洛政辦〔2010〕39號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市教育局職能配置內設機構人員編制審辦事項聯(lián)辦事項工作制度目標責任規定的通知》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市教育局職能配置內設機構人員編制審辦事項聯(lián)辦事項工作制度目標責任規定的通知






洛政辦〔2010〕39號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《洛陽(yáng)市教育局職能配置內設機構人員編制審辦事項聯(lián)辦事項工作制度目標責任規定》已經(jīng)市政府批準，現予印發(fā)。

二〇一〇年三月二日

洛陽(yáng)市教育局職能配置內設機構人員編制審辦事項聯(lián)辦事項工作制度目標責任規定

根據《中共洛陽(yáng)市委洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市人民政府機構改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（洛發(fā)〔2009〕42號），設置洛陽(yáng)市教育局。洛陽(yáng)市教育局是主管全市教育工作的市政府工作部門(mén)。

一、總則

（一）為了在職責配置上體現“職能”和“責任”的科學(xué)界定，進(jìn)一步轉變政府職能、轉變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì),推進(jìn)服務(wù)政府、責任政府、法制政府、廉潔政府、誠信政府建設，形成權責一致、決策科學(xué)、分工合理、執行順暢、監督有力的行政管理體制，制定“七定”規定。

（二）“七定”規定遵循精簡(jiǎn)、統一、效能的原則，按照政治體制改革和經(jīng)濟體制改革協(xié)調同步的要求，適應全面履行職責、部門(mén)協(xié)調配合、審批簡(jiǎn)潔高效的需要。

（三）“七定”規定是根據《行政許可法》、《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》等法律法規，制定各單位職能配置、內設機構、人員編制、審辦事項（即審批辦轉事項及承諾辦結時(shí)間）、聯(lián)辦事項（即聯(lián)合辦理事項和合作工作責任要求）、工作制度（即向市委、市政府負責的重要工作制度）和目標責任（即機構基本目標及承諾責任事項），使其成為各單位必須履行的職責和嚴格遵循的制度。

（四）“七定”規定中的定職能、定機構、定編制、定審批辦轉事項是法律法規賦予各單位的職能和權力，定承諾辦結時(shí)間、定聯(lián)合辦理事項和合作工作責任要求、定重要工作制度、定機構基本目標及承諾責任事項是各單位承擔的責任和應盡的義務(wù)。

（五）“七定”規定體現的是權力和責任的一致性，在充分享有權力的同時(shí)，必須承擔起相應的責任。既要盡職盡責又要高效快捷，對企業(yè)和其他納稅人符合法律法規和政策的請辦事項，應當達到“有求必應，當天辦結；當天不結，上門(mén)服務(wù)；三天不結，報告市府；逾期不結，責任追究”的要求。

（六）“七定”規定體現部門(mén)合作的協(xié)調一致，堅持一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負責，確需多個(gè)部門(mén)管理的事項明確牽頭單位，明確聯(lián)合辦理過(guò)程中各合作部門(mén)分別所應承擔的責任，確因職責不清、分工不明而影響工作的，應即報市機構編制部門(mén)甄別區分，或予以明確，或相應調整。

（七）機構基本目標及承諾責任事項是年度績(jì)效考核時(shí)對本單位職責履行情況進(jìn)行考核的主要參照指標。

（八）按照規定程序經(jīng)市機構編制委員會(huì )辦公室審核，市委或市政府批準的“七定”規定是各單位錄用、聘用、調配工作人員、配備領(lǐng)導成員和核撥經(jīng)費的依據。

二、職責調整

（一）取消已由市政府公布取消的行政審批事項。

（二）加強基礎教育工作，以農村教育為重點(diǎn)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。深入推進(jìn)基礎教育教學(xué)改革，切實(shí)減輕中小學(xué)生的課業(yè)負擔，加強中小學(xué)德育，全面實(shí)施素質(zhì)教育。

（三）大力發(fā)展職業(yè)教育，堅持以就業(yè)為導向，深化職業(yè)教育教學(xué)改革，努力提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平和質(zhì)量，積極推進(jìn)體制創(chuàng )新，進(jìn)一步增強職業(yè)教育發(fā)展活力。

