洛政辦〔2010〕132號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市水務(wù)局（洛陽(yáng)市移民工作領(lǐng)導小組辦公室）職能配置內設機構人員編制審辦事項聯(lián)辦事項工作制度目標責任規定的通知》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市水務(wù)局（洛陽(yáng)市移民工作領(lǐng)導小組辦公室）職能配置內設機構人員編制審辦事項聯(lián)辦事項工作制度目標責任規定的通知






洛政辦〔2010〕132號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《洛陽(yáng)市水務(wù)局（洛陽(yáng)市移民工作領(lǐng)導小組辦公室）職能配置內設機構人員編制審辦事項聯(lián)辦事項工作制度目標責任規定》已經(jīng)市政府批準，現予印發(fā)。

二〇一〇年七月六日

洛陽(yáng)市水務(wù)局（洛陽(yáng)市移民工作領(lǐng)導小組辦公室）職能配置內設機構人員編制審辦事項聯(lián)辦事項工作制度目標責任規定

根據《中共洛陽(yáng)市委洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市人民政府機構改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（洛發(fā)〔2009〕42號），設置洛陽(yáng)市水務(wù)局（洛陽(yáng)市移民工作領(lǐng)導小組辦公室），為市政府工作部門(mén)。

一、總則

（一）為了在職責配置上體現“職能”和“責任”的科學(xué)界定，進(jìn)一步轉變政府職能、轉變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì),推進(jìn)服務(wù)政府、責任政府、法制政府、廉潔政府、誠信政府建設，形成權責一致、決策科學(xué)、分工合理、執行順暢、監督有力的行政管理體制，制定“七定”規定。

（二）“七定”規定遵循精簡(jiǎn)、統一、效能的原則，按照政治體制改革和經(jīng)濟體制改革協(xié)調同步的要求，適應全面履行職責、部門(mén)協(xié)調配合、審批簡(jiǎn)潔高效的需要。

（三）根據《行政許可法》、《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》等法律法規，制定職能配置、內設機構、人員編制、審辦事項（即審批辦轉事項及承諾辦結時(shí)間）、聯(lián)辦事項（即聯(lián)合辦理事項和合作工作責任要求）、工作制度（即向市委、市政府負責的重要工作制度）和目標責任（即機構基本目標及承諾責任事項），使其成為各單位必須履行的職責和嚴格遵循的制度。

（四）“七定”規定中的定職能、定機構、定編制、定審批辦轉事項是法律法規賦予各單位的職能和權力，定承諾辦結時(shí)間、定聯(lián)合辦理事項和合作工作責任要求、定重要工作制度、定機構基本目標及承諾責任事項是各單位承擔的責任和應盡的義務(wù)。

（五）“七定”規定體現的是權力和責任的一致性，在充分享有權力的同時(shí)，必須承擔起相應的責任。既要盡職盡責又要高效快捷，對企業(yè)和其他納稅人符合法律法規和政策的請辦事項，應當達到“有求必應，當天辦結；當天不結，上門(mén)服務(wù)；三天不結，報告市府；逾期不結，責任追究”的要求。

（六）“七定”規定體現部門(mén)合作的協(xié)調一致，堅持一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負責，確需多個(gè)部門(mén)管理的事項明確牽頭單位，明確聯(lián)合辦理過(guò)程中各合作部門(mén)分別所應承擔的責任，確因職責不清、分工不明而影響工作的，應即報市機構編制部門(mén)甄別區分，或予以明確，或相應調整。

（七）機構基本目標及承諾責任事項是年度績(jì)效考核時(shí)對本單位職責履行情況進(jìn)行考核的主要參照指標。

（八）按照規定程序經(jīng)市機構編制委員會(huì )辦公室審核，市委或市政府批準的“七定”規定是各單位錄用、聘用、調配工作人員、配備領(lǐng)導成員和核撥經(jīng)費的依據。

二、職責調整

（一）將市水利局、市小浪底水庫移民安置局（小浪底水庫工程協(xié)調領(lǐng)導小組辦公室）的職責，整合劃入市水務(wù)局。

（二）取消擬訂全市水利行業(yè)經(jīng)濟調節措施、指導水利行業(yè)多種經(jīng)營(yíng)工作的職責。

（三）加強水資源的節約、保護和合理配置，促進(jìn)水資源的可持續利用。加強防汛抗旱工作，減輕水旱災害損失。

（四）取消已由市政府公布取消的行政審批事項。

三、主要職責

（一）擬訂全市水務(wù)工作的有關(guān)政策、發(fā)展戰略和中長(cháng)期規劃；負責《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等法律法規的貫徹實(shí)施，組織起草有關(guān)法規和規章并監督實(shí)施。

（二）負責保障水資源的合理開(kāi)發(fā)和利用，統一管理全市水資源（含空中水、地表水、地下水）；組織制定全市及跨縣（市、區）水中長(cháng)期供求計劃、水量分配方案并監督實(shí)施；組織有關(guān)全市國民經(jīng)濟總體規劃及重大建設項目的水資源和防洪論證工作；組織實(shí)施取水許可制度和水資源費征收制度；組織指導水利行業(yè)和鄉鎮供水工作。

