洛政辦〔2009〕142號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市道路交通安全大宣傳大排查大整頓工作方案的通知》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市道路交通安全大宣傳大排查大整頓工作方案的通知






洛政辦〔2009〕142號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)新區管委會(huì )綜合辦公室，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市道路交通安全大宣傳大排查大整頓工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

二〇〇九年十二月十五日

洛陽(yáng)市道路交通安全大宣傳大排查大整頓工作方案

為深入貫徹落實(shí)全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì )議精神和省政府“12·1”電視電話(huà)會(huì )議精神，進(jìn)一步加強全市道路交通安全管理工作，預防重特大道路交通事故，確保全市道路交通安全形勢平穩，市政府決定自2009年12月1日至2010年2月28日在全市組織開(kāi)展道路交通安全大宣傳大排查大整頓行動(dòng)。為確保行動(dòng)取得實(shí)效，特制定本方案。

一、工作目標

通過(guò)開(kāi)展大宣傳大排查大整頓行動(dòng)，健全完善各級道路交通安全組織體系，積極推動(dòng)建立定期排查整治的事故預防長(cháng)效機制，重點(diǎn)排查整治交通違法行為突出、秩序比較混亂、事故隱患多的地區和路段，依法查處嚴重違法駕駛人，查糾嚴重違法車(chē)輛，消除一批客運安全隱患，努力解決影響和制約道路交通安全的突出問(wèn)題，使道路交通事故死亡人數明顯下降，一次死亡3人以上道路交通事故明顯減少，杜絕一次死亡10人以上特大道路交通事故。

二、組織領(lǐng)導

市政府成立道路交通安全大宣傳大排查大整頓行動(dòng)指揮部，市委常委、政法委書(shū)記郭叢斌任指揮長(cháng)，市政府副秘書(shū)長(cháng)郝松道、市安監局局長(cháng)陳亞利、市交通局局長(cháng)趙震、市農機局局長(cháng)裴萬(wàn)贏(yíng)、市教育局局長(cháng)候超英、市文廣新局局長(cháng)徐建莉、市公安局局長(cháng)助理、交警支隊支隊長(cháng)李松民任副指揮長(cháng)，市交安委成員單位有關(guān)負責同志為成員。指揮部辦公室設在市公安局交警支隊，負責集中行動(dòng)的具體指揮、協(xié)調、督辦等工作，市公安局局長(cháng)助理、交警支隊支隊長(cháng)李松民兼任辦公室主任。

三、行動(dòng)步驟

（一）大宣傳階段（2009年12月1日至2010年2月28日）

切實(shí)加強對道路交通安全宣傳教育工作的組織領(lǐng)導，建立和完善“政府領(lǐng)導、部門(mén)負責、全社會(huì )廣泛參與”的道路交通安全宣傳教育體系，探索建立道路交通安全宣傳教育長(cháng)效機制。充分調動(dòng)各部門(mén)、社會(huì )各方面的積極性，形成廣泛參與、齊抓共管、相互配合的交通安全宣傳教育工作格局。進(jìn)一步整合宣傳資源，擴展宣傳陣地，努力實(shí)現交通安全宣傳效果的最大化。電視、廣播、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體要免費刊播交通安全公益廣告，開(kāi)辦交通安全專(zhuān)欄。整合手機短信平臺、社區宣傳欄、公交車(chē)站牌、大型公益廣告欄等公共信息設施資源，在全社會(huì )構建公共交通安全宣傳網(wǎng)絡(luò )，切實(shí)擴大交通安全宣傳的社會(huì )影響力，增強廣大群眾的交通安全意識。在中小學(xué)校、駕駛培訓學(xué)校、高速公路服務(wù)區、收費站、長(cháng)途汽車(chē)客運站等場(chǎng)所建立交通安全宣傳教育園地。通過(guò)舉辦交通安全攝影比賽、交通安全主題文藝演出等活動(dòng)，使交通安全宣傳教育延伸到社會(huì )的每個(gè)層面、每個(gè)角落。強化交通安全宣傳教育的針對性，重點(diǎn)加強對中小學(xué)生和農村群眾的交通安全宣傳教育。各地要不斷加強對農村交通安全宣傳工作的監督檢查和指導，將交通安全宣傳教育同創(chuàng )建安全文明村、文明社區等工作有機結合，增強群眾遵守交通安全法律、法規的自覺(jué)性。