（四）加強民辦教育的統籌規劃、綜合協(xié)調和宏觀(guān)管理，完善民辦教育宏觀(guān)管理的政策措施，規范辦學(xué)秩序，促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。

（五）根據《洛陽(yáng)市初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格社會(huì )化認定辦法》（洛人職〔2005〕5號）文件，中、小學(xué)教師初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的取得由評審獲得變更為直接認定，市直學(xué)校中、小學(xué)教師初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的直接認定納入全市社會(huì )化認定，劃歸市人力資源和社會(huì )保障局負責。

三、主要職責

（一）貫徹實(shí)施國家教育工作方針、政策。起草有關(guān)教育的地方性法規、規章草案；負責教育理論研究和宣傳工作；貫徹執行上級關(guān)于教育系統勞資、人事管理工作的政策和規章制度，擬定符合我市實(shí)際的有關(guān)政策和實(shí)施辦法；負責教育方針、政策、法規的宣傳、研究和監督工作。

（二）管理全市的基礎教育、職業(yè)技術(shù)教育、中等專(zhuān)業(yè)教育、成人教育、師范教育、特殊教育；指導協(xié)調各縣（市、區）、各部門(mén)的教育工作，組織對普及九年義務(wù)教育，掃除青壯年文盲工作的督導與評估；督促、落實(shí)中等和初等教育各類(lèi)學(xué)校（含社會(huì )力量舉辦學(xué)校）的設置標準、教學(xué)基本要求、教學(xué)基本條件。

（三）研究提出全市教育改革與發(fā)展戰略和教育事業(yè)發(fā)展規劃及年度計劃；擬定教育體制改革的政策以及教育發(fā)展的重點(diǎn)、結構、速度，并負責指導、協(xié)調、督促實(shí)施；負責全市教育信息的統計工作。

（四）按照國家計劃和規定權限，負責各類(lèi)高校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校在我市的招生；指導師范院校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)；擬定市屬師范學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園的招生計劃并組織實(shí)施。

（五）統籌管理本部門(mén)教育經(jīng)費和教育費附加；參與擬定教育撥款、教育基建投資和籌措教育經(jīng)費的政策、法規并組織實(shí)施；按有關(guān)規定管理國內外對我市的教育援助、教育貸款；按規定權限負責教育基金的內審工作；負責局直屬單位主要領(lǐng)導離任前的審計工作。

（六）主管全市教師工作。負責教師資格的認定；負責授權范圍內的干部管理工作；負責教育系統的表彰獎勵；歸口管理教師和教育管理人員繼續教育；指導各級各類(lèi)學(xué)校內部人事與分配制度改革；協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好教育系統的組織、宣傳、紀檢、監察、創(chuàng )建、綜合治理、統戰和群團工作。

（七）負責管理教育系統的科研工作；負責教育系統的信息化建設；負責管理教育系統的外事工作。

（八）負責局直屬各級各類(lèi)學(xué)校的基本建設、修繕和學(xué)校布點(diǎn)、增設、撤銷(xiāo)等事項；組織落實(shí)圖書(shū)資料、實(shí)驗室、電教室的建設工作；審批和管理社會(huì )力量辦學(xué)。

（九）落實(shí)國家語(yǔ)言文字工作的方針、政策；負責普通話(huà)推廣工作；指導教育社團工作。

（十）規劃并指導全市學(xué)校的思想政治工作、品德教育工作、體育、衛生與藝術(shù)教育工作、國防教育工作及安全穩定工作。

（十一）負責本部門(mén)、本系統突發(fā)公共事件的應急管理工作，貫徹落實(shí)突發(fā)公共事件應急預案，預防和處置突發(fā)公共事件。

（十二）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

四、內設機構

根據上述主要職責，市教育局內設9個(gè)職能科（室）和機關(guān)黨委。

（一）辦公室

綜合協(xié)調機關(guān)事務(wù)；負責局機關(guān)固定資產(chǎn)管理；負責重要會(huì )議的組織安排和督辦查辦工作；負責文秘、保密、信息、宣傳、計劃生育、檔案、目標管理、創(chuàng )建、保衛等工作；負責協(xié)調學(xué)校治安的綜合治理；負責本部門(mén)、本系統突發(fā)公共事件的應急管理工作，貫徹落實(shí)突發(fā)公共事件應急預案，預防和處置突發(fā)公共事件。