（三）負責水資源保護工作。按照國家和省、市資源環(huán)境與保護的有關(guān)法律、法規和標準，擬訂全市水資源保護規劃；擬訂水功能區劃并組織實(shí)施，審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見(jiàn)；負責控制全市因水量過(guò)度開(kāi)采而造成的地面沉降管理工作；指導飲用水水源保護工作，指導地下水開(kāi)發(fā)利用和城市規劃區地下水資源管理保護工作。

（四）負責節約用水工作。擬訂全市節約用水政策，編制節約用水規劃，制定有關(guān)標準，組織、管理和監督節約用水工作，組織指導節水型社會(huì )建設工作。

（五）組織、指導全市水政監察、水行政執法和水行政復議；協(xié)調并處理部門(mén)間和縣（市、區）間的水事糾紛；指導全市水務(wù)公安工作，指導水務(wù)建設市場(chǎng)的監督管理，組織實(shí)施水務(wù)工程建設的監督；依法負責水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織指導水庫、水電站大壩的安全監管。

（六）組織編制、審核全市大中型水務(wù)基本建設項目建議書(shū)、可行性研究報告和初步設計；組織水利行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標準和水務(wù)工程的規程、規范的實(shí)施和監督。

（七）組織指導全市水務(wù)設施、水域及其岸線(xiàn)的管理和保護；組織指導河道、庫區及灘地的治理和開(kāi)發(fā)；組織建設和管理具有控制性的或跨縣（市、區）的重要水利工程。

（八）負責全市水土保持工作。研究制定水土保持規劃，組織水土流失的監測、執法監督和綜合防治。

（九）指導水文工作。負責對江河湖庫和地下水的水量、水質(zhì)實(shí)施監測，發(fā)布全市水資源公報。

（十）負責農村水利工作。組織協(xié)調農田水利基本建設，農村飲水安全、節水灌溉等工程建設與管理工作，指導農村水利社會(huì )化服務(wù)體系建設。負責農村水能資源開(kāi)發(fā)工作，指導水電農村電氣化和小水電代燃料工作。
（十一）負責水務(wù)科技、宣傳、教育工作。組織指導全市水務(wù)科技、水務(wù)信息化、干部職工教育工作；組織開(kāi)展對外水務(wù)經(jīng)濟技術(shù)合作與交流；指導全市水務(wù)隊伍建設；組織指導科技成果的推廣應用。

（十二）承擔市防汛抗旱指揮部的日常工作，組織、協(xié)調、監督、指導全市防汛抗旱工作，對主要河流及重要水利工程實(shí)施防汛抗旱調度；編制全市防汛抗旱應急預案并組織實(shí)施。

（十三）負責移民工作。擬訂全市水利水電移民政策法規；編制移民規劃、計劃；組織指導移民搬遷、安置和后期生產(chǎn)扶持工作；管理和監督移民資金的使用。

（十四）負責本部門(mén)、本系統突發(fā)公共事件的應急管理工作，貫徹落實(shí)突發(fā)公共事件應急預案，預防和處置本部門(mén)、本系統的突發(fā)公共事件。

（十五）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

四、內設機構

根據上述職責，市水務(wù)局（洛陽(yáng)市移民工作領(lǐng)導小組辦公室）內設12個(gè)職能科（室）和機關(guān)黨委。

（一）辦公室（首問(wèn)服務(wù)科）

協(xié)助局領(lǐng)導對各科工作進(jìn)行綜合協(xié)調；承辦文電、重大會(huì )議、檔案、政務(wù)信息、保密、保衛、信訪(fǎng)和提案建議辦理工作；負責機關(guān)內部規章制度建設；組織協(xié)調全市農田水利基本建設工作；指導全市水務(wù)公安工作；負責突發(fā)公共事件的應急管理工作，貫徹落實(shí)突發(fā)公共事件應急預案，預防和處置突發(fā)公共事件。

對來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電、咨詢(xún)、查詢(xún)或業(yè)務(wù)辦理單位和人員實(shí)行首問(wèn)負責，全程進(jìn)行協(xié)調服務(wù)；給予請辦人員明確的介紹、答疑或指引等服務(wù)，一次性告知相關(guān)辦事程序；協(xié)調相關(guān)科室按照有關(guān)程序和承諾辦結時(shí)間進(jìn)行辦理并全程跟蹤督導；對當事人反映問(wèn)題、請辦事項的處理結果或意見(jiàn)歸檔保存。

（二）人事科

負責局機關(guān)和直屬單位的人事管理、機構編制、干部職工教育培訓；指導水務(wù)系統勞動(dòng)保護和行業(yè)職工隊伍建設。

（三）財務(wù)科

管理全市各類(lèi)水務(wù)資金并監督使用，對水務(wù)資金進(jìn)行宏觀(guān)調控；研究提出有關(guān)水務(wù)的價(jià)格、稅收、信貸、財務(wù)等政策，協(xié)調、指導全市水務(wù)價(jià)格收費工作；指導全市水務(wù)國有資產(chǎn)監管工作；負責機關(guān)財務(wù)管理工作；指導局屬單位的財務(wù)管理和資金調度工作；負責局屬單位會(huì )計事務(wù)管理及水務(wù)行業(yè)的內部審計。

