洛政辦〔2010〕114號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于轉發(fā)市監察局洛陽(yáng)市2010年兩轉兩提和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作意見(jiàn)的通知》

《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于轉發(fā)市監察局洛陽(yáng)市2010年兩轉兩提和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作意見(jiàn)的通知》






洛政辦〔2010〕114號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門(mén)，洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各有關(guān)單位：

市監察局制定的《洛陽(yáng)市2010年“兩轉兩提”和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

二〇一〇年五月二十八日

洛陽(yáng)市2010年“兩轉兩提”和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作意見(jiàn)

（市監察局二〇一〇年五月十七日）

根據省監察廳和市委、市政府的部署，現就2010年全市“兩轉兩提”和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作提出如下意見(jiàn)：

一、工作目標要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真落實(shí)中央、省和市委、市政府的各項決策部署，堅持重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民，以建設服務(wù)型政府為基本目標，以?xún)?yōu)化政務(wù)環(huán)境、規范行政行為和推進(jìn)政府管理創(chuàng )新為基本任務(wù)和切入點(diǎn)，著(zhù)力推進(jìn)政府職能和作風(fēng)進(jìn)一步轉變，促進(jìn)行政效能和服務(wù)水平全面提升，使服務(wù)型政府建設取得新成效，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，企業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意，為全市經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展提供有力支持和良好服務(wù)。

二、主要工作任務(wù)

（一）繼續加強對“擴內需、促增長(cháng)”政策措施的組織實(shí)施和監督檢查。深入貫徹落實(shí)中央、省和市委、市政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的方針政策和決策部署，確保政令暢通，鞏固和保持已經(jīng)取得的良好發(fā)展態(tài)勢。加快以擴大投資為核心的項目建設，認真做好中央和省、市投資項目的組織實(shí)施，加大運行調控力度,完善協(xié)調推進(jìn)機制，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題，確保項目建設順利、高效。進(jìn)一步健全完善監督檢查機制，著(zhù)重在項目審批審核、資金管理使用、工程質(zhì)量安全、項目實(shí)施進(jìn)度和配套資金落實(shí)等方面，及時(shí)發(fā)現并整改問(wèn)題，嚴肅查處違規違紀行為。深化相關(guān)領(lǐng)域改革，加強制度建設，為更加規范有效地貫徹執行中央、省和市委、市政府決策部署提供保證。

（二）進(jìn)一步做好服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作。牢固樹(shù)立長(cháng)期支持、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的思想，總結汲取2009年“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的經(jīng)驗做法，積極開(kāi)展企業(yè)服務(wù)行動(dòng)。注重圍繞促進(jìn)企業(yè)轉型升級、加快戰略重組、壯大市場(chǎng)主體，采取更加直接、更加有力、更加有效的措施，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，解企業(yè)之所難。完善首席服務(wù)官制度，充分發(fā)揮制度的效能，促進(jìn)服務(wù)水平的優(yōu)質(zhì)高效。重點(diǎn)抓好專(zhuān)職首席服務(wù)官管理辦法的制定，首席服務(wù)官工作小組的選派、《周報》辦理、督辦協(xié)調、考核獎懲等工作。強化主動(dòng)服務(wù)外來(lái)企業(yè)的意識，營(yíng)造良好投資環(huán)境，促進(jìn)“以商招商”，吸引更多的企業(yè)、資金、項目投放洛陽(yáng)。著(zhù)力加強全程服務(wù)、高效服務(wù)、綜合服務(wù)、優(yōu)惠政策兌現、聯(lián)系溝通等服務(wù)措施。加強服務(wù)企業(yè)工作的監督檢查，促進(jìn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作扎實(shí)有效開(kāi)展。重點(diǎn)督促服務(wù)企業(yè)發(fā)展各項政策措施的落實(shí)，查糾慢服務(wù)、不服務(wù)、假服務(wù)甚至“吃拿卡要”等問(wèn)題。繼續開(kāi)展環(huán)境監測點(diǎn)工作。在2009年首批確定經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監測點(diǎn)的基礎上，2010年再選擇一批環(huán)境監測點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)服務(wù)，加強聯(lián)系溝通，了解掌握真實(shí)情況，幫助解決實(shí)際困難，充分發(fā)揮企業(yè)監測點(diǎn)在“兩轉兩提”和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的“信息直通車(chē)”作用。