（二）人事科

貫徹上級有關(guān)教育系統的勞動(dòng)工資、人事管理工作的方針政策；負責局機關(guān)及直屬單位的人事和機構編制工作；負責直屬單位的班子建設和干部任免（聘任）、管理、培訓及知識分子工作；負責教育系統表彰獎勵；負責中等職業(yè)學(xué)校、高中教師資格認定及全市中小學(xué)教師資格的管理；負責全市各級各類(lèi)師范類(lèi)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作；負責中小學(xué)中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會(huì )的組建和中小學(xué)教師中級職務(wù)的評審工作；負責組織對局機關(guān)各科室和局屬單位的績(jì)效考核。

（三）計劃財務(wù)科

負責協(xié)助發(fā)改部門(mén)指導縣（市、區）教育部門(mén)及市直學(xué)校調研提出全市教育事業(yè)發(fā)展規劃及年度計劃；協(xié)助財政部門(mén)指導縣（市、區）教育部門(mén)及市直學(xué)校管理教育經(jīng)費、專(zhuān)項經(jīng)費；負責提出市直學(xué)校年度教育費附加安排意見(jiàn)和機關(guān)行政財務(wù)收支核算工作；負責全市各級各類(lèi)學(xué)?；厩闆r統計工作。

（四）基礎教育科

負責宏觀(guān)指導全市基礎教育工作；負責九年義務(wù)教育的實(shí)施工作；負責中小學(xué)課程設置及實(shí)施中小學(xué)課程方案；負責局直屬中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校的教育管理；管理普通中小學(xué)德育工作；負責普通高中招生工作，負責全市高中會(huì )考及全市高中和市區初中學(xué)籍管理工作；指導全市普通中小學(xué)日常教育管理和改革工作。

（五）職業(yè)、成人與高等教育科

負責宏觀(guān)指導統籌管理全市中等職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)管理工作；制訂全市職業(yè)技術(shù)教育改革和發(fā)展計劃；按照省教育廳的有關(guān)規定和要求管理全市的中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校；指導中等職業(yè)教育教學(xué)改革和德育工作；審批、管理民辦中等職業(yè)學(xué)歷教育工作；指導縣（市、區）民辦非學(xué)歷教育機構的管理工作；綜合管理全市成人教育工作；負責協(xié)調上級交辦的我市高校的有關(guān)工作；負責全市職業(yè)學(xué)校的學(xué)籍管理、學(xué)生就業(yè)指導工作。

（六）師資培訓科

負責全市中小學(xué)幼兒園師德師風(fēng)工作，負責幼兒師范學(xué)校及教師進(jìn)修學(xué)校的師資隊伍建設，指導推動(dòng)其教育教學(xué)改革；負責幼兒師范學(xué)校的招生工作；負責全市中小學(xué)幼兒園教師的繼續教育工作，包括崗位培訓、新課程培訓、骨干教師培訓、教育技術(shù)能力培訓、新任教師培訓、班主任培訓、學(xué)歷教育等。

（七）政策法規科

負責全市教育改革與發(fā)展戰略的研究并就重大問(wèn)題進(jìn)行政策調研；規范并起草全市教育法規和規范性文件；負責教育系統綜合法規宣傳和執法監督工作；負責機關(guān)的行政復議和對外應訴工作。

（八）督導室

負責全市各縣（市、區）人民政府（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）、教育行政部門(mén)、市區各學(xué)校的有關(guān)教育教學(xué)各項工作及方針、政策貫徹執行情況的全面督導檢查工作。