（四）計劃建設科

擬訂全市水務(wù)發(fā)展戰略，組織編制中長(cháng)期發(fā)展規劃、年度投資計劃、流域綜合規劃、全市防洪規劃和專(zhuān)項水務(wù)規劃；組織擬訂全市中長(cháng)期水供求計劃；負責水務(wù)基本建設項目建議書(shū)和可行性研究報告的編制、審核審查、申報工作，負責市管及地方水務(wù)項目設計的審核審批；承辦全市水務(wù)綜合統計和分析工作；負責對水利工程施工企業(yè)的監督管理；指導監督全市水務(wù)工程招標投標、建設監理、質(zhì)量監督、造價(jià)管理工作；監督實(shí)施行業(yè)規程規范、技術(shù)標準；組織水利基本建設項目驗收；負責水利建設項目的報建和主體工程開(kāi)工申請；承擔水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織實(shí)施水務(wù)工程安全監督。

（五）水政水資源科

負責擬訂全市水務(wù)法制建設規劃、規章制度；指導全市水政監察和水政執法工作，協(xié)調并處理部門(mén)間和縣（市、區）間的水事糾紛；承擔市水務(wù)局行政應訴、行政復議和普法教育工作；承擔水資源的統一規劃、管理和保護工作；組織實(shí)施取水許可制度和水資源費征收制度；組織全市水資源的調查評價(jià)；擬訂全市和跨縣（市、區）水量分配、水功能區劃方案并組織實(shí)施，審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見(jiàn)；負責控制全市因水量過(guò)度開(kāi)采而造成的地面沉降管理工作；指導飲用水水源保護工作，指導地下水開(kāi)發(fā)利用和城市規劃區地下水資源管理保護工作；負責全市計劃用水、節約用水工作；負責對江河湖庫和地下水的水量、水質(zhì)實(shí)施監測，發(fā)布全市水資源公報。

（六）農村水務(wù)科

組織編制全市農村水務(wù)發(fā)展規劃和年度計劃；指導鄉鎮供水、農村飲水安全、排水、節水灌溉及雨洪資源利用等工程建設與管理；負責井、站、灌區建設和管理；指導農田水利工程管理制度改革；指導農村水利社會(huì )化服務(wù)體系建設；負責鄉鎮以上集中供水和自建設施供水單位的管理；組織實(shí)施農村水電電氣化縣建設，參與指導農村小水電及小電網(wǎng)建設。

（七）工程管理科

組織對河流及水利工程的運行及安全管理；組織實(shí)施水庫、水電站大壩安全監管；負責河道、水庫及行洪區、蓄洪區、滯洪區等水域岸線(xiàn)及其水務(wù)工程的管理和保護，指導全市防洪工作；負責河道采砂管理；負責水利工程范圍內的建設項目的管理；指導水域的綜合治理、開(kāi)發(fā)利用以及水務(wù)旅游、水庫養殖和水利行業(yè)的供水工作。

（八）水土保持科

主管全市水土保持工作，組織水土保持生態(tài)環(huán)境建設，協(xié)調實(shí)施水土流失綜合防治；擬訂水土保持規劃并組織實(shí)施；審批、審核生產(chǎn)建設單位水土保持方案并監督實(shí)施；組織水土保持重點(diǎn)防治區的工作；組織水土流失監測并發(fā)布公告；對有關(guān)法律、法規的執行情況實(shí)施監督；指導城市水土保持工作。

（九）科技信息科

組織擬訂全市水務(wù)科技及對外經(jīng)濟發(fā)展規劃；組織、協(xié)調水務(wù)信息化建設和內部區域網(wǎng)絡(luò )的管理；管理和指導水務(wù)行業(yè)科研工作，組織對外經(jīng)濟、技術(shù)合作與交流，承辦政府間水務(wù)方面的涉外事務(wù)；負責組織、協(xié)調水務(wù)科研項目的攻關(guān)、推廣、科技成果的鑒定、申報和管理工作；組織指導局屬單位科技和科技隊伍建設工作；指導全市水務(wù)系統科技教育、培訓以及科研項目審核、上報和科技隊伍建設；承辦水務(wù)對外宣傳工作。

（十）移民資金管理科

擬訂移民資金使用管理有關(guān)規定；負責移民投資的財務(wù)、資金管理，編制財務(wù)預決算，監督資金的使用情況；負責財務(wù)統計；指導各縣移民投資的財務(wù)工作；配合審計部門(mén)對移民資金使用情況進(jìn)行審計；承擔移民文秘、統計、檔案和信息等日常工作。

（十一）移民規劃安置科

編制移民安置規劃、計劃；組織工程項目的可行性論證，檢查監督實(shí)施情況；負責移民安置項目的編報和審批；制定移民搬遷安置實(shí)施計劃，督查計劃的落實(shí)情況并組織工程驗收；負責協(xié)調移民安置過(guò)程中與有關(guān)部門(mén)和地方的關(guān)系；負責解決水庫移民回流及遺留問(wèn)題。

