洛政辦〔2010〕131號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于轉發(fā)洛陽(yáng)市外來(lái)投資企業(yè)大回訪(fǎng)活動(dòng)實(shí)施方案的通知》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于轉發(fā)洛陽(yáng)市外來(lái)投資企業(yè)大回訪(fǎng)活動(dòng)實(shí)施方案的通知






洛政辦〔2010〕131號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各有關(guān)單位：

市對外開(kāi)放工作領(lǐng)導小組辦公室制定的《洛陽(yáng)市外來(lái)投資企業(yè)大回訪(fǎng)活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

二〇一〇年七月六日

洛陽(yáng)市外來(lái)投資企業(yè)大回訪(fǎng)活動(dòng)工作方案

市對外開(kāi)放工作領(lǐng)導小組辦公室

（2010年6月30日）

為鞏固、擴大全市大招商活動(dòng)成果，根據《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)河南省外來(lái)投資企業(yè)大回訪(fǎng)活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2010〕31號）精神，現就我市外來(lái)投資企業(yè)大回訪(fǎng)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大回訪(fǎng)活動(dòng)）制定方案如下:

一、總體要求

按照省委、省政府和市委、市政府關(guān)于深入推進(jìn)大招商工作的安排部署，本著(zhù)招商安商并重的原則，以服務(wù)企業(yè)為主旨，以幫助解決實(shí)際困難為重點(diǎn)，創(chuàng )新服務(wù)形式，豐富服務(wù)內容，提升服務(wù)水平，促使在談項目早日簽約、簽約項目早日開(kāi)工、開(kāi)工項目早日投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早日見(jiàn)效，進(jìn)一步優(yōu)化投資、生產(chǎn)環(huán)境，推動(dòng)已落戶(hù)外來(lái)投資企業(yè)加快發(fā)展，并通過(guò)其示范作用吸引更多的境內外企業(yè)落戶(hù)洛陽(yáng)。

二、工作原則

大回訪(fǎng)活動(dòng)堅持以各縣（市、區）為主，市政府有關(guān)部門(mén)共同參與，分層次開(kāi)展。對投資總額1億美元以上的外商投資企業(yè)或項目、投資總額10億元人民幣以上的省外投資企業(yè)或項目，由市政府有關(guān)部門(mén)和項目所在縣（市、區）配合省政府有關(guān)部門(mén)回訪(fǎng)。對投資總額1000千萬(wàn)美元以上的外商投資企業(yè)或項目、投資總額5億元人民幣以上的外來(lái)投資企業(yè)或項目，由市政府有關(guān)部門(mén)牽頭（見(jiàn)附表三），企業(yè)或項目所在縣（市、區）參與回訪(fǎng)。上述投資額度以下的外來(lái)投資企業(yè)或項目，由所在縣（市、區）組織回訪(fǎng)。對落戶(hù)我市的世界500強企業(yè)、國內500強企業(yè)及知名跨國公司、總投資30億元人民幣以上的項目，由市領(lǐng)導帶隊重點(diǎn)回訪(fǎng)。

三、組織機構

為加強對大回訪(fǎng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導，確保各項工作順利開(kāi)展，我市成立大回訪(fǎng)活動(dòng)工作領(lǐng)導小組。市委常委、統戰部長(cháng)胡廣坤任組長(cháng)，市商務(wù)局（市投資促進(jìn)局）、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國土資源局、市旅游局、市科技局、市財政局、市農業(yè)局和各縣（市、區）人民政府分管領(lǐng)導為領(lǐng)導小組成員。

市大回訪(fǎng)活動(dòng)工作領(lǐng)導小組下設辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)市大回訪(fǎng)辦），負責大回訪(fǎng)活動(dòng)的綜合協(xié)調和督促檢查。辦公室設在市投資促進(jìn)局，魏險峰同志兼任辦公室主任，李金樂(lè )同志兼任辦公室副主任。

  四、回訪(fǎng)內容

（一）政策落實(shí)情況。檢查各級、各有關(guān)部門(mén)對上級和本級、本系統已出臺的各項支持扶持政策措施的落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強招商引資工作的意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2008〕14號）、《河南省人民政府關(guān)于積極承接產(chǎn)業(yè)轉移加快開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的指導意見(jiàn)》（豫政〔2009〕77號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)2010年河南省招商引資行動(dòng)計劃的通知》（豫政辦〔2010〕17號）、《中共洛陽(yáng)市委、洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大招商引資工作力度的意見(jiàn)》（洛發(fā)〔2009〕21號）、《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市招商引資專(zhuān)項資金管理暫行辦法的通知》（洛政〔2009〕117號）等文件的貫徹落實(shí)情況。

（二）承諾兌現情況。檢查各級、各有關(guān)部門(mén)在引進(jìn)外來(lái)投資企業(yè)和項目時(shí)，對企業(yè)所作出的在法律、法規范圍內的承諾是否兌現，重點(diǎn)解決有諾不踐等不守信問(wèn)題，打造誠信政府。

（三）要素保障情況。檢查各級、各有關(guān)部門(mén)對支持企業(yè)發(fā)展和項目推進(jìn)，所涉及的各項生產(chǎn)要素是否能夠及時(shí)保障到位。重點(diǎn)檢查外來(lái)投資企業(yè)和項目的前置手續、用地、用水、用電、用氣、道路等基本生產(chǎn)要素的保障情況，進(jìn)一步優(yōu)化外來(lái)投資企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（四）服務(wù)質(zhì)量情況。檢查各級、各有關(guān)部門(mén)首問(wèn)負責、一次告知、限時(shí)辦結等制度的落實(shí)情況，重點(diǎn)圍繞服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、辦事程序、辦事效果等方面進(jìn)行，嚴肅查處對外來(lái)投資企業(yè)的“吃、拿、卡、要”等行為。