（九）信訪(fǎng)科（首問(wèn)服務(wù)科）

受理、接待全市教育系統的來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)；承辦上級及市委、市政府轉辦、交辦的信訪(fǎng)事項，并按時(shí)上報處理結果；向有關(guān)機關(guān)轉辦、交辦信訪(fǎng)事項，檢查信訪(fǎng)事項的辦理情況，督促落實(shí)處理結果；調查處理重大信訪(fǎng)案件。

對來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電、咨詢(xún)、查詢(xún)或業(yè)務(wù)辦理單位和人員實(shí)行首問(wèn)負責，全程進(jìn)行協(xié)調服務(wù)；給予辦事人員明確的介紹、答疑或指引等服務(wù)，一次性告知相關(guān)辦事程序；協(xié)調相關(guān)科室按照有關(guān)程序和承諾辦結時(shí)間進(jìn)行辦理并全程跟蹤督導；對當事人反映問(wèn)題、請辦事項的處理結果或意見(jiàn)歸檔保存。

機關(guān)黨委

負責機關(guān)和直屬單位基層黨組織建設工作和黨員發(fā)展及教育、宣傳思想工作；負責機關(guān)群團工作。指導下屬單位工會(huì )、共青團和婦委會(huì )工作，指導局屬中小學(xué)和幼兒園開(kāi)展創(chuàng )建文明學(xué)校、創(chuàng )建文明班級，爭當文明教師、爭當文明學(xué)生活動(dòng)。

離退休干部工作科

負責局機關(guān)離退休人員的服務(wù)和管理工作；負責局機關(guān)及直屬單位離退休人員檔案管理工作及離退休資料的統計工作；嚴格執行離退休政策，認真辦理局機關(guān)及直屬單位到齡人員的退休審核手續和離退休人員離退休費審核手續；督促指導下屬單位認真落實(shí)離退休人員的政治待遇和生活待遇；接待、處理離退休人員來(lái)信來(lái)訪(fǎng)事宜。

紀檢（監察）機構按有關(guān)規定設置。

五、人員編制

洛陽(yáng)市教育局機關(guān)行政編制為51名。其中局長(cháng)1名，副局長(cháng)3名，科級領(lǐng)導職數17名（含機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名）。

六、審辦事項

（一）高中和中等職業(yè)學(xué)校教師（含實(shí)習指導教師）資格認定

1．設定依據：《中華人民共和國教師法》、《教師資格條例》、《河南省實(shí)施〈教師資格條例〉細則》（試行）。

2．辦理程序：（1）申請。申請認定教師資格者，應當在受理期限內向教師資格認定機構提出申請并提交下列材料：由本人填寫(xiě)的《教師資格認定申請表》（原件，一式兩份）；身份證（原件和復印件各一份）；學(xué)歷證書(shū)（原件和復印件各一份）；普通話(huà)水平測試等級證書(shū)（原件和復印件各一份）；《申請人思想品德鑒定表》（原件及有關(guān)證明材料）；非師范教育類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生還需提交《河南省教師職業(yè)素質(zhì)和技能考試合格證》（原件和復印件各一份）；《河南省教師資格認定體檢表》（原件）。（2）資格審查與認定。市教育局對申請人提交的材料進(jìn)行資格審查，主要審查申請人的身份、學(xué)歷、普通話(huà)水平、思想品德、身體狀況以及教師職業(yè)素質(zhì)和技能考試成績(jì)等是否符合規定；教師資格專(zhuān)家審查委員會(huì )考察申請人的教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力，提出專(zhuān)家審查意見(jiàn)。市教育局對經(jīng)認定符合教師資格條件的人員，頒發(fā)教師資格證書(shū)。

3．法定辦理時(shí)限：自受理申請期限終止之日起30個(gè)工作日內做出是否認定的結論，并通知申請人。

4．承諾辦結時(shí)限：自受理申請期限終止之日起30個(gè)工作日內做出是否認定的結論，并通知申請人。

5．收費標準：根據豫發(fā)改收費〔2007〕1582號文件標準執行，理論考試費每人40元（限非師范專(zhuān)業(yè)），教育教學(xué)技能測試費每人220元。