（三）綜合治理重大在建項目建設環(huán)境、企業(yè)周邊治安環(huán)境和裝修建筑領(lǐng)域市場(chǎng)環(huán)境。繼續采取“統一立項、上下聯(lián)動(dòng)”方法,統一選擇在建公路、油氣輸送、央企省企在洛投資工程等重大項目，全力解決影響工程建設的惡意阻工和“四亂”、“四難”、“吃拿卡要”等問(wèn)題，推進(jìn)項目順利實(shí)施。繼續按照“上下聯(lián)動(dòng)、屬地整治”和“打防并舉、標本兼治”原則，深入治理企業(yè)周邊治安環(huán)境，嚴厲打擊擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的違法行為，加強企地、企警聯(lián)防共建，創(chuàng )建企業(yè)治安環(huán)境安全文明示范單位，建立完善企、警、地共建的治安環(huán)境長(cháng)效機制。扎實(shí)開(kāi)展裝修建筑領(lǐng)域市場(chǎng)環(huán)境專(zhuān)項治理，依法嚴厲打擊欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)、強裝強卸、強包工程、敲詐勒索等違法行為，規范市場(chǎng)秩序，維護業(yè)主、企業(yè)合法權益和社會(huì )和諧穩定。

（四）進(jìn)一步規范行政征收行為。認真落實(shí)省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十不準”規定和市委、市政府作風(fēng)效能建設“十個(gè)嚴禁”規定，禁止利用任何形式加重企業(yè)負擔。在市、縣兩級推行涉企行政事業(yè)性收費“一費制”，由本級政府指定專(zhuān)門(mén)工作機構，負責組織實(shí)施。對各行政執法單位涉企的行政事業(yè)性收費項目進(jìn)行清理登記和審核匯總，企業(yè)年度應繳費用由“一費制”實(shí)施機構集中一次性征收后分別轉付相關(guān)部門(mén)財政專(zhuān)戶(hù)，執法單位與企業(yè)不再發(fā)生直接的征繳關(guān)系，有效避免行政執法單位利用行政征收直接或者變相“亂收費”，規范涉企收費行為。

（五）認真做好行政處罰裁量標準的組織實(shí)施和后續監管工作。市直各行政執法部門(mén)對已經(jīng)制定的行政處罰裁量標準、適用規則、內部制約制度，要采取具體措施，在本系統認真組織實(shí)施，確保逐項逐單位得到落實(shí)。組織開(kāi)展行政處罰裁量標準、適用規則、內部制約制度實(shí)施情況監督檢查，了解掌握實(shí)施情況，研究分析存在的問(wèn)題，查糾違規違法行為，及時(shí)提出修訂行政處罰裁量標準、改進(jìn)行政處罰工作的意見(jiàn)，確保規范行政處罰裁量權工作取得實(shí)效。貫徹執行好《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市涉企罰款收費備案制度（試行）的通知》（洛辦〔2009〕71號）、《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于司法機關(guān)對企業(yè)采取凍結賬戶(hù)等措施和行政執法機關(guān)對企業(yè)行政處罰實(shí)行報告備案制度和通報制度的通知》（洛辦〔2008〕119號）、《中共洛陽(yáng)市委洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市行政執法機關(guān)對企業(yè)文明執法制度的通知》（洛發(fā)〔2006〕13號）有關(guān)規定，切實(shí)規范涉企罰款收費行為，加強對行政執法行為和司法行為的有效監督。