（十二）移民扶持科

貫徹落實(shí)移民后期扶持的各項政策規定，改善移民生產(chǎn)生活條件，實(shí)現庫區和移民安置區經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展；負責大中型水庫移民后期扶持資金發(fā)放；制定移民后期扶持規劃、年度計劃，負責后期扶持項目的論證、匯總、申報和驗收工作；監督檢查移民后期扶持項目進(jìn)展情況，考核評價(jià)項目效益；組織指導移民業(yè)務(wù)、技術(shù)和技能培訓工作。

機關(guān)黨委 

負責局機關(guān)及直屬單位的黨建、宣傳、思想政治工作、精神文明建設和工會(huì )、共青團、婦女等群團組織工作。

離退休干部工作科

 負責局機關(guān)離退休干部管理和服務(wù)工作。

紀檢（監察）機構按有關(guān)規定設置。

五、人員編制

洛陽(yáng)市水務(wù)局（洛陽(yáng)市移民工作領(lǐng)導小組辦公室）機關(guān)行政編制67名。其中：局長(cháng)（主任）1名，副局長(cháng)（副主任）3名?？萍夘I(lǐng)導職數26名（含總工程師1名、機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名；總工程師由副縣級領(lǐng)導干部擔任）。

六、審辦事項

（一）開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案審批

1.設定依據：《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》、《河南省實(shí)施<中華人民共和國水土保持法>辦法》。

2.工作程序：（1）申報材料：①申請書(shū)；②經(jīng)評審后的水土保持方案報告書(shū)或報告表。（2）辦理程序：①受理，資料審查；②審核批復，發(fā)放《水土保持方案合格證》。

3.法定辦理時(shí)限：接到方案報告書(shū)60日、方案報告表30日內辦結審批手續。

4.承諾辦結時(shí)間：10個(gè)工作日。

5.收費標準：不收費。

（二）建設水工程項目審查

1.設定依據：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河南省實(shí)施<中華人民共和國防洪法>辦法》、《河南省水利工程管理條例》。

2.工作程序：（1）申報材料：①申請書(shū)；②具有相應設計資格編制單位編制的項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計方案和施工圖設計。（2）辦理程序：①受理，資料審查；②批復。

3.法定辦理時(shí)限：20個(gè)工作日。

4.承諾辦結時(shí)間：10個(gè)工作日。

5.收費標準：不收費。

（三）非防洪建設項目洪水影響評價(jià)報告審批

1.設定依據：《中華人民共和國防洪法》、《河南省實(shí)施<中華人民共和國防洪法>辦法》。

2.工作程序：（1）申報材料：①申請書(shū)；②防洪評價(jià)報告。（2）辦理程序：①受理，資料審查；②批復。

3.法定辦理時(shí)限：20個(gè)工作日。

4.承諾辦結時(shí)間：10個(gè)工作日。

5.收費標準：不收費。

（四）河道管理范圍內工程建設方案審查

1.設定依據：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《河南省實(shí)施<中華人民共和國防洪法>辦法》。

2.工作程序：（1）申報材料：①申請書(shū)；②建設項目依據文件；③涉及河道與防洪部分的初步方案；④占用河道土地及防洪標準、措施；⑤說(shuō)明對河勢變化、堤防安全、河道行洪、水質(zhì)影響及補救措施；⑥防洪評價(jià)報告。（2）辦理程序：①受理，資料審查；②現場(chǎng)審查；征求單位意見(jiàn)；③批復。

3.法定辦理時(shí)限：60個(gè)工作日。

4.承諾辦結時(shí)間：10個(gè)工作日。

5.收費標準：不收費。

（五）河道采砂許可

1.設定依據：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《河南省實(shí)施<中華人民共和國防洪法>辦法》、《河南省〈河道管理條例〉實(shí)施辦法》。

2.工作程序：（1）申報材料：①申請書(shū)；②汛期防汛方案。（2）辦理程序：①受理，資料審查；②發(fā)放《河道采砂許可證》。

3.法定辦理時(shí)限：20個(gè)工作日。

4.承諾辦結時(shí)間：10個(gè)工作日。

5.收費標準：不收費。

（六）取水許可

1.設定依據：《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《河南省實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法》、《水利部國家發(fā)展計劃委員會(huì )關(guān)于建設項目水資源論證管理辦法》。

2.工作程序：（1）申報材料：①申請書(shū)；②與第三者有利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明；③屬于備案項目的，提供有關(guān)備案材料；④?chē)鴦?wù)院水行政主管部門(mén)規定的其他材料；⑤建設項目需要取水的，申請人還應當提交由具備建設項目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設項目水資源論證報告書(shū)。（2）辦理程序：①受理，組織審查；②批復。

3.法定辦理時(shí)限：45個(gè)工作日。

4.承諾辦結時(shí)間：10個(gè)工作日。

5.收費標準：不收費。

（七）年度用水計劃核定

1.設定依據：《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《河南省節約用水管理條例》、《取水許可監督管理辦法》。