責任單位：市文廣新局牽頭，市教育局、安監局、公安局共同實(shí)施。

（二）大排查階段（2009年12月1日至12月28日）

1.開(kāi)展重點(diǎn)駕駛人安全大排查。對客運車(chē)輛、校車(chē)、旅游車(chē)、危險化學(xué)品運輸車(chē)輛的駕駛人要逐一排查，登記注冊。對排查出有兩次以上超員、超速行駛、疲勞駕駛等嚴重交通違法記錄的駕駛人要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)教育；公安交通管理部門(mén)要及時(shí)將車(chē)輛和駕駛人違法記錄和事故發(fā)生情況抄送運管部門(mén)。對記分周期內記滿(mǎn)12分、多次交通違法記錄未接受處理及發(fā)生死亡事故負主要以上責任的客運駕駛人，運管部門(mén)要其取消準駕資格、調整崗位或解聘，確保不發(fā)生重特大道路交通事故。

責任單位：市公安局牽頭，市交通局共同實(shí)施。

2.開(kāi)展客運車(chē)輛、校車(chē)、旅游車(chē)、危險化學(xué)品運輸車(chē)輛安全情況大排查。對掛靠經(jīng)營(yíng)的客運車(chē)輛、校車(chē)、旅游車(chē)、危險化學(xué)品運輸車(chē)輛的，要全部停止營(yíng)運，清退出營(yíng)運市場(chǎng)。對不落實(shí)門(mén)檢、車(chē)輛保養等安全制度的運輸企業(yè)、客運場(chǎng)站，要下發(fā)整改通知書(shū)并監督其整改。

責任單位：市交通局牽頭，市安監局、教育局、公安局共同實(shí)施。

3.開(kāi)展道路交通安全隱患大排查。各縣（市、區）交通運輸、安全監管、公安等部門(mén)要對照交通部門(mén)公路安全保障工程有關(guān)技術(shù)規定和公安部危險路段排查標準，綜合考慮道路交通事故情況，研究制定排查工作方案，對轄區內所有高速公路、國道、省道、縣鄉道路曾經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生交通事故的急彎道、陡坡、連續下坡、視距不良、路側險要路段等全面排查整治，摸清危險路段底數，并逐一建檔。對往年已排查治理的危險路段，要結合事故分析開(kāi)展整治效果評估；對安全隱患未消除的，要繼續作為公路危險路段進(jìn)行治理。在此基礎上，市交通局、安監局、公安局要共同制訂道路交通安全隱患聯(lián)合排查聯(lián)合整治辦法，建立長(cháng)效機制。

責任單位：市交通局牽頭，市安監局、公安局共同實(shí)施。

（三）大整頓階段（2010年1月1日至2010年2月28日）

1.開(kāi)展嚴重交通違法行為大整頓。各鄉鎮政府要積極參與交通安全整治，加強對農村公路的管控，實(shí)行鄉鎮長(cháng)、村委會(huì )負責制，保證本轄區村民不坐違法車(chē)，農用車(chē)不違法載人。公安部門(mén)要科學(xué)調整路面交警的勤務(wù)部署，逐步在重點(diǎn)鄉鎮組建公路巡警中隊，充實(shí)警力，配備必要裝備。對疲勞駕駛、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、強行超會(huì )車(chē)、逆向行駛、不遵守標志信號、不按規定使用燈光、違法停車(chē)等嚴重違法行為進(jìn)行嚴厲處罰；對嚴重超員的，依法扣留機動(dòng)車(chē)。農機部門(mén)要加強對拖拉機的源頭管理，糾正農用車(chē)違法載人行為。通過(guò)整治，使客車(chē)超速、超員違法行為發(fā)生率低于10%，低速載貨汽車(chē)、拖拉機載人違法行為得到有效遏制。同時(shí)，要進(jìn)一步規范執法，交通運輸部門(mén)治理超載要在省、市政府批準的固定檢測站進(jìn)行，消除違法狀態(tài)。車(chē)輛因超限或超載已被一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)處罰過(guò)的，其他地方和部門(mén)不得再處罰，堅決制止重復處罰。

