yè)上報的書(shū)面材料經(jīng)審核無(wú)誤后，加蓋年檢公章予以通過(guò)。各審核部門(mén)審核通過(guò)后，企業(yè)可在線(xiàn)打印全套年檢材料加蓋公章后攜審計報告原件等其它年檢紙面材料至所在地聯(lián)合年檢審核部門(mén)辦理復核、加蓋年檢公章手續。

3．合作工作責任要求：未按程序和規定時(shí)間辦理，造成一定后果的，按照《中華人民共和國行政許可法》相關(guān)規定處理。

八、工作制度

（一）向市委、市政府負責的工作制度

1．統計數據異常提示報告制度。

（1）對涉及國情國力普查、GDP核算和工業(yè)、農業(yè)、固定資產(chǎn)投資、人口等專(zhuān)業(yè)的主要統計數據，以及納入洛陽(yáng)市和各縣（市、區）領(lǐng)導干部考核的各種統計數據，凡存在有統計數據異常情況的，均應當由市統計局和各縣（市、區）統計局向政府主管領(lǐng)導提供《統計數據異常提示報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《提示報告》）。

（2）《提示報告》的主要對象：已經(jīng)對外提供和公開(kāi)發(fā)布的統計數據中，國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展主要統計指標數據與實(shí)際情況的異常程度達到5%及以上的，人口統計指標數據的異常程度達到2‰及以上，出生人口統計指標數據的異常程度達到3‰及以上的。

（3）《提示報告》的內容包括：①提示報告對外提供和公開(kāi)發(fā)布的主要統計數據異常的具體幅度和相關(guān)統計數據的計算依據和把握程度；②提示報告統計數據異常的形成過(guò)程和產(chǎn)生的主要環(huán)節以及異常統計數據取得的組織、協(xié)調、實(shí)施程序；③提示報告統計數據異常的主要原因，在機構、人員、經(jīng)費、基礎條件等方面的責任劃分。

（4）成立以國民經(jīng)濟核算為主、各相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員共同參加的統計數據異常監控小組，專(zhuān)門(mén)負責對全市和各縣（市、區）統計數據異常情況的監控和提示報告工作。

（5）統計數據異常監控小組要按照統計數據采集、匯總、整理等各個(gè)環(huán)節的工作要求，對統計數據異常情況進(jìn)行跟蹤調研，及時(shí)發(fā)現在統計工作中出現的統計數據異常問(wèn)題。

（6）統計數據異常監控小組的成員有權參與對相關(guān)主要統計數據的質(zhì)量評估，有權提出對各種統計數據匯總結果的不同意見(jiàn)，但不得責令相關(guān)專(zhuān)業(yè)統計人員和質(zhì)量評估人員隨意修改各種統計數據的匯總結果。

（7）結合各種統計報表數據的審查評估和上報工作，按照相關(guān)統計數據“異常度”的具體計算方法（由國民經(jīng)濟核算科確定），由統計數據異常監控小組提出需要上報的《提示報告》，經(jīng)所在單位統計負責人和市統計局局長(cháng)審查簽字后方可上報。

（8）《提示報告》的內容要做到事實(shí)清楚、證據確鑿、統計數據異常責任明確、使用語(yǔ)言準確，具有一定的社會(huì )影響和警示作用。

（9）對涉及地方、部門(mén)、單位領(lǐng)導自行篡改統計數據或者強令授意統計機構和統計人員編造虛假統計資料，造成統計數據異常的要隨時(shí)通報。

（10）對《提示報告》中所涉及的統計數據異常情況要依法進(jìn)行處理，加大統計執法力度，嚴懲統計造假行為，同時(shí)對未按時(shí)上報《提示報告》和上報內容不實(shí)的單位要給予通報批評。

2．職責不清事項即報制度。

（1）本部門(mén)嚴格以“七定”規定為依據履行職能、職責，制定年度工作計劃及工作任務(wù)；

（2）隨著(zhù)形勢和工作任務(wù)變化需要調整和改變職能、職責的，及時(shí)上報市機構編制部門(mén)進(jìn)行重新明確；

（3）在履行職能、職責發(fā)生矛盾時(shí)，要主動(dòng)與職能出現交叉的市直單位協(xié)調、協(xié)商，以大局為重，擺正利益和矛盾的關(guān)系，協(xié)商一致的，報市機構編制部門(mén)備案；