2.工作程序：（1）申報材料：①取水許可證副本；②《年度?。ㄓ茫┧媱澤暾垖徟怼芬皇?份；③申請用水計劃的合理性分析報告書(shū)。（2）辦理程序：①受理當年10月31日前的申報事項（新建、改建、擴建工程需在開(kāi)始取水前一個(gè)月申報）；②用水計劃申請審查和綜合平衡；③當年12月31日前下達下一年度取用水計劃。

3.法定辦理時(shí)限：20個(gè)工作日。

4.承諾辦結時(shí)間：10個(gè)工作日。

5.收費標準：不收費。

（八）在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審查

1.設定依據：《中華人民共和國水法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《入河排污口監督管理辦法》。

2.工作程序：（1）申報材料：①入河排污口設置申請書(shū)；②建設項目依據文件；③入河排污口設置論證報告；④其他應當提交的文件。（2）辦理程序：①受理，組織專(zhuān)家評審；②公布審查決定。

3.法定辦理時(shí)限：20個(gè)工作日。

4.承諾辦結時(shí)間：10個(gè)工作日。

5.收費標準：不收費。

（九）占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施審批

1.設定依據：《中華人民共和國水法》、《河南省實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法》、《河南省水利工程管理條例》。

2.工作程序：（1）申報材料：①申請書(shū)；②應具備的其他事項。（2）辦理程序：①受理，資料審查；②現場(chǎng)審查；③批復。

3.法定辦理時(shí)限：20個(gè)工作日

4.承諾辦結時(shí)間：10個(gè)工作日

5.收費標準：不收費

（十）建設項目水資源論證報告審批

1.設定依據：《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《河南省實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法》、《水利部國家發(fā)展計劃委員會(huì )關(guān)于建設項目水資源論證管理辦法》。

2.辦理程序：（1）申報材料：建設項目水資源論證報告書(shū)。（2）辦理程序：①受理，資料審查；②批復。

3.法定辦理時(shí)限：20個(gè)工作日。

4.承諾辦結時(shí)間：10個(gè)工作日。

5.收費標準：不收費。

（十一）利用河道、水庫從事養殖、旅游、餐飲等活動(dòng)的審批

1.設定依據：《河南省實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法》。

2.工作程序：（1）申報資料：①申請書(shū)；②項目可行性報告；③河道水庫管理單位意見(jiàn)；④涉及第三方合法水事權益的與第三方簽訂的協(xié)議。（2）辦理程序：①受理，資料審查；②批復。

3.法定辦理時(shí)限：20個(gè)工作日。

4.承諾辦結時(shí)間：10個(gè)工作日。

5.收費標準：不收費。

七、聯(lián)辦事項

（一）農村飲水安全項目

1.設定依據：《農村飲水安全工程項目建設管理辦法》（發(fā)改投資〔2005〕1302號）。

2.辦理程序：市水務(wù)局商市衛生等部門(mén)做好工程規劃、可行性研究報告、初步設計或實(shí)施方案編制等工作，由市發(fā)展改革委、水務(wù)局聯(lián)合報省發(fā)展改革委、水利廳。

3.合作工作責任要求：未按程序和規定時(shí)間辦理，造成一定后果的，按照《中華人民共和國行政許可法》相關(guān)規定處理。

（二）節水灌溉項目

1.設定依據：《國家發(fā)展改革委員會(huì )水利部關(guān)于節水灌溉增效示范項目建設管理辦法》（發(fā)改投資〔2005〕1506號）。

2.辦理程序：（1）以縣為單位編制可行性研究報告、標準文本、實(shí)施方案；（2）市水務(wù)局、發(fā)展改革委、財政局聯(lián)合行文報省發(fā)展改革委、水利廳、財政廳。

3.合作工作責任要求：未按程序和規定時(shí)間辦理，造成一定后果的，按照《中華人民共和國行政許可法》相關(guān)規定處理。

（三）聯(lián)合財政局、郵政局等做好移民后期扶持資金發(fā)放工作

1.設定依據:《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2006〕17號）、《河南省財政廳河南省政府移民辦公室河南省郵政公司關(guān)于印發(fā)<河南省大中型水庫移民后期扶持資金發(fā)放實(shí)施方案>的通知》（豫財辦農〔2007〕60號）、《關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市人民政府移民工作領(lǐng)導小組成員單位貫徹落實(shí)水庫移民后期扶持政策職責分工的通知》（洛移領(lǐng)〔2006〕1號）。