（六）組織開(kāi)展民主評議活動(dòng)。全省統一組織對省、市、縣（市、區）具有行政審批、執法管理和公共服務(wù)職能的政府部門(mén)內設科、股以及直屬機構開(kāi)展民主評議，著(zhù)力解決機關(guān)作風(fēng)不實(shí)和行政效能不高的問(wèn)題。評議活動(dòng)采取分級全面推進(jìn)與統一選擇若干系統（行業(yè)）重點(diǎn)評議的方法，通過(guò)日常工作考核、動(dòng)態(tài)跟蹤問(wèn)效、年度集中考評和社會(huì )民主評議，對評議對象依法行政、規范管理、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)和勤政廉政等情況進(jìn)行全面評價(jià)。注重評議結果的科學(xué)運用，實(shí)行獎優(yōu)罰劣和末位淘汰，促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)轉變和行政效能提高。結合全省統一安排，圍繞改進(jìn)工作作風(fēng)，繼續開(kāi)展企業(yè)評議機關(guān)活動(dòng)，根據評議結果，對排名靠后單位進(jìn)行面對面評議，以促進(jìn)部門(mén)作風(fēng)建設。

（七）深入推進(jìn)行政審批制度改革。按照國務(wù)院、省和市政府關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的要求，繼續對現行的項目進(jìn)行清理，進(jìn)一步取消和調整行政審批事項。凡市場(chǎng)機制能夠有效調節、行業(yè)組織和中介機構能夠自我管理的，堅決予以取消和調整；凡能夠采用事后監管方式解決問(wèn)題的，不再采用事前審批的方式；凡能夠下放的審批權堅決下放。進(jìn)一步規范保留項目的運行管理，簡(jiǎn)化審批環(huán)節，優(yōu)化、固化流程，提高審批效能。加強對行政審批工作的監督檢查，健全完善經(jīng)常性、動(dòng)態(tài)性、長(cháng)效性的監督機制。在2009年統一選擇與“擴內需、促增長(cháng)”新上項目審批關(guān)系密切的7個(gè)部門(mén)及其系統開(kāi)展監督檢查的基礎上，2010年再選擇一批部門(mén)及其系統開(kāi)展重點(diǎn)檢查。著(zhù)重檢查審批項目是否調整落實(shí)到位，是否擅自增設審批事項、增加審批環(huán)節、延長(cháng)審批時(shí)限以及變相恢復已經(jīng)取消的審批項目，及時(shí)發(fā)現和查糾違規違法審批和“亂收費”、“吃拿卡要”等行為。

（八）進(jìn)一步加強行政服務(wù)中心（大廳）規范建設。重點(diǎn)圍繞建立健全行政服務(wù)中心（大廳）運行、管理、監督機制,強化服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，積極探索規范化管理的有效途徑。積極推行成立行政審批機構整建制進(jìn)駐中心（大廳），真正實(shí)現職能部門(mén)“一個(gè)機構對外、一個(gè)機構履職、一枚印章審批”。完善行政服務(wù)中心聯(lián)審聯(lián)批、“綠色通道”、全程代辦、特事特辦等服務(wù)措施，優(yōu)化、固化操作規程，形成便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)機制。深入開(kāi)展爭創(chuàng )“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動(dòng)，完善管理和服務(wù)制度，促進(jìn)服務(wù)水平提升。進(jìn)一步加大監督監察力度，繼續實(shí)行辦事效率質(zhì)量評價(jià)制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)性跟蹤問(wèn)效，查糾存在問(wèn)題，確保中心（大廳）健康有效運行。