（五）困難問(wèn)題處理情況。深入了解外來(lái)投資企業(yè)和項目存在的困難和問(wèn)題，并逐項登記造冊。凡法律、法規允許范圍內的問(wèn)題，能當場(chǎng)解決的，要當場(chǎng)解決；當場(chǎng)解決不了的，要明確責任單位和責任人限期辦結；對需要與上級主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調溝通后解決的，要在最短時(shí)間內組織上報并安排專(zhuān)人跟蹤辦理；對需要市領(lǐng)導幫助協(xié)調解決的，要專(zhuān)題報市大回訪(fǎng)辦，由市大回訪(fǎng)辦匯總后報市領(lǐng)導協(xié)調解決；對不符合法律、法規和政策規定的問(wèn)題，要耐心細致地做好解釋工作。

五、時(shí)間安排

大回訪(fǎng)活動(dòng)從7月份開(kāi)始，到2010年年底結束。整個(gè)大回訪(fǎng)活動(dòng)分為四個(gè)階段：7月初至8月底為全面走訪(fǎng)階段，9月初至10月底為重點(diǎn)走訪(fǎng)階段，11月份為“回頭看”階段，12月份為總結評比階段。市政府有關(guān)部門(mén)和各縣（市、區）也要制定大回訪(fǎng)活動(dòng)具體實(shí)施方案，確保整個(gè)大回訪(fǎng)活動(dòng)有序開(kāi)展。

（一）全面走訪(fǎng)階段。各縣（市、區）及市政府有關(guān)部門(mén)要制定詳細的走訪(fǎng)計劃，排出走訪(fǎng)日程，明確走訪(fǎng)責任單位、帶隊領(lǐng)導、具體負責人，將本地區、本部門(mén)每一個(gè)應回訪(fǎng)企業(yè)和項目走訪(fǎng)一遍。要深入了解企業(yè)和項目急需解決的問(wèn)題和困難，積極征求企業(yè)和項目投資方的意見(jiàn)、建議，做好回訪(fǎng)記錄，認真填寫(xiě)《回訪(fǎng)表》和《大回訪(fǎng)活動(dòng)開(kāi)展情況匯總表》。對情況簡(jiǎn)單、問(wèn)題簡(jiǎn)單、易于解決的困難和問(wèn)題，要加大協(xié)調力度，爭取盡快解決。

（二）重點(diǎn)走訪(fǎng)階段。對大回訪(fǎng)中情況復雜、矛盾較多、困難較大、周期較長(cháng)的企業(yè)和項目，在此階段重點(diǎn)進(jìn)行再回訪(fǎng)，集中精力，千方百計，突出解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，提高回訪(fǎng)實(shí)效。

（三）“回頭看”階段。在重點(diǎn)走訪(fǎng)階段的基礎上，對所有回訪(fǎng)過(guò)的企業(yè)和項目進(jìn)行“回頭看”，全面梳理，對遺留和遺漏問(wèn)題予以徹底解決。

（四）總結評比階段。市大回訪(fǎng)辦牽頭組織，對全市大回訪(fǎng)活動(dòng)進(jìn)行總結評比和上報。各縣（市、區）及市政府有關(guān)部門(mén)于12月5日前，將大回訪(fǎng)活動(dòng)開(kāi)展情況總結報告報市大回訪(fǎng)辦。市大回訪(fǎng)辦要搞好總結，并適時(shí)對先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。大回訪(fǎng)活動(dòng)采取統一組織、上下聯(lián)動(dòng)、分級實(shí)施的方法。各級、各有關(guān)部門(mén)要把對外來(lái)投資企業(yè)開(kāi)展大回訪(fǎng)活動(dòng)作為大招商工作的重要內容之一，實(shí)行“一把手”負責制，切實(shí)加強對大回訪(fǎng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導。并于2010年7月15日前將工作方案和已確定的回訪(fǎng)項目名單報市大回訪(fǎng)辦備案。

（二）建立通報制度。各縣（市、區）及市政府有關(guān)部門(mén)每月25日前要向市大回訪(fǎng)辦書(shū)面報送大回訪(fǎng)活動(dòng)開(kāi)展情況。大回訪(fǎng)辦每月進(jìn)行通報。市政府將適時(shí)召開(kāi)全市大回訪(fǎng)活動(dòng)匯報會(huì )，協(xié)調解決企業(yè)反映的困難和問(wèn)題。

（三）加強督促檢查。市大回訪(fǎng)辦要及時(shí)對各縣（市、區）及市政府有關(guān)部門(mén)大回訪(fǎng)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，重點(diǎn)了解企業(yè)對大回訪(fǎng)活動(dòng)的意見(jiàn)和建議，對大回訪(fǎng)活動(dòng)開(kāi)展情況和職能部門(mén)服務(wù)水平的評價(jià)，總結推廣大回訪(fǎng)活動(dòng)的經(jīng)驗和做法。

（四）加強輿論宣傳。各縣（市、區）和市政府有關(guān)部門(mén)要加強同新聞單位合作，通過(guò)報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳報道大回訪(fǎng)活動(dòng)，為大回訪(fǎng)活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

附件：1.各縣（市、區）大回訪(fǎng)活動(dòng)情況匯總表

3.洛陽(yáng)市大回訪(fǎng)活動(dòng)項目表