2.辦理程序：（1）對大中型水庫移民后期扶持人口進(jìn)行核定登記，每年對扶持人數變動(dòng)情況進(jìn)行一次審核；（2）每年第四季度，各縣（市、區）移民主管部門(mén)以村組為單位編制《大中型水庫移民后期扶持資金發(fā)放底冊》，對每個(gè)移民戶(hù)下一年度的發(fā)放標準、發(fā)放人數、發(fā)放金額張榜公示7天；（3）每年第一季度，有關(guān)縣（市、區）移民部門(mén)將核準的應享受扶持的移民資金發(fā)放底冊，送同級財政和郵政儲蓄部門(mén)，財政部門(mén)分別于第二和第四季度末將移民后期扶持資金撥入在郵政儲蓄部門(mén)開(kāi)設的“移民后期扶持資金”專(zhuān)戶(hù)；（4）移民后期扶持資金撥入專(zhuān)戶(hù)后，縣級郵政儲蓄部門(mén)在7個(gè)工作日內將扶持資金打入移民個(gè)人帳戶(hù)；（5）根據省政府確定的發(fā)放時(shí)間安排，縣級移民機構分鄉分村制定發(fā)放計劃，經(jīng)同級政府審定后，送同級財政和郵政儲蓄部門(mén)；（6）移民戶(hù)憑本人身份證（戶(hù)口簿）領(lǐng)取存折后，可隨時(shí)到當地或其他郵政儲蓄部門(mén)辦理扶持資金存取業(yè)務(wù)。

3.合作工作責任要求：未按程序和規定辦理，造成一定后果的，按照《河南省財政廳河南省政府移民辦公室河南省郵政公司關(guān)于印發(fā)<河南省大中型水庫移民后期扶持資金發(fā)放實(shí)施方案>的通知》（豫財辦農〔2007〕60號）、《關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市人民政府移民工作領(lǐng)導小組成員單位貫徹落實(shí)水庫移民后期扶持政策職責分工的通知》（洛移領(lǐng)〔2006〕1號）規定，追究相關(guān)單位及相關(guān)責任人的責任。

八、重要工作制度

（一）向市委、市政府負責的制度

1．涉水自然災害預警制度。

（1）預警報告目的：為市委、市政府及有關(guān)部門(mén)安排部署和指揮調度防汛抗旱工作提供科學(xué)依據和信息服務(wù)，確保迎汛備汛、防汛搶險、抗旱、救災安置等工作科學(xué)有序的開(kāi)展，最大限度地預防和減輕涉水自然災害造成的損失；

（2）預警報告內容：由防汛抗旱指揮辦公室會(huì )同市氣象局、水文局、民政局等單位，對汛期氣候趨勢、災害性天氣、中短期雨情、旱情、主要河流汛情、重要水庫汛情、各種工程險情、洪澇干旱災害損失等進(jìn)行預警報告；

（3）預警報告時(shí)間：每年汛前對汛期（ 5月15日至9月30日）氣候形勢進(jìn)行預測分析；汛期實(shí)行全天24小時(shí)雙人雙崗值班，對出現的各種雨情、汛情、險情、災情等認真進(jìn)行分析預測，根據情況及時(shí)預警報告；當伊洛河發(fā)生特大洪水時(shí)，報告按防汛緊急時(shí)期要求進(jìn)行；

（4）災情報告的要求:洪澇干旱災害發(fā)生后，由各縣（市、區）防汛抗旱指揮辦公室會(huì )同同級民政等部門(mén)對災情進(jìn)行調查，按規定逐級進(jìn)行上報，市防汛抗旱指揮部辦公室會(huì )同市民政局進(jìn)行核實(shí)后，及時(shí)上報市委、市政府和省防辦。當發(fā)生人員傷亡和重大財產(chǎn)損失等重大災情時(shí)，應在災情發(fā)生后1小時(shí)內上報初步情況，并做好后續上報工作。

2.重要發(fā)展機遇信息報告制度。

（1）認真學(xué)習和領(lǐng)會(huì )國家有關(guān)水務(wù)工作的方針政策、法律法規和會(huì )議精神，及時(shí)了解和掌握國家水務(wù)投資重點(diǎn)和投資方向，充分把握和利用好促進(jìn)我市水務(wù)建設及水務(wù)事業(yè)發(fā)展的機會(huì )和機遇；

（2）加強同水利部、省水利廳、黃河水利委員會(huì )、淮河水利委員會(huì )等上級有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解上級工作部署和工作安排，積極匯報我市水務(wù)建設成效及存在的困難，努力做好水務(wù)項目的申請申報工作，爭取上級部門(mén)對我市水務(wù)建設的關(guān)注和支持；

（3）根據上級有關(guān)精神，認真做好重大水利項目的策劃謀劃，并集中力量抓好各項前期工作，確保有充足的項目?jì)?，最大限度地爭取上級的扶持和幫助?

（4）對上級在解決農村飲水安全、防洪工程建設、水庫除險加固、灌區修復配套、水土流失防治、移民后期扶持等方面的投資政策、投資重點(diǎn)和投資方向，要及時(shí)以督導專(zhuān)報或工作信息的形式報告市領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)，并積極做好申報爭取工作。

3.移民規劃安置工作制度。

移民規劃堅持服務(wù)移民安置，指導移民安置的原則，主要分總體安置規劃和單項工程規劃，規劃編制、上報、批復由主管局長(cháng)審批，及時(shí)了解規劃實(shí)施過(guò)程中出現的問(wèn)題，總結經(jīng)驗，指導修正移民規劃。

移民安置主要包括農村移民安置、鄉鎮遷建、工礦遷建和庫周專(zhuān)項恢復等，實(shí)行部署、督促、檢查、指導的工作機制，實(shí)行責任目標管理，制訂全年分月移民進(jìn)度計劃，有計劃、有步驟地開(kāi)展移民安置，定期檢查移民安置進(jìn)度。

