洛政辦〔2009〕129號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市城市區清理整頓非法制售豆制品行動(dòng)方案的通知》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市城市區清理整頓非法制售豆制品行動(dòng)方案的通知






洛政辦〔2009〕129號

各城市區人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)新區管委會(huì )綜合辦公室，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市城市區清理整頓非法制售豆制品行動(dòng)方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

二〇〇九年十一月五日

洛陽(yáng)市城市區清理整頓非法制售豆制品行動(dòng)方案

為進(jìn)一步加強豆制品行業(yè)管理，切實(shí)規范豆制品市場(chǎng)秩序，保障豆制品產(chǎn)品質(zhì)量和消費者飲食安全，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規的規定，結合我市豆制品生產(chǎn)銷(xiāo)售現狀，市政府決定在城市區范圍內對無(wú)證、無(wú)照等非法生產(chǎn)銷(xiāo)售豆制品行為進(jìn)行集中清理整頓。具體方案如下：

一、清理整頓的原則

以切實(shí)保障人民群眾的飲食安全為根本出發(fā)點(diǎn)，以依法規范豆制品加工、銷(xiāo)售行為為中心任務(wù)，堅持“標本兼治，打疏結合，以疏為主”的原則。

二、清理整頓的目標和重點(diǎn)

在城市區（含洛陽(yáng)新區、洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區）范圍內，依法取締無(wú)證、無(wú)照等非法生產(chǎn)、加工豆制品的生產(chǎn)加工戶(hù)和作坊，整頓規范現有豆制品生產(chǎn)加工場(chǎng)所，改善加工設施和環(huán)境，整頓規范集貿市場(chǎng)、量販、超市豆制品經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)，堅持索證索票制度，嚴厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣豆制品行為，培育扶持豆制品加工龍頭企業(yè)，提高豆制品生產(chǎn)的集中度，實(shí)現豆制品加工銷(xiāo)售行為依法開(kāi)展、加工銷(xiāo)售環(huán)節衛生安全、上市產(chǎn)品質(zhì)量合格、消費者食用放心的整治工作目標。此次清理整頓行動(dòng)以城鄉接合部、城中村、背街小巷為重點(diǎn)部位，以無(wú)證、無(wú)照加工經(jīng)營(yíng)作坊、個(gè)體戶(hù)、企業(yè)為重點(diǎn)對象，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售、餐飲消費等各環(huán)節為重點(diǎn)領(lǐng)域，加強行政執法，實(shí)施綜合治理。

三、清理整頓內容與步驟

（一）宣傳摸底階段（2009年11月5日至11月20日）

相關(guān)部門(mén)和新聞媒體要加大力度，廣泛宣傳整治豆制品產(chǎn)銷(xiāo)秩序的重要性，使廣大人民群眾充分認識到非法制售豆制品行為的危害性，提高防范偽劣豆制品的警惕性，形成人人知曉關(guān)注、人人支持參與此次清理整頓行動(dòng)的良好社會(huì )氛圍。

各區政府（管委會(huì )）牽頭組織相關(guān)部門(mén)對豆制品生產(chǎn)單位和個(gè)人進(jìn)行調查摸底，查清轄區內生產(chǎn)加工豆制品的單位和個(gè)人是否取得質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)發(fā)放的《食品生產(chǎn)許可證》、工商行政管理部門(mén)發(fā)放的《營(yíng)業(yè)執照》，統計證照齊全和無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者數量，分類(lèi)造冊，建立檔案。

（二）清理整頓階段（2009年11月21日至12月20日）

由各城市區政府（管委會(huì )）牽頭，質(zhì)量技術(shù)監督、工商、衛生、公安等部門(mén)具體負責實(shí)施。

1.對豆制品生產(chǎn)單位和個(gè)人進(jìn)行全面排查，杜絕無(wú)證、無(wú)照非法生產(chǎn)加工行為。

對無(wú)《食品生產(chǎn)許可證》、無(wú)《營(yíng)業(yè)執照》生產(chǎn)加工豆制品的單位和個(gè)人要限期申辦，對符合發(fā)證條件的要及時(shí)驗收發(fā)證，使其生產(chǎn)合法，對不符合發(fā)證條件的依法予以處理?；鶎诱_保轄區內企業(yè)、單位或個(gè)人不向違法生產(chǎn)者提供場(chǎng)地、汽源、水源等生產(chǎn)條件。

加大生產(chǎn)加工過(guò)程監管執法。質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)按照《食品安全法》明確的職責分工，對生產(chǎn)單位和個(gè)人生產(chǎn)用的原輔材料、生產(chǎn)用水、包裝容器、環(huán)境衛生等進(jìn)行認真檢查，嚴厲打擊超范圍和超量使用食品添加劑以及使用非食品原料生產(chǎn)加工的違法行為。