（二）民辦中等職業(yè)學(xué)校、民辦高中、市區民辦初中的審批

1．設定依據：《民辦教育促進(jìn)法》、《關(guān)于印發(fā)省人民政府第三批取消和下放的行政審批事項的通知》（豫政辦〔2001〕3號）。

2．辦理程序：（1）申報材料：內容包括培養目標、辦學(xué)規劃、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等。舉辦者的姓名、住址或者名稱(chēng)、地址；資產(chǎn)來(lái)源、資金數額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權；屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐贈資產(chǎn)的數額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。具有一定的辦學(xué)資金、場(chǎng)地、師資。（2）審核申報材料，職業(yè)成人與高等教育科、基礎教育科組織有關(guān)人員對申辦學(xué)校進(jìn)行實(shí)地考察，寫(xiě)出考察報告，上報局黨組研究批準。

3．法定辦理時(shí)間：30個(gè)工作日。

4．承諾辦結時(shí)限：20個(gè)工作日。

5．收費標準：不收費。

七、聯(lián)辦事項

聯(lián)合市人力資源和社會(huì )保障局、市機構編制委員會(huì )辦公室、市監察局等部門(mén)為市直學(xué)校招錄教師

（一）設定依據：《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規定》（中華人民共和國人事部6號令）、《河南省事業(yè)單位工作人員招聘試行意見(jiàn)》（豫人〔2003〕74號）、《洛陽(yáng)市事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員實(shí)施辦法》（洛政辦〔2006〕100號）、《洛陽(yáng)市人民政府市長(cháng)辦公會(huì )議紀要》（〔2008〕174號）。

（二）辦理程序：1．市教育局于上年9月底前報出補充教師的需求計劃，包括缺教師狀況、需增補總人數、分學(xué)科需求及招錄方案。2．上年10月底前，市人力資源和社會(huì )保障局、編辦完成對市教育局教師需求計劃的審核。3．上年 11月5日前，市人力資源和社會(huì )保障局、編辦、教育局和監察局在主管市長(cháng)的主持下共同研究確定教師補充計劃和招錄方案，經(jīng)批準后由市人力資源和社會(huì )保障局、教育局在規定的時(shí)間內執行。

（三）辦理時(shí)間：市人力資源和社會(huì )保障局、編辦、教育局和監察局共同于上年11月份完成直接招錄工作，考試招錄工作于當年7月底前招錄完畢，招錄教師相關(guān)手續于當年10月底前辦理完畢。

（四）合作工作責任要求：未按規定條件、程序、辦法和時(shí)限等要求辦理，嚴重影響正常工作或造成不良后果的，按責任追究辦法追究相關(guān)部門(mén)或相關(guān)責任人的責任。

八、工作制度

（一）向市委、市政府負責的工作制度

1．中小學(xué)安全教育和檢查報告制度。

（1）加強師生安全教育工作。各級教育行政部門(mén)和學(xué)校要制定切實(shí)可行的安全教育計劃，選擇有效的教材和教育內容，積極組織各種安全教育活動(dòng)，教育全體師生樹(shù)立“珍愛(ài)生命”的理念，培養安全意識，提高自我保護能力。

（2）制定安全工作應急預案，定期組織演練。各單位要制定交通事故、火災事故、集體活動(dòng)事故、食品中毒與傳染病事故等事故應急處理預案，規范有關(guān)人員的職責和行為。根據安全應急預案，定期組織師生進(jìn)行演練并根據演練中發(fā)現的問(wèn)題及情況的變化，對預案及時(shí)修訂。

（3）搞好常規檢查及專(zhuān)項隱患排查，及時(shí)整改。

①按上級行政部門(mén)要求和學(xué)?？傮w計劃，做好定期的安全檢查工作，各部門(mén)和具體責任人要恪守職責。

②做好特定時(shí)間、特定情況、特定條件下的專(zhuān)項隱患排查工作。

③對檢查、排查中發(fā)現的問(wèn)題和隱患進(jìn)行登記造冊，逐級上報，并盡力解決。對重大安全隱患要報請上級相關(guān)部門(mén)進(jìn)行復查、復核，該搶修的要立即組織力量搶修，該停用的要堅決果斷停用。