（4）在相互協(xié)調時(shí)，要以服務(wù)于改革發(fā)展、服務(wù)于經(jīng)濟建設、服務(wù)于基層群眾為指導思想，以轉變政府職能、轉變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)的“兩轉兩提”為重點(diǎn)；

（5）確因職責不清、分工不明而影響工作的，要及時(shí)向市機構編制部門(mén)報告，由市機構編制部門(mén)予以明確；

（6）職責不清事項實(shí)行立即上報制度。

（二）市統計局內部主要工作制度

1．會(huì )議制度；2．學(xué)習制度；3．公文處理制度；4．檔案管理制度；5．辦公設備及用品管理使用制度；6．車(chē)輛管理制度；7．局機關(guān)公務(wù)活動(dòng)食宿接待制度；8．計算機設備管理制度；9．統計信息網(wǎng)絡(luò )管理制度；10．責任追究制度；11．鄉級統計工作規范建設考核測評制度；12．網(wǎng)上規范化考核制度（試行）；13．正科級領(lǐng)導干部選拔條件認定制度；14．副科級領(lǐng)導干部選拔條件認定制度；15．職工休假請假管理制度；16．考勤管理制度；17.市統計局績(jì)效考核管理辦法（試行）。

九、目標責任

（一）機構基本目標

1．做好各項普查工作，搞好普查資料的開(kāi)發(fā)利用；

2．準確、及時(shí)做好各項統計年報和定期上報工作，及時(shí)率達到100%；

3．為市委、市政府決策提供及時(shí)有效的統計服務(wù)，每月編寫(xiě)一期《洛陽(yáng)統計月報》、《洛陽(yáng)工業(yè)統計月報》和《洛陽(yáng)投資統計月報》，公開(kāi)出版《洛陽(yáng)統計年鑒》；

4．加大統計分析研究力度，提高分析質(zhì)量，提高統計分析監測水平，結合洛陽(yáng)實(shí)際，加強專(zhuān)題分析，積極為領(lǐng)導決策、為洛陽(yáng)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展服務(wù)，全年完成統計分析、報告100篇以上；

5．進(jìn)一步規范縣（市、區）GDP核算方法，繼續推廣和完善GDP聯(lián)審制度，對工業(yè)、投資、貿易、農業(yè)等專(zhuān)業(yè)主要統計指標實(shí)行下管一級，嚴格推行新核算制度；

6．嚴格落實(shí)省統計局專(zhuān)業(yè)規范化建設實(shí)施方案，繼續以“市局各專(zhuān)業(yè)抓達標、縣（市、區）局抓提高、鄉（鎮）辦事處抓管理、統計調查單位抓普及”為指導思想，抓好本級，帶動(dòng)下級，逐層延伸，強力推進(jìn)；

7．認真做好市政府考核指標的統計工作；

8．認真推行行政執法責任制，完成市下達的行政執法責任目標；

9．完成市下達的招商引資目標任務(wù)；

10．沒(méi)有被各級新聞單位列入“黑名單”的現象發(fā)生；

11．完成市下達的信訪(fǎng)、包村扶貧、計劃生育、社會(huì )治安、綜合治理目標任務(wù)；

12．政風(fēng)行風(fēng)評議在全省同行業(yè)和全市各部門(mén)中保持先進(jìn)水平。

（二）承諾責任事項

1．為社會(huì )、為群眾辦理的實(shí)事。

（1）每月25日前，在《洛陽(yáng)日報》上公布上月各縣（市、區）主要工業(yè)指標完成情況和收入、利稅、利潤前30名企業(yè)名單；每季度在《洛陽(yáng)日報》上公布全市國民經(jīng)濟運行情況；