責任單位：市公安局牽頭，市交通局、農機局共同實(shí)施。

2.開(kāi)展營(yíng)運企業(yè)安全大整頓。交通運輸部門(mén)要落實(shí)對營(yíng)運企業(yè)及駕駛人的監管責任，對營(yíng)運企業(yè)、營(yíng)運場(chǎng)站進(jìn)行全面檢查，對安全生產(chǎn)責任制建立和落實(shí)情況進(jìn)行全面清查，督促其成立安全生產(chǎn)管理機構和配備專(zhuān)兼職安全管理人員；督促營(yíng)運企業(yè)制定安全生產(chǎn)事故應急預案和建立單車(chē)檢驗維修臺賬、行車(chē)事故記錄臺賬、營(yíng)運駕駛人檔案，抽查駕駛人定期安全學(xué)習情況；督促營(yíng)運企業(yè)與每位駕駛人簽訂安全責任書(shū)，建立完善聘用駕駛人準入考核制度。對營(yíng)運駕駛人的從業(yè)資格進(jìn)行全面檢查，對屢次違反交通安全法律法規、負有重大交通事故責任的客運駕駛人，要堅決調離崗位，不允許繼續參加營(yíng)運。

責任單位：市交通局。

3.開(kāi)展校車(chē)、旅游車(chē)和危險化學(xué)品運輸車(chē)輛安全管理大整頓。一是嚴格整頓校車(chē)，實(shí)行校車(chē)校長(cháng)負責制。對校車(chē)駕駛人定期進(jìn)行專(zhuān)題安全教育，對校車(chē)的安全技術(shù)狀況進(jìn)行日常檢驗，堅決杜絕校車(chē)帶病行駛、超員、超速等違法現象。二是嚴格整頓旅游車(chē)輛。重點(diǎn)檢查旅游車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)地、安全檢查制度落實(shí)情況，對無(wú)場(chǎng)地、無(wú)安全制度和掛靠經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，堅決取締其營(yíng)運資格。三是嚴格整頓危險化學(xué)品運輸車(chē)輛。檢查危險化學(xué)品運輸車(chē)輛的運輸資格和線(xiàn)路審批情況、車(chē)輛安全性能、外觀(guān)標識和車(chē)身反光標志，對不符合標準要求的，堅決予以取締。

責任單位：市交通局牽頭，市安監局、教育局、公安局共同實(shí)施。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（市、區）政府，各有關(guān)部門(mén)要充分認識當前預防和遏制特大交通事故工作的重要性，迅速行動(dòng)，制定工作細則，強化措施，認真組織實(shí)施。各牽頭部門(mén)要會(huì )同協(xié)辦單位制定出臺長(cháng)效管理辦法，切實(shí)加強協(xié)調，明確任務(wù)，落實(shí)責任，扎實(shí)做好各項工作，遏制重特大道路交通事故。

（二）加強督促檢查。市政府將適時(shí)派出督導檢查組，以明察與暗訪(fǎng)相結合的方式，對各縣（市、區）政府、各有關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。各牽頭部門(mén)要嚴格量化考核制度，制定專(zhuān)項整治考核辦法，組織檢查考核。

（三）加強責任追究。按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）規定，凡發(fā)生3人以上道路交通事故的，要由安全監管、監察等部門(mén)嚴格追究駕駛人、車(chē)輛所屬單位的主體責任和相關(guān)管理部門(mén)的管理責任。

（四）加強信息報送。各縣（市、區）政府、各有關(guān)部門(mén)要將開(kāi)展大宣傳大排查大整治工作情況每月28日前報市指揮部辦公室，各牽頭單位要將專(zhuān)項排查集中整頓方案和考評細則于2009年12月20日前報市指揮部辦公室，工作總結于2010年2月23日前報市指揮部辦公室。