④制定消除各種隱患的時(shí)間表，限期完成。

2．中小學(xué)安全事故預防、預測、預警制度。

（1）堅持“屬地管理、分級負責”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”、“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)校園安全責任。

①各縣（市、區）教育行政部門(mén)及各鄉（鎮）中心學(xué)校應對轄區內中小學(xué)、幼兒園的安全工作加強領(lǐng)導和監督，承擔起主要管理責任。

②各中小學(xué)（幼兒園）的校（園）長(cháng)是本單位安全工作的第一責任人，對安全工作負總責，要擔負起“一把手”的主要領(lǐng)導責任。

（2）要層層簽訂安全工作目標責任書(shū)，制定安全目標管理細則，建立起校長(cháng)、中層干部、班主任及其他教職工安全責任體系，根據分工和服務(wù)對象，分口把關(guān)，切實(shí)負起安全工作責任。

（3）建立健全安全工作會(huì )議、安全工作責任、安全工作報告及事故責任追究等制度。

（4）堅持“學(xué)生優(yōu)先”、“生命第一”的原則，切實(shí)保證師生的安全。

①在安全應急救援中，要不惜人力、物力及各種代價(jià)，全力確保師生生命安全。

②各項安全工作和應急預案必須將學(xué)生的身心健康放在首位，在任何險情中，學(xué)生必須是獲得救援的第一群體。

③除危急狀態(tài)下的自救、互助外，不得要求任何學(xué)生參與搶險救援工作，不鼓勵中小學(xué)生實(shí)施含有危險因素的見(jiàn)義勇為行為。

3．中小學(xué)安全事故善后處理報告制度。

（1）發(fā)生各種事故，各學(xué)校須向教育行政部門(mén)報告。學(xué)校發(fā)生食物中毒、傳染病、安全事故、師生非正常死亡，應在兩小時(shí)內報告，教育行政部門(mén)在接到報告后，應在兩個(gè)小時(shí)內向上級教育行政部門(mén)和同級人民政府報告。事故得到初步處理后，有關(guān)單位要向上級部門(mén)書(shū)面報告。

（2）接到事故報告后，教育行政部門(mén)須派工作組參加救援工作。緊急情況下，有關(guān)負責人應立即趕赴現場(chǎng)，協(xié)助指揮搶險。城市周邊學(xué)校發(fā)生險情，應在一小時(shí)內到達，偏遠地區也須限時(shí)到位。

（3）認真嚴肅地對發(fā)生的事故進(jìn)行調查處理。事故調查處理要遵循“及時(shí)準確、客觀(guān)公正、實(shí)事求是、尊重科學(xué)”的原則。在調查處理過(guò)程中，要堅持“四不放過(guò)”，即：事故原因不查清不放過(guò)，防范措施不落實(shí)不放過(guò)，事故責任者和師生未受到教育不放過(guò)，有關(guān)責任人未受到處理不放過(guò)。

（4）實(shí)施責任追究。在對發(fā)生的事故進(jìn)行調查和鑒定的基礎上，應對有關(guān)責任人追究相應的責任，屬于學(xué)校內部的有關(guān)人員，可根據安全目標責任書(shū)和有關(guān)規章，給予一定的行政處分，直至追究刑事責任，必要情況下，可連帶經(jīng)濟賠償責任。屬于校外單位和人員，學(xué)校和教育行政部門(mén)可配合公安、司法部門(mén)追究其相應責任。對在處理安全事故、搶險救援過(guò)程中表現突出的有關(guān)人員，要給予相應的褒獎和表彰。

