洛政辦〔2010〕55號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市松材線(xiàn)蟲(chóng)病監測預防方案的通知》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市松材線(xiàn)蟲(chóng)病監測預防方案的通知






洛政辦〔2010〕55號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市松材線(xiàn)蟲(chóng)病監測預防方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

二〇一〇年三月十五日

洛陽(yáng)市松材線(xiàn)蟲(chóng)病監測預防方案

為保護我市松林資源和森林生態(tài)安全，切實(shí)做好松材線(xiàn)蟲(chóng)病監測工作，按照《國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治工作的意見(jiàn)》（林造發(fā)〔2009〕97號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)省林業(yè)廳河南省松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治總體方案的通知》（豫政辦〔2010〕4號）要求，結合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。按照“預防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的方針，加強組織領(lǐng)導，落實(shí)責任，堅持預防和除治統籌兼顧，強化政府行為，落實(shí)各項責任制度，依靠科技進(jìn)步，加大資金投入，實(shí)行分類(lèi)指導、分區施策、確保我市松林資源和森林生態(tài)安全。

（二）基本原則。分類(lèi)指導、分區施策，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，屬地管理、依法治理，政府組織、全社會(huì )參與，預防與除治并重。

二、監測目標

通過(guò)政府組織，全社會(huì )參與，專(zhuān)群結合，科學(xué)防控，力爭全市不出現疫情。

（一）構建松材線(xiàn)蟲(chóng)病監測預警體系。全市共劃分37個(gè)監測區，其中重點(diǎn)預防區26個(gè)，欒川縣21個(gè)、嵩縣5個(gè)；一般監測區11個(gè)，洛寧縣4個(gè)、汝陽(yáng)縣2個(gè)、宜陽(yáng)縣、伊川縣、新安縣、偃師市、老城區各1個(gè)。

（二）進(jìn)一步落實(shí)松材線(xiàn)蟲(chóng)病普查制度。重點(diǎn)預防區、一般預防區每年秋季開(kāi)展專(zhuān)項普查；重點(diǎn)預防區要對所有松林定期進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現和處置疫情。

三、預防區劃

目前，全市松林面積約42.73萬(wàn)畝，主要分布在欒川、嵩縣、洛寧等縣（市、區）。按照合理區劃、分類(lèi)施策的要求，結合周邊地區疫情，將我市松林分布區域劃分為松材線(xiàn)蟲(chóng)病重點(diǎn)預防區、一般預防區。

（一）重點(diǎn)預防區：具有重要保護意義的松林分布區域，包括世界自然文化遺產(chǎn)、國家級自然保護區、國家級風(fēng)景名勝區、國家森林公園、其他具有重要經(jīng)濟價(jià)值和生態(tài)功能的區域。主要涉及欒川縣、嵩縣2個(gè)縣，共計38.58萬(wàn)畝松林。其中分布1個(gè)國家級自然保護區，龍峪灣、白云山2個(gè)國家森林公園，五馬寺、王莽寨、陶村、大坪4個(gè)國有林場(chǎng)。

（二）一般預防區：重點(diǎn)預防區之外有松林分布的洛寧縣等6個(gè)縣（市、區）和8個(gè)國有林場(chǎng)（國家森林公園）。

四、監測預防措施

（一）重點(diǎn)預防區主要措施。

1．嚴格檢疫檢查。在進(jìn)入伏牛山國家級自然保護區的交通要道上設立松材線(xiàn)蟲(chóng)病臨時(shí)檢疫哨卡。重點(diǎn)預防區嵩縣和欒川縣的木材檢查站要切實(shí)履行職責，加大對過(guò)往松科原木及制品的檢疫檢查力度，禁止未經(jīng)批準非法調運的疫木入境；發(fā)現疫木，一律沒(méi)收，就地銷(xiāo)毀，防止疫情傳入。

2．全面開(kāi)展監測普查。一是構建松材線(xiàn)蟲(chóng)病監測體系，懸掛誘捕器進(jìn)行常年監測，及時(shí)發(fā)現疫情。將重點(diǎn)預防區劃分為26個(gè)松材線(xiàn)蟲(chóng)病監測區，平均每2萬(wàn)畝為1個(gè)監測區，每監測區平均懸掛5套誘捕器，定期開(kāi)展調查，對誘到的松墨天牛進(jìn)行鏡檢，觀(guān)察是否有松材線(xiàn)蟲(chóng)。二是每年開(kāi)展1次秋季普查，重點(diǎn)為木材集散地、大型木制品生產(chǎn)和使用企業(yè)、木材倉庫周?chē)乃闪?，以及移?dòng)通訊發(fā)射站、電話(huà)（線(xiàn)）工程改造點(diǎn)、建筑工地等通過(guò)人為活動(dòng)容易傳播松材線(xiàn)蟲(chóng)的松林區。要公布聯(lián)系電話(huà)，采取措施，發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)報告松樹(shù)枯死情況。

（二）一般預防區主要措施。嚴格檢疫檢查。加強對調入松科植物及其制品的復檢，重點(diǎn)檢查電線(xiàn)（纜）盤(pán)、松木包裝箱，防止疫情傳入。定期開(kāi)展普查。每年秋季開(kāi)展1次普查，對不明原因的松樹(shù)枯死，做到及時(shí)發(fā)現、取樣、分離和鏡檢。

（三）加強技術(shù)培訓。通過(guò)外出學(xué)習培訓和定期組織培訓監測、檢疫、防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，全面提高全市預防和除治工作水平。