（2）為企業(yè)和群眾提供數據查詢(xún)服務(wù)。

2．認真服務(wù)中心工作。

（1）圍繞新農村建設，聯(lián)系一個(gè)示范村，完成包村任務(wù)；

（2）完成市下達的創(chuàng )建國家環(huán)保模范城市目標任務(wù)。

3．認真履行安全生產(chǎn)責任。

（1）統計數據安全。

①各科室、隊、中心對本專(zhuān)業(yè)的統計數據負有安全責任；

②執行國家和省、市有關(guān)統計資料保密管理的規定，加強對統計數據、統計資料的保密管理；

③建立統計資料檔案管理制度，統計資料檔案的保管、調用和移交，應當遵守國家和省、市有關(guān)檔案管理的規定；

④結合工作實(shí)際，進(jìn)行形式多樣的數據安全教育，制定行之有效的數據安全分級負責和責任追究制度；

⑤全市各級統計工作人員應當遵守《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實(shí)施細則》和《河南省統計管理條例》有關(guān)規定，對在統計調查中所知悉的國家秘密和統計調查對象的商業(yè)秘密履行保密義務(wù)；

⑥全市各級統計部門(mén)應當嚴格遵守《國家統計資料定期公布制度》，按規定公布統計調查取得的統計數據，全市各級統計人員未經(jīng)許可，不得隨意私自對外公布統計調查數據。

（2）網(wǎng)絡(luò )安全。

①網(wǎng)絡(luò )安全工作由市統計局計算機室牽頭負總責，各科（室）、隊、中心指定網(wǎng)絡(luò )安全負責人；

②建立統計信息網(wǎng)絡(luò )安全管理系統，加強網(wǎng)絡(luò )安全管理工作，增強全市各級統計人員和計算機人員安全防范意識，提高安全素質(zhì)，建立、健全統計信息網(wǎng)絡(luò )管理系統和安全保密系統，利用現有硬件及技術(shù)手段，構造統一的網(wǎng)絡(luò )管理、安全、保密體系；

③具體措施：安裝網(wǎng)絡(luò )防火墻，建立國家統計局指定的防病毒監控、補丁分發(fā)等系統，建立現場(chǎng)級的安全備份與恢復系統，建立網(wǎng)絡(luò )入侵、漏洞掃描等系統，實(shí)時(shí)監控網(wǎng)絡(luò )運行狀態(tài)。

（3）基礎設施安全。

①辦公室對局辦公區域的安全保衛工作負總責，局屬各單位對本科室的安全工作負具體責任；

②對安全關(guān)鍵場(chǎng)所，如中心機房、財務(wù)室、會(huì )議室及車(chē)輛等進(jìn)行定期檢查，確保安全；

4．認真履行信訪(fǎng)穩定責任。

（1）單位一把手是本單位、本系統穩定工作第一責任人；

（2）局領(lǐng)導班子要時(shí)刻保持本單位、本系統的穩定，及時(shí)排查隱患，認真化解社會(huì )和工作中出現的新情況、新問(wèn)題和新矛盾；

（3）以人為本，做好本單位、本系統干部職工的思想政治工作，在政治上關(guān)心同志們的成長(cháng)和進(jìn)步，在工作上營(yíng)造健康優(yōu)良、積極向上的工作氛圍，在生活上給同志們提供方便，用心、用情幫助同志們解決困難和化解矛盾。

5．認真履行黨風(fēng)廉政責任。

（1）局領(lǐng)導班子對本單位的廉政建設負全面領(lǐng)導責任；黨組書(shū)記、局長(cháng)對本單位的廉政建設負總責；領(lǐng)導班子其他成員對職責范圍內的廉政建設負直接領(lǐng)導責任；

（2）貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設的要求，結合統計局實(shí)際，研究制定本部門(mén)、本系統黨風(fēng)廉政建設工作制度，并組織實(shí)施；

（3）嚴格遵守“四大紀律”、“八項要求”；

（4）依照《中華人民共和國統計法》規定，獨立行使統計調查權、統計報告權、統計監督權，堅決反對和制止在統計數據上弄虛作假的違法行為；

（5）履行監督職責，對所屬部門(mén)的黨員領(lǐng)導干部的廉潔從政情況進(jìn)行監督、檢查和考核，并自覺(jué)接受監督；

（6）嚴格按照規定選拔任用干部，堅持公道正派、任人唯賢的原則，以好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)；

（7）組織實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制，對不認真執行或違反黨風(fēng)廉政建設責任制規定的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進(jìn)行責任追究；