（5）根據有關(guān)法規對學(xué)生傷害進(jìn)行賠償。教育部制定的《學(xué)生傷害處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），是處理學(xué)生傷害問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)文件，學(xué)校若有該《辦法》第九條所列的12種情形之一而造成學(xué)生傷害的，應承擔相應責任。學(xué)校要按照有關(guān)規定審核、確定賠償的范圍和標準。需要學(xué)校賠償的，可依據有關(guān)法律和規定，進(jìn)行調解處理，當事各方對調解方案有爭議，可尋求通過(guò)法律程序解決。賠償責任為校外單位和人員的，學(xué)校應積極通過(guò)有關(guān)部門(mén)盡快協(xié)調解決。學(xué)校無(wú)責任的，可以根據實(shí)際情況，本著(zhù)自愿和可能的原則，由學(xué)?；蛲ㄟ^(guò)組織師生募捐，對受傷害的學(xué)生給予適當的幫助。對于參加了意外傷害保險的受傷害學(xué)生，學(xué)校要積極配合保險部門(mén)的賠償工作。

（6）盡快恢復正常的學(xué)校工作秩序。事故處理完畢之后，學(xué)校應在盡可能短的時(shí)間內恢復正常工作秩序。首先必須消除事故后可能新出現的事故隱患，并就具體情況進(jìn)行全方位或專(zhuān)項安全復查工作，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)解決，同時(shí)盡快穩定師生情緒，消除負面影響，形成良好的心理氛圍。如果由于事故后果嚴重，以致于影響到教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行，教育行政部門(mén)要積極協(xié)調各方面力量，保證學(xué)生正常上課，必要時(shí)可暫時(shí)調整學(xué)生到其他學(xué)校就讀。

（二）市教育局內部工作制度

1．領(lǐng)導班子廉潔自律若干規定；2．辦公室值班制度；3．安全保密制度；4．崗位責任制度；5．機要文件收發(fā)辦理制度；6．機要文件傳閱制度；7．文印室管理制度；8．倉庫保管制度；9．車(chē)輛管理規定。

九、目標責任

（一）機構基本目標

1．推進(jìn)教育教學(xué)改革，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，確?！皟苫蹦繕藢?shí)現。鞏固“兩基”成果，全市小學(xué)適齡人口入學(xué)率達到100%，初中入學(xué)率達到99.5%以上。小學(xué)和初中輟學(xué)率分別控制在1%和2%以?xún)?。加快普及高中階段教育。

2．大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，整合職業(yè)教育資源，擴大職業(yè)教育規模，努力使我市的職業(yè)教育走在全省前列。

3．編制機關(guān)經(jīng)費預算，制定市直學(xué)?；窘ㄔO規劃，研究提出校舍維修項目資金預算計劃。

4．加大教師培訓力度，小學(xué)、初中、高中教師具有高學(xué)歷率分別達到60%、37%、1.2%。推進(jìn)人事制度改革，實(shí)行聘任制和績(jì)效考核制度，新進(jìn)教師必須面向社會(huì )通過(guò)考試統一招聘，校長(cháng)均經(jīng)崗位培訓并取得合格證書(shū)。

5．行風(fēng)政風(fēng)評議在全省教育系統和市直部門(mén)中位列先進(jìn)行列。

（二）承諾責任事項

1．認真履行廉政建設責任。

貫徹中央和省市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設的部署和要求，落實(shí)黨和國家黨風(fēng)廉政法規制度，把黨風(fēng)廉政建設納入工作規劃，定期分析研究本單位的黨風(fēng)廉政建設狀況，制定黨風(fēng)廉政建設工作計劃，組織黨員、干部進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀和廉政教育，完善管理、監督機制，抓好依法行政，治理亂收費等反腐糾風(fēng)工作，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制。

2．認真履行政策法規監督責任。

實(shí)施行政管理的活動(dòng)和機關(guān)工作人員的行政行為必須受到法律原則和法律規范的嚴格約束，依法行政、程序正當、高效便民、責權統一。

3．認真履行督導責任。

制定教育督導計劃并組織實(shí)施；對貫徹有關(guān)教育法律、法規、規章和政策的情況進(jìn)行督導；對本級人民政府有關(guān)部門(mén)和下級人民政府及有關(guān)部門(mén)履行教育職責的情況進(jìn)行督導；對本轄區內教育均衡發(fā)展狀況進(jìn)行督導；對本轄區內學(xué)校辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估；對教育工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行調查研究，向本級人民政府報告和反映情況，提出意見(jiàn)和建議；承辦本級人民政府和上級教育督導機構交辦的其他事項。