（四）加強營(yíng)林措施。采取綜合性營(yíng)林措施，增加松樹(shù)御病能力，降低疫情傳播風(fēng)險。

（五）保護名木古樹(shù)。對有特殊意義的名松樹(shù)，在樹(shù)干基部打孔注藥進(jìn)行預防。

（六）開(kāi)展科學(xué)研究。加強與科研院校的聯(lián)系與合作，開(kāi)展有關(guān)松材線(xiàn)蟲(chóng)病的監測、檢疫、防治以及風(fēng)險性評估等方面課題研究。

五、保障措施

（一）切實(shí)加強對松材線(xiàn)蟲(chóng)病監測預防工作的領(lǐng)導。根據國家和省有關(guān)加強松材線(xiàn)蟲(chóng)病預防和除治工作要求，疫情發(fā)生區的各級政府均要建立松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治指揮機構，明確相關(guān)部門(mén)職責,協(xié)調解決防治工作中出現的重大問(wèn)題。市政府成立松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治領(lǐng)導小組，由市政府分管同志任組長(cháng)，市有關(guān)部門(mén)和各縣（市、區）負責同志為成員，領(lǐng)導小組辦公室設在市林業(yè)局；同時(shí)設立專(zhuān)家組，為防治工作提供技術(shù)指導，參與防治決策?？h、鄉兩級都要成立松材線(xiàn)蟲(chóng)病等重大林業(yè)有害生物監測防范領(lǐng)導小組。林業(yè)部門(mén)要當好政府的參謀和助手，加強調查研究，扎實(shí)開(kāi)展工作，按照松材線(xiàn)蟲(chóng)病的預防與除治工作方案做好監測預防工作的具體組織實(shí)施工作。

（二）加強基礎建設，建立健全松材線(xiàn)蟲(chóng)病監測預防體系。1.建立起以專(zhuān)職檢疫員為主，兼職檢疫員協(xié)同配合的檢疫執法隊伍，在重點(diǎn)預防區周?chē)O立森林植物檢疫檢查站、木材檢查站或流動(dòng)哨卡，依法開(kāi)展檢疫檢查；要加快檢疫檢驗實(shí)驗室、熏蒸場(chǎng)所的建設，配備必要的檢疫檢驗設備，提高檢測鑒定能力、疫木的處理能力；檢疫人員要加強學(xué)習，提高素質(zhì)，以適應工作崗位的要求。2.要加快測報體系建設，健全一支技術(shù)出色、相對穩定，由專(zhuān)、兼職測報員組成的測報隊伍；建立快速準確的信息處理、傳輸系統，確保監測結果的時(shí)效性。3.要盡快建立專(zhuān)業(yè)防治、質(zhì)量監督和技術(shù)服務(wù)隊伍，加快防治藥械倉庫的建設，購置一批較為先進(jìn)的防治器械，為提高防治能力、防治水平和防治質(zhì)量打下基礎。

（三）落實(shí)完善各項制度，推進(jìn)松材線(xiàn)蟲(chóng)病的監測工作。1.落實(shí)各級政府責任制。各縣（市、區）政府要把松材線(xiàn)蟲(chóng)病監測預防工作列入重要議事日程，實(shí)行行政領(lǐng)導負責制，各監測區要固定專(zhuān)人監測，責任到人，層層簽訂責任書(shū)，明確責任。2.堅持疫情報告制度。發(fā)現松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情的單位，要按相關(guān)規定逐級上報，及時(shí)啟動(dòng)重大林業(yè)有害生物應急預案。堅持松材線(xiàn)蟲(chóng)病月報制度，各有關(guān)縣（市、區）每月24日前按要求將松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情報告表報市森林病蟲(chóng)害防治檢疫站。3.嚴格檢查驗收和獎懲通報制度。對組織領(lǐng)導不力、沒(méi)有落實(shí)監測預防措施，造成重大損失的，要追究相關(guān)人員責任；對監測預防不力、檢疫執法不嚴、隱瞞疫情、貽誤防治時(shí)機的，依據《中華人民共和國刑法》第三百三十七條規定追究有關(guān)責任人責任。

（四）強化技術(shù)支撐，科學(xué)組織松材線(xiàn)蟲(chóng)病監測預防工作。要科學(xué)制定松材線(xiàn)蟲(chóng)病監測預防方案，加強技術(shù)培訓和應用。針對實(shí)際工作中的難題，借鑒外地已有的成功經(jīng)驗，組織技術(shù)人員進(jìn)行科學(xué)研究，探索新的預防除治方法。

（五）加強輿論宣傳，提高全社會(huì )的防范意識。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等多種宣傳形式，廣泛宣傳松材線(xiàn)蟲(chóng)病的危害嚴重性和監測預防工作的重要性，在林區普及識別、除治松材線(xiàn)蟲(chóng)病的技術(shù)知識，進(jìn)一步提高社會(huì )各界保護環(huán)境意識，形成多方參與、共同推進(jìn)松材線(xiàn)蟲(chóng)病監測預防工作新局面。各縣（市、區）林業(yè)部門(mén)要采取向社會(huì )公布舉報電話(huà)、發(fā)放宣傳資料等方式，積極引導和鼓勵群眾參與松材線(xiàn)蟲(chóng)病監測預防工作。

附件：洛陽(yáng)市松林資源分布及松材線(xiàn)蟲(chóng)病監測區劃表