（九）全面推進(jìn)行政效能電子監察系統建設。按照全省統一部署，2010年要全面完成行政效能電子監察系統建設任務(wù)，實(shí)現對行政審批、行政征收、行政處罰等施政情況的實(shí)時(shí)監控、預警糾錯和績(jì)效考評，促進(jìn)政府系統依法、高效、規范行政。市、縣兩級要建立健全領(lǐng)導和工作機制，進(jìn)一步明確主管領(lǐng)導、主管機構和具體人員，明確職責任務(wù)、質(zhì)量標準和完成時(shí)限，確保行政效能電子監察系統建設工作順利開(kāi)展，并對現已建成的電子監察系統的應用情況進(jìn)行調整，保證與全省系統準確對接，實(shí)現全省網(wǎng)絡(luò )規范化運行。各縣（市、區）、市直各部門(mén)要進(jìn)一步完善系統功能，搞好技術(shù)升級，拓寬應用領(lǐng)域，努力實(shí)現對行政審批、行政征收、行政處罰、行政檢查等施政情況的監察；當前要加快二期工程建設，實(shí)現全流程電子監察、中心以外部門(mén)入網(wǎng)、市縣兩級聯(lián)網(wǎng)，確保全市電子監察系統發(fā)揮實(shí)效。

（十）進(jìn)一步加強機關(guān)效能建設。要繼續強化機關(guān)效能措施，大力推行重要部門(mén)7天工作制、無(wú)缺位工作制、周報制、重要事項詢(xún)問(wèn)制等制度，促進(jìn)服務(wù)到位和高效行政，決不允許各部門(mén)發(fā)現不了問(wèn)題，決不允許發(fā)現了問(wèn)題解決不了又不向市委、市政府報告。要嚴格首問(wèn)負責制和限時(shí)辦結制，督促各級各部門(mén)通過(guò)設立首問(wèn)服務(wù)科和落實(shí)首問(wèn)負責、限時(shí)辦結、全程服務(wù)等措施，對企業(yè)等納稅人符合政策法規的請辦事項，切實(shí)做到“有求必應，當天辦結；當天不結，上門(mén)服務(wù)；三天不結，報告市府；逾期不結，責任追究”。

（十一）開(kāi)展執行力低下案例問(wèn)廉暗訪(fǎng)專(zhuān)項活動(dòng)。要全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于提高執行力的“十個(gè)關(guān)鍵詞”，大力加強機關(guān)執行力建設。要結合企業(yè)評議機關(guān)作風(fēng)效能進(jìn)行問(wèn)廉暗訪(fǎng)，在問(wèn)卷中設置“最差服務(wù)部門(mén)”、“最差服務(wù)科室”、“最差服務(wù)事項”、“機關(guān)人員吃拿卡要事項”，廣泛搜集線(xiàn)索進(jìn)行查處；結合發(fā)揮環(huán)境監測點(diǎn)作用進(jìn)行問(wèn)廉暗訪(fǎng)，采取每季度走訪(fǎng)企業(yè)及查閱登記、隨時(shí)受理投訴舉報等方法，及時(shí)搜集不廉線(xiàn)索進(jìn)行查處；結合監督行政審批服務(wù)進(jìn)行問(wèn)廉暗訪(fǎng)，每季度暗訪(fǎng)一次窗口及廳外審批單位，從超時(shí)辦理件、非一次性告知件、請辦人投訴件等審批效率低下行為中，發(fā)現不廉線(xiàn)索進(jìn)行查處；結合項目建設環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)廉暗訪(fǎng)，既對行政服務(wù)的效率、質(zhì)量和優(yōu)化項目環(huán)境工作進(jìn)行檢查，更對故意刁難企業(yè)、假公濟私人員進(jìn)行查處，確保項目建設順利進(jìn)行；結合查處行政過(guò)錯損害發(fā)展環(huán)境案件進(jìn)行問(wèn)廉暗訪(fǎng)，注重深查違規行政關(guān)鍵環(huán)節，挖掘、查處行政機關(guān)及其工作人員“吃拿卡要”等不廉行為；結合督辦網(wǎng)民反映問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)廉暗訪(fǎng)，對督辦事項屢催不結的，圍繞容易產(chǎn)生不廉行為的環(huán)節進(jìn)行暗訪(fǎng)，深入查處“吃拿卡要”、推諉扯皮等違紀違規行為。要著(zhù)重對“實(shí)權”部門(mén)、“實(shí)權”機構、“實(shí)權”崗位進(jìn)行暗訪(fǎng)，對問(wèn)題較為集中、突出的，由市監察局會(huì )同有關(guān)部門(mén)集中力量進(jìn)行查處和整治。要廣泛運用紀律處分和組織處理手段，加大對不廉潔導致執行不力問(wèn)題的懲處力度，懲治違紀違規，警示、教育廣大干部。