4．認真履行安全責任。

貫徹執行有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規及規章制度，把安全工作納入重要議事日程。落實(shí)局機關(guān)安全工作的規定和制度，建立完善安全措施，定期對全體人員進(jìn)行防盜、防火、防傳染性疾病、防食物中毒、防交通事故、保密及預防其他安全事故教育，及時(shí)消除局屬學(xué)校D級危房。增強安全意識，使之經(jīng)?；?、制度化。

5．認真履行信訪(fǎng)穩定責任。

建立健全信訪(fǎng)穩定工作制度，定期排查不穩定因素。對涉及黨員、干部切身利益的問(wèn)題，積極宣傳黨的政策，做好耐心細致的解釋工作。及時(shí)調查處理市教育局直屬單位信訪(fǎng)事件，重大、疑難信訪(fǎng)案件實(shí)行分口包案辦理。

6．認真履行文明單位創(chuàng )建責任。

把創(chuàng )建文明單位工作納入年度工作規劃，定期分析創(chuàng )建工作形勢，加強對創(chuàng )建工作的領(lǐng)導，大力開(kāi)展公民道德教育，倡導“愛(ài)國守法，明禮誠信，團結友善，勤儉自強，敬業(yè)奉獻”的公民基本道德規范，開(kāi)展創(chuàng )建“文明科室、文明家庭、文明個(gè)人”活動(dòng)，加強制度建設，強化宗旨意識、責任意識和服務(wù)意識，廣泛開(kāi)展文化體育活動(dòng)和社會(huì )公益活動(dòng)，增強文明意識。

7．認真履行提高效能責任。

（1）對市主要領(lǐng)導交辦的事項逾期不結，責任追究。

（2）對于市委、市政府的督辦事件，有時(shí)間要求的，爭取按要求辦結，無(wú)時(shí)限要求的，在5個(gè)工作日內辦結。

（3）對企業(yè)和申請人提出的符合法律和政策的請辦事項，必須做到“有求必應，當天辦結；當天不結，上門(mén)服務(wù)；三天不結，報告市府；逾期不結，責任追究”。

8．認真履行機關(guān)文化建設責任。

以建設“學(xué)習型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、創(chuàng )新型”機關(guān)為目標，按照“和睦、合作、合拍、和諧”的要求，營(yíng)造機關(guān)文化，提高機關(guān)效能，激發(fā)機關(guān)干部想事、謀事、干事、干成事的敬業(yè)精神，培養機關(guān)干部勇于創(chuàng )新、敢于負責的服務(wù)意識，不斷提高機關(guān)服務(wù)發(fā)展的活力和后勁。

大力弘揚機關(guān)主流文化，努力建設民本文化，樹(shù)立“人民為大”、“以民為本”的理念；建設效率文化，提倡“崇尚行動(dòng)，雷厲風(fēng)行；建設協(xié)作文化，提倡“直接溝通，拒絕繁瑣，各司其職，分工協(xié)作”；建設責任文化，領(lǐng)導問(wèn)責，出現問(wèn)題找原因，找出原因查責任；建設績(jì)效文化，拒絕拖延，拒絕籠統，拒絕敷衍塞責，關(guān)注結果，賞罰分明；建設用人文化，堅持民主用人，講績(jì)效用人，在主戰場(chǎng)考核人，依靠全員選干部，考核執行力提干部；建設愛(ài)心文化，提倡“相互尊重，相互鼓勵，樂(lè )于分享，共同承擔”；建設廉政文化，倡導自覺(jué)自律，主動(dòng)接受他律，為職工干事創(chuàng )業(yè)提供有力的精神支持和智力保障。

十、其他事項

所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規定。

十一、附則

本規定由市機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由市機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。