洛政辦〔2009〕144號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市行政執法人員人身傷害預防和保護暫行辦法的通知》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市行政執法人員人身傷害預防和保護暫行辦法的通知






洛政辦〔2009〕144號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)新區管委會(huì )綜合辦公室，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，洛陽(yáng)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市行政執法人員人身傷害預防和保護暫行辦法》已經(jīng)市人民政府第38次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

二〇〇九年十二月二十五日

洛陽(yáng)市行政執法人員人身傷害預防和保護暫行辦法

第一條為了提高依法行政和文明執法水平，嚴格執行法律、法規、規章，樹(shù)立良好的行政執法形象，預防行政執法人員人身傷害事件的發(fā)生，依法維護行政執法人員的合法權益，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條行政執法機關(guān)應當健全預防和應對各類(lèi)突發(fā)事件的長(cháng)效工作機制，提高隊伍快速反應和緊急情況處置的能力，制定行政執法人員人身傷害事件預防和處置預案。

第三條行政執法人員應當貫徹處罰與教育、管理與服務(wù)、禁止與疏導相結合的原則，體諒行政執法相對人的困難，善于引導、示范、教育。在實(shí)施行政執法活動(dòng)時(shí)，應當避免采用損害行政執法相對人權益的方式，嚴禁采取強取強奪、辱罵毆打等簡(jiǎn)單粗暴行為。

第四條行政執法機關(guān)及其行政執法人員應當嚴格、公正、文明執法，注意行政執法的方式方法和社會(huì )效果，防止給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的發(fā)生。

第五條在行政執法相對人情緒激動(dòng)或者言行過(guò)激時(shí)，行政執法人員應當冷靜處理，耐心勸導，防止矛盾激化。

第六條行政執法人員在實(shí)施行政執法過(guò)程中，對行政執法相對人阻撓執法的行為，應當根據不同情形，分別采取以下處理措施：

（一）在受到輕微攻擊或者推搡時(shí)，應當予以口頭警示，并要求其停止違法行為；

（二）在遇到惡意阻撓、野蠻挑釁并受到輕微傷害時(shí)，應當保持克制，理智處理，盡可能避免矛盾升級，但不能進(jìn)行回擊。在組織救治的同時(shí)，應當立即報警，并積極尋找目擊證人，做好相關(guān)證據的收集工作，為后期依法處理提供證據；

（三）在遇到以暴力、威脅方法阻撓行政執法人員依法履行職務(wù)并危及人身、財產(chǎn)安全時(shí)，應當立即報警，并及時(shí)向本單位報告，必要時(shí)可以采取適當防衛措施，確保自身安全；

（四）當出現行政執法相對人手持刀具、易燃易爆品等危險物品威脅或者阻礙行政執法人員依法履行職務(wù)并危及公共安全時(shí)，應當立即報警、疏散圍觀(guān)群眾，并及時(shí)向本單位報告，必要時(shí)可以采取適當防衛措施，及時(shí)消除安全隱患、制止危險行為。

第七條行政執法機關(guān)應當為行政執法人員配備頭盔、防割手套等防護裝備，加強對行政執法人員的安全防護培訓，防止和避免執法過(guò)程中意外情況造成人身傷害事件的發(fā)生。

行政執法人員參加重大執法活動(dòng)及在夜間值班過(guò)程中應當統一佩戴頭盔、防割手套等防護裝備，提高自我防護意識。

第八條行政執法機關(guān)應當按照有關(guān)規定為特崗范圍內的行政執法人員投保人身傷害保險。

市政府法制局負責特崗范圍行政執法人員的界定工作。

第九條各級人民政府和有關(guān)部門(mén)對在預防和處置各類(lèi)行政執法突發(fā)事件中成績(jì)突出的單位和個(gè)人，應當給予表彰和獎勵。

第十條行政執法相對人妨礙、阻撓行政執法行為，違反《治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十一條本辦法所稱(chēng)的行政執法機關(guān)是指各級人民政府及其有行政執法權的工作部門(mén)，以及法律法規授權行使行政執法權的組織。

本辦法所稱(chēng)的行政執法人員是指行政執法機關(guān)中取得行政執法資格，直接承擔行政執法任務(wù)的工作人員。

第十二條本辦法自2010年2月1日起施行，有效期為2年。