（十二）強化長(cháng)效暗訪(fǎng)監督。繼續圍繞機關(guān)工作效能、工作作風(fēng)、工作紀律，以及安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)秩序、土地保護、城建交通、市容市貌、娛樂(lè )場(chǎng)所、社區管理、秸稈禁燒等社會(huì )管理事項進(jìn)行暗訪(fǎng)，加大作風(fēng)效能方面暗訪(fǎng)力度，并嚴格暗訪(fǎng)運行程序，及時(shí)查糾行政不作為、亂作為和作風(fēng)疲沓、效率低下問(wèn)題。進(jìn)一步加大責任追究的力度，對明知故犯的、性質(zhì)嚴重的、反復出現的問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現即予責任追究，確保暗訪(fǎng)問(wèn)責效果；同時(shí)對反面典型事例及時(shí)曝光，促進(jìn)增強責任心、提高執行力和提升行政效能。

三、構建長(cháng)效機制

（一）建立健全領(lǐng)導和工作機制。堅持政府統一領(lǐng)導，監察機關(guān)組織協(xié)調，部門(mén)分工協(xié)作，齊抓共管的領(lǐng)導體制和工作格局。各地、各部門(mén)主要領(lǐng)導為“兩轉兩提”和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作第一責任人，要把此項工作擺在突出位置，注重調查研究，認真研究部署，有效推進(jìn)工作；分管領(lǐng)導要經(jīng)常聽(tīng)取工作匯報，全面掌握工作進(jìn)展情況，研究解決工作中存在的問(wèn)題。

進(jìn)一步健全完善工作推進(jìn)機制。各級、各部門(mén)要明確責任，各司其職，密切協(xié)作，形成合力，把“兩轉兩提”和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同推進(jìn)。各級“兩轉兩提”和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導機構和工作機構要認真履行職責，加強組織協(xié)調和綜合指導，明確目標，強化措施，狠抓落實(shí)。

進(jìn)一步健全完善專(zhuān)項工作牽頭負責制。2010年，全市“兩轉兩提”和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項工作分工如下：加強對“擴內需、促增長(cháng)”政策措施的組織實(shí)施和監督檢查工作，由市發(fā)改委、財政局、監察局牽頭負責；服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作，由市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局牽頭負責；綜合治理重大在建項目建設環(huán)境、企業(yè)周邊治安環(huán)境和裝修建筑領(lǐng)域專(zhuān)項治理工作，分別由市優(yōu)化辦、重點(diǎn)辦、交通局、公安局等部門(mén)牽頭負責；規范涉企收費和推行“一費制”工作，由市財政局、發(fā)改委、優(yōu)化辦牽頭負責；規范行政處罰裁量權工作，由市法制辦、優(yōu)化辦牽頭負責；組織開(kāi)展民主評議活動(dòng),由市糾風(fēng)辦牽頭負責；深化行政審批制度改革工作,由市法制辦牽頭負責；行政效能電子監察系統建設工作，由市監察局、工信局牽頭負責;探索建立“兩轉兩提”考評機制工作，由市兩轉兩提辦、人力資源社會(huì )保障局牽頭負責；加強公務(wù)員隊伍建設工作，由市人力資源社會(huì )保障局、法制辦牽頭負責；落實(shí)行政問(wèn)責制工作，由市監察局、人力資源社會(huì )保障局牽頭負責；首席服務(wù)官、環(huán)境監測點(diǎn)、涉企罰款收費備案制落實(shí)情況的監督檢查、企業(yè)評議機關(guān)作風(fēng)效能、機關(guān)效能建設、執行力低下案例問(wèn)廉暗訪(fǎng)專(zhuān)項活動(dòng)、長(cháng)效暗訪(fǎng)監督、市直機關(guān)優(yōu)化環(huán)境信用等級評定等工作，由市優(yōu)化辦牽頭負責。各責任部門(mén)要樹(shù)立全局觀(guān)念，增強責任意識，認真履行職責，制定工作方案，強化工作措施，精心組織實(shí)施，切實(shí)把牽頭負責的任務(wù)抓緊抓好，抓出成效。