（8）按照《洛陽(yáng)市統計局機關(guān)黨委黨的生活八項制度》的要求，堅持民主集中制、黨的組織生活制度、黨內監督制度、思想政治工作制度、廉潔自律制度、單位主要領(lǐng)導抓機關(guān)黨建工作責任制、轉變作風(fēng)調查研究制度和政治理論學(xué)習制度。

6．認真履行文明創(chuàng )建責任。

（1）統一思想認識，加強組織領(lǐng)導，為創(chuàng )建工作提供堅強的思想和組織保障；

（2）建設團結奮進(jìn)、銳意進(jìn)取、廉潔奉公的領(lǐng)導班子，進(jìn)一步加強對創(chuàng )建工作的組織領(lǐng)導；

（3）加強思想政治工作，增強大局意識、責任意識、服務(wù)意識、管理意識、主動(dòng)意識，樹(shù)立一個(gè)正確的理論導向，倡導一種奮發(fā)向上的團隊精神，營(yíng)造一種濃厚的文化氛圍，造就一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、服務(wù)一流的統計隊伍；

（4）建立、健全各項規章制度，強化目標管理，努力提高基礎性、經(jīng)常性創(chuàng )建工作的質(zhì)量和水平，促進(jìn)各項工作全面、協(xié)調、健康發(fā)展；

（5）借鑒吸收經(jīng)驗，豐富創(chuàng )建內涵，以創(chuàng )建工作推動(dòng)統計工作上質(zhì)量、上臺階，促進(jìn)統計工作目標任務(wù)的落實(shí)。

7．認真履行提高效能責任。

（1）對于市主要領(lǐng)導交辦的事項，逾期不結，責任追究；

（2）對于市委、市政府的督辦事項，有時(shí)間要求的，爭取按要求辦結，無(wú)時(shí)限要求的，在5個(gè)工作日內辦結；

（3）對企業(yè)和其他納稅人提出的符合法律和政策的請辦事項，必須做到“有求必應，當天辦結；當天不結，上門(mén)服務(wù)；三天不結，報告市府；逾期不結，責任追究”。

8．認真履行部門(mén)合作責任。

牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”意識，加強部門(mén)之間的配合，努力做到與其他部門(mén)資源共享，信息互通，實(shí)現協(xié)調聯(lián)動(dòng)服務(wù)，避免因信息溝通不暢而造成的重復勞動(dòng)、無(wú)效勞動(dòng)、低效勞動(dòng)；參與需多部門(mén)聯(lián)合辦理的事項，要主動(dòng)溝通、主動(dòng)協(xié)調，當職責不清發(fā)生矛盾時(shí)，及時(shí)報市機構編制部門(mén)甄別區分。

9．認真履行機關(guān)文化建設責任。

以建設“學(xué)習型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、創(chuàng )新型”機關(guān)為目標，按照“和睦、合作、合拍、和諧”的要求，營(yíng)造機關(guān)文化，提高機關(guān)效能，激發(fā)機關(guān)干部想事、謀事、干事、干成事的敬業(yè)精神，培養機關(guān)干部勇于創(chuàng )新、敢于負責的服務(wù)意識，不斷提高機關(guān)服務(wù)發(fā)展的活力和后勁。

大力弘揚機關(guān)主流文化，努力建設民本文化，樹(shù)立“人民為大”、“以民為本”的理念；建設效率文化，提倡“崇尚行動(dòng)，雷厲風(fēng)行”；建設協(xié)作文化，提倡“直接溝通，拒絕繁瑣，各司其職，分工協(xié)作”；建設責任文化，領(lǐng)導問(wèn)責，出現問(wèn)題找原因，找出原因查責任；建設績(jì)效文化，拒絕拖延，拒絕籠統，拒絕敷衍塞責，關(guān)注結果，賞罰分明；建設用人文化，堅持民主用人，講績(jì)效用人，在主戰場(chǎng)考核人，依靠全員選干部，考核執行力提干部；建設愛(ài)心文化，提倡“相互尊重，相互鼓勵，樂(lè )于分享，共同承擔”；建設廉政文化，倡導自覺(jué)自律，主動(dòng)接受他律，為職工干事創(chuàng )業(yè)提供有力的精神支持和智力保障。

十、其他事項

所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規定。

十一、附則

本規定由市機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由市機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。