4.移民協(xié)調工作制度。

（1）定期調查研究，了解掌握工程施工中需要協(xié)調服務(wù)的情況信息，有針對性地做好各方面的工作；

（2）建立應急預案，協(xié)調處理突發(fā)事件；

（3）對協(xié)調工作中出現的各種情況，及時(shí)向主管領(lǐng)導、局黨組和上級有關(guān)部門(mén)報告；

（4）對于市領(lǐng)導安排的參觀(guān)小浪底工程，要及時(shí)與小浪底建管局取得聯(lián)系，做好接待工作。

5.信訪(fǎng)工作制度。

（1）認真接待、處理、承辦來(lái)信來(lái)訪(fǎng)事項，暢通信訪(fǎng)渠道，接受人民群眾的監督；

（2）建立健全信訪(fǎng)工作責任制，實(shí)行首問(wèn)責任制；

（3）實(shí)行局長(cháng)接待日制度；

（4）網(wǎng)上信訪(fǎng)事項做到每信必復，嚴格辦理程序，及時(shí)反饋辦理結果；

（5）實(shí)行信訪(fǎng)工作獎懲制。

6．職責不清事項即報制度。

（1）本部門(mén)嚴格以“七定”規定為依據履行職能、職責，制定年度工作計劃及工作任務(wù)；

（2）隨著(zhù)形勢和工作任務(wù)變化需要調整和改變職能、職責的，及時(shí)上報市機構編制部門(mén)進(jìn)行重新明確；

（3）在履行職能、職責發(fā)生矛盾時(shí)，要主動(dòng)與職能出現交叉的市直單位協(xié)調、協(xié)商，以大局為重，擺正利益和矛盾關(guān)系，協(xié)商一致的，報市機構編制部門(mén)備案；

（4）在相互協(xié)調時(shí)，要以服務(wù)于改革發(fā)展、服務(wù)于經(jīng)濟建設、服務(wù)于基層群眾為指導思想，以轉變政府職能、轉變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)的“兩轉兩提”為重點(diǎn)；

（5）確因職責不清、分工不明而影響工作的，要及時(shí)向市機構編制部門(mén)報告，由市機構編制部門(mén)予以明確；

（6）職責不清事項實(shí)行立即上報制度。

（二）內部工作制度

1.機關(guān)學(xué)習制度；2.財務(wù)管理辦法；3.車(chē)輛管理制度；4.安全衛生制度；5.公文處理制度；6.老干部工作制度；7.黨風(fēng)廉政建設責任制實(shí)施辦法；8.領(lǐng)導干部廉潔自律規定；9.領(lǐng)導干部個(gè)人重大事項報告制度；10.水行政許可事項限時(shí)辦結制度。

九、目標責任

（一）機構基本目標

1.加強水資源的統一調控與管理，建設統一有序的水資源管理體系，努力建設節水高效的農業(yè)灌溉體系，提高水資源利用效率，力爭節水型社會(huì )建設工作居全省先進(jìn)行列；

2.建設潔凈方便的農村供水體系，切實(shí)解決我市農村飲水安全問(wèn)題，力爭我市農村安全飲水工作位居全省先進(jìn)行列；

3.大力推進(jìn)水土保持生態(tài)建設，使水土流失防治速度和水平位居全省前列；

4.建設安全可靠的防洪保障體系，抓好各項防汛措施落實(shí)，確保全市安全度汛；

5.認真貫徹落實(shí)上級移民安置政策，確保我市移民安置工作的順利進(jìn)行；

6．政風(fēng)行風(fēng)評議在全省同行業(yè)和全市各部門(mén)中位居前列。

（二）承諾責任事項

1.為移民辦理的實(shí)事。

（1）編制《庫區和移民安置區基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展五年規劃》，依據移民人口核定結果，尊重移民意愿，確定后期扶持方式，修改完善編制規劃；

（2）做好移民后期扶持資金發(fā)放工作。加強組織領(lǐng)導，采取有力措施，認真做好縣（市、區）后期扶持人口核對及資金發(fā)放工作，保證按時(shí)發(fā)放后期扶持直補資金；

（3）深入細致的開(kāi)展工程協(xié)調工作。發(fā)揮縣（市、區）移民局（辦）的作用，與小浪底建管局工區辦、西霞院項目部、陸渾水庫管理局等水庫管理單位及時(shí)溝通，建立協(xié)調長(cháng)效機制，解決遺留問(wèn)題、繼發(fā)問(wèn)題，保障工程建設順利進(jìn)行；

（4）抓好移民新農村建設工作。貫徹落實(shí)市委、市政府新農村建設工作精神，加強組織領(lǐng)導，選準扶持項目，加大投資力度，促進(jìn)新農村建設。

2.認真履行黨風(fēng)廉政建設責任。

貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設法規制度和部署要求，把黨風(fēng)廉政建設納入工作規劃，定期分析研究本單位的黨風(fēng)廉政建設狀況，制定黨風(fēng)廉政建設工作計劃，組織黨員、干部進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀和廉政教育，完善管理、監督機制，抓好依法行政，治理亂收費等反腐糾風(fēng)工作。局領(lǐng)導班子對機關(guān)黨風(fēng)廉政建設負全面領(lǐng)導責任。