2.加大市場(chǎng)監督檢查力度，嚴厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)及銷(xiāo)售無(wú)證、無(wú)照豆制品的行為。

嚴把入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)關(guān)。工商、市場(chǎng)發(fā)展中心等部門(mén)要加強對農貿市場(chǎng)、超市、量販的管理，審查入場(chǎng)豆制品經(jīng)營(yíng)者的許可證照，未取得合法許可證照的，不得從事豆制品的經(jīng)營(yíng)。

嚴把產(chǎn)品供貨關(guān)。各豆制品經(jīng)營(yíng)者應當查驗供貨者的許可證、營(yíng)業(yè)執照和產(chǎn)品合格證明并保存備查，不得經(jīng)銷(xiāo)無(wú)證、無(wú)照單位或個(gè)人生產(chǎn)的豆制品。

3.加強餐飲單位豆制品采購使用管理。衛生部門(mén)對各賓館、飯店、食堂等餐飲單位要加強監督檢查，指導完善豆制品的采購使用工作。各餐飲單位應當購買(mǎi)使用具有合法資質(zhì)豆制品單位或個(gè)人生產(chǎn)加工的豆制品，并查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明，建立查驗記錄制度，不得采購使用無(wú)《食品生產(chǎn)許可證》、無(wú)《營(yíng)業(yè)執照》的單位或個(gè)人生產(chǎn)的豆制品，確保豆制品消費安全。

4.建立規?；怪破飞a(chǎn)企業(yè)，扶持規范企業(yè)做大做強，各區組織具有合法資質(zhì)的豆制品生產(chǎn)單位合理布局供應網(wǎng)點(diǎn)，以確保市場(chǎng)供應和人民生活需求。

（三）總結鞏固階段（2009年12月21日至12月31日）

對近期豆制品清理整頓工作進(jìn)行總結，組織開(kāi)展綜合及分區驗收大檢查，鞏固專(zhuān)項整頓工作成果。

四、清理整頓的要求

（一）加強領(lǐng)導，健全機構。為切實(shí)加強對此次清理整頓行動(dòng)的組織領(lǐng)導，市政府決定成立洛陽(yáng)市豆制品清理整頓行動(dòng)領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），副市長(cháng)劉志會(huì )任組長(cháng)，領(lǐng)導小組成員由食品藥品安全委員會(huì )辦公室、質(zhì)量技術(shù)監督、工商、衛生、食品藥品監管、市場(chǎng)發(fā)展中心、公安、環(huán)保等部門(mén)的主管領(lǐng)導組成，領(lǐng)導小組辦公室設在市食品藥品安全委員會(huì )辦公室，李振升兼任辦公室主任。各區政府（管委會(huì )）也要成立相應的領(lǐng)導機構，制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明確整治的目標、任務(wù)、重點(diǎn)、范圍和相關(guān)部門(mén)職責，公布公眾咨詢(xún)舉報電話(huà)，方案和名單報市領(lǐng)導小組辦公室。

（二）履行職責，嚴格執法。在清理整頓過(guò)程中，質(zhì)量技術(shù)監督、工商、衛生、食品藥品監管、公安、環(huán)保等行政執法部門(mén)，要按照法律、法規明確的職責分工，具體做好豆制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售及工商戶(hù)的監督管理和執法工作，嚴格依法行政。各部門(mén)要加強協(xié)作配合，齊抓共管，聯(lián)合執法，形成合力。市食品藥品安全委員會(huì )辦公室要協(xié)調周邊縣（市）政府，切實(shí)配合好城市區清理整頓工作，加強監管力度，防止無(wú)證、無(wú)照豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)非法轉移，確保清理整頓工作的總體成效。

（三）督促檢查，確保成效。各領(lǐng)導小組要進(jìn)行多種形式的明察暗訪(fǎng)，加大對豆制品清理整頓工作的督查力度。在豆制品生產(chǎn)及市場(chǎng)銷(xiāo)售情況檢查過(guò)程中，各種違法制售行為一經(jīng)發(fā)現須及時(shí)向轄區政府和相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行通報，提出限期整改要求；市領(lǐng)導小組定期組織綜合及分區檢查，確保整治工作實(shí)效。鼓勵廣大市民對我市生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)豆制品的單位及個(gè)人進(jìn)行監督，積極舉報、投訴豆制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法行為。

（四）完善機制，長(cháng)效管理。各區、各有關(guān)部門(mén)要立足長(cháng)效管理，制定并完善相關(guān)制度，使豆制品生產(chǎn)銷(xiāo)售管理工作走上良性循環(huán)的軌道。

本方案自下發(fā)之日起施行，有效期一年。