（二）探索建立“兩轉兩提”考核評價(jià)機制。按照全省統一安排，依托各地、各部門(mén)行政效能電子監察系統績(jì)效評估平臺，采取定性與定量相結合的方法，與政風(fēng)行風(fēng)評議、政府目標考評和公務(wù)員年度工作考核相結合，研究制定科學(xué)量化、操作性強的考核評價(jià)辦法，明確考核評價(jià)的目標、原則、對象、內容和方式方法，對地方、單位及其工作人員履行職責、依法行政、管理服務(wù)、廉潔從政等目標任務(wù)完成情況進(jìn)行全面、客觀(guān)、公正的考核評價(jià)。將考評結果與被考評單位及其工作人員評優(yōu)評先、提拔使用、輪崗交流等掛鉤，探索建立科學(xué)管理、實(shí)用有效的機關(guān)管理機制和激勵約束機制，切實(shí)起到規范機關(guān)行為、促進(jìn)制度落實(shí)、強化機關(guān)管理、調動(dòng)工作積極性的作用。

實(shí)行市直機關(guān)優(yōu)化環(huán)境信用等級評定。進(jìn)一步完善信用等級評定辦法；以企業(yè)評議情況為主要評定依據，兼顧執法、效能過(guò)錯情況和完成重要工作情況；適度加強評定結果的運用，實(shí)行獎優(yōu)罰劣，發(fā)揮考核評定的正負激勵作用。

（三）建立健全公務(wù)員管理機制。制定加強公務(wù)員隊伍建設的意見(jiàn)，完善公務(wù)員績(jì)效考核、競爭上崗、交流輪崗等制度，健全公務(wù)員錄用、辭職、辭退、責任追究等機制，建立法規完備、管理規范的公務(wù)員管理體系。進(jìn)一步健全完善教育培訓制度，提高公務(wù)員綜合素質(zhì)和依法行政能力。繼續開(kāi)展爭做“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”和“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”活動(dòng)，引導和激勵廣大公務(wù)員轉變作風(fēng)、勤奮工作、爭先創(chuàng )優(yōu)。制定行政機關(guān)文明執法規定，以2010年換發(fā)《河南省行政執法證》為契機，組織開(kāi)展行政執法人員培訓考試工作，重點(diǎn)加強行政執法隊伍教育管理，深入推進(jìn)依法行政。 （四）建立健全行政問(wèn)責機制。堅持行政過(guò)錯責任調查和責任追究有關(guān)部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，加強績(jì)效考核中過(guò)錯核查認定，建立健全并嚴格執行行政問(wèn)責制，保證政令暢通和依法、高效、規范行政。重點(diǎn)對決策失誤、違法行政、執法不力、效能低下、監管不當等行政過(guò)錯行為，依據有關(guān)規定實(shí)施問(wèn)責。進(jìn)一步健全完善投訴舉報受理機制，拓寬人民群眾投訴舉報渠道，強化社會(huì )民主監督。加大監督檢查和明察暗訪(fǎng)力度，主動(dòng)發(fā)現和認真查糾問(wèn)題，增強行政問(wèn)責的針對性和實(shí)效性。加強輿論監督，對行政過(guò)錯行為和典型問(wèn)題適度曝光，擴大問(wèn)責效果。