3.認真履行安全生產(chǎn)責任。

認真貫徹執行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、標準，把安全生產(chǎn)擺在各項工作的首位，制定本單位以及安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全規章制度。落實(shí)安全生產(chǎn)責任制及重大安全隱患治理。搞好安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規、制度的宣傳教育，提高廣大干部職工的安全意識，發(fā)揮各級黨組織在安全生產(chǎn)中的保證監督作用。

4.認真履行法律監督責任。

認真推行行政執法責任制，組織廣大干部職工貫徹各項水利法規，提高依法執政水平，加強水利法律法規宣傳，幫助廣大群眾了解相關(guān)法律法規，加強依法辦事，依法維權的自覺(jué)性，加強行政執法監督，堅持有錯必究，責罰相當，教育與懲戒相結合的原則。保證行為的合法性，保障和維護公民、法人及其他組織的合法權益。

5.認真履行信訪(fǎng)穩定工作責任。

建立健全信訪(fǎng)、穩定工作責任制，保持同人民群眾的密切聯(lián)系；承辦、協(xié)調和處理信訪(fǎng)事項，信訪(fǎng)案件辦結率達到95%以上；信訪(fǎng)案件重訪(fǎng)率不超過(guò)13%，重信率不超過(guò)20%；全年不發(fā)生赴京赴省集體上訪(fǎng)事件；不發(fā)生異常上訪(fǎng)事件；網(wǎng)上訴求回復率達到100%。

6.認真履行文明創(chuàng )建責任。

積極開(kāi)展文明單位的創(chuàng )建，不斷提高創(chuàng )建文明單位的層次和質(zhì)量。加強學(xué)習型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型和廉潔型機關(guān)隊伍建設，著(zhù)力提升水務(wù)干部隊伍的綜合素質(zhì)。做到辦公環(huán)境衛生整潔，人員儀表儀容端莊，服務(wù)態(tài)度熱情，講求辦事效率，自覺(jué)接受監督。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題教育活動(dòng)，形成“說(shuō)文明話(huà)、辦文明事、興文明風(fēng)、做文明人”的良好氛圍。

7.認真履行提高效能責任。

（1）對于市主要領(lǐng)導交辦的事項，逾期不結，責任追究；

（2）對于市委、市政府的督辦事項，有時(shí)限要求的嚴格按照要求辦結，無(wú)時(shí)限要求的，在5個(gè)工作日內辦結；

（3）對企業(yè)及服務(wù)對象提出的符合法律和政策的請辦事項，必須做到“有求必應，當天辦結；當天不結，上門(mén)服務(wù)；三天不結，報告市府；逾期不結，責任追究”。

8.認真履行部門(mén)合作責任。

牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”意識，加強部門(mén)之間的配合，努力做到與其他部門(mén)資源共享、信息互通，實(shí)現協(xié)調聯(lián)動(dòng)服務(wù)，避免因信息溝通不暢而造成的重復勞動(dòng)、無(wú)效勞動(dòng)、低效勞動(dòng)。參與需多部門(mén)聯(lián)合辦理的事項，要主動(dòng)溝通、主動(dòng)協(xié)調，當職責不清發(fā)生矛盾時(shí)，及時(shí)報市編辦予以界定。

9．認真履行機關(guān)文化建設責任。

以建設“學(xué)習型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、創(chuàng )新型”機關(guān)為目標，按照“和睦、合作、合拍、和諧”的要求，營(yíng)造機關(guān)文化，提高機關(guān)效能，激發(fā)機關(guān)干部想事、謀事、干事、干成事的敬業(yè)精神，培養機關(guān)干部勇于創(chuàng )新、敢于負責的服務(wù)意識，不斷提高機關(guān)服務(wù)發(fā)展的活力和后勁。

大力弘揚機關(guān)主流文化，努力建設民本文化，樹(shù)立“人民為大”、“以民為本”的理念；建設效率文化，提倡“崇尚行動(dòng)，雷厲風(fēng)行”；建設協(xié)作文化，提倡“直接溝通，拒絕繁瑣，各司其職，分工協(xié)作”；建設責任文化，領(lǐng)導問(wèn)責，出現問(wèn)題找原因，找出原因查責任；建設績(jì)效文化，拒絕拖延，拒絕籠統，拒絕敷衍塞責，關(guān)注結果，賞罰分明；建設用人文化，堅持民主用人，講績(jì)效用人，在主戰場(chǎng)考核人，依靠全員選干部，考核執行力提干部；建設愛(ài)心文化，提倡“相互尊重，相互鼓勵，樂(lè )于分享，共同承擔”；建設廉政文化，倡導自覺(jué)自律，主動(dòng)接受他律，為職工干事創(chuàng )業(yè)提供有力的精神支持和智力保障。

十、其他事項

所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規定。

十一、附則

本規定由市機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由市機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。