洛政辦〔2010〕122號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于依托公安消防部隊建設綜合應急救援隊伍的通知》

《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于依托公安消防部隊建設綜合應急救援隊伍的通知》






洛政辦〔2010〕122號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門(mén)，洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各有關(guān)單位：

應急救援隊伍是應急體系的重要組成部分，是防范和應對各類(lèi)突發(fā)事件的重要力量。近年來(lái)，隨著(zhù)我市經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，社會(huì )應急救援任務(wù)日益繁重，但全市應急救援隊伍建設水平與救援任務(wù)的需要還存在一定的差距。同時(shí)，全市公安消防部隊充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，承擔了大量的社會(huì )應急救援任務(wù)，在綜合應急救援中發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步加強我市綜合應急救援隊伍建設，全面提升綜合應急救援能力，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應急隊伍建設的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2009〕59號）等文件精神，結合我市實(shí)際，市政府決定依托公安消防部隊建設綜合應急救援隊伍?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、基本原則

堅持以政府為主導，依托公安消防部隊，建設與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的綜合應急救援隊伍；堅持突出重點(diǎn)，專(zhuān)兼結合，充分發(fā)揮綜合應急救援隊伍和其他專(zhuān)業(yè)應急救援力量的作用，形成應急救援合力；堅持立足實(shí)際，科學(xué)籌劃，充分整合現有資源，避免重復建設。

二、目標任務(wù)

通過(guò)各級共同努力，盡快依托公安消防部隊建成綜合應急救援隊伍。應急救援機制建設和裝備建設要基本適應任務(wù)需要，應急救援水平大幅提升，逐步形成政府領(lǐng)導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與、保障有力的綜合應急救援體系。綜合應急救援隊伍在各級政府領(lǐng)導下，積極參加以搶救人員生命為主的危險化學(xué)品泄漏事故、道路交通事故、地震及其次生災害、建筑坍塌事故、重大安全生產(chǎn)事故、爆炸和群眾遇險事件的救援工作，并協(xié)助有關(guān)專(zhuān)業(yè)隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質(zhì)災害、森林火災等自然災害，以及礦山事故、水上事故、重大環(huán)境污染等突發(fā)事件的搶險救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為維護社會(huì )和諧穩定提供有力保障。

三、隊伍建設

依托公安消防部隊建設市、縣（市、區）兩級綜合應急救援隊伍，與急救、環(huán)保、供水、供電、住房和城鄉建設委等單位簽訂應急救援協(xié)議，及時(shí)開(kāi)展各類(lèi)災害事故的應急救援處置工作。市公安消防支隊加掛市綜合應急救援支隊牌子，領(lǐng)導班子組成、隸屬關(guān)系、人員編制及管理體制與現行一致。各縣（市、區）要按照市綜合應急救援支隊的組建方式，組建本地綜合應急救援隊伍，并加強管理，完善相關(guān)制度，盡快開(kāi)展工作。一是建立“統一管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的應急管理機制。市綜合應急救援成員單位每半年至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議，定期會(huì )商、共享信息，及時(shí)通報重要情況，確保應急救援工作正常開(kāi)展。進(jìn)一步加強綜合應急救援隊伍聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制建設，分級制定綜合應急響應預案，細化職責任務(wù)，明確指揮關(guān)系，優(yōu)化調度方式，加強協(xié)調配合，確保應急救援力量的統一調度和有效聯(lián)動(dòng)。二是遵循“結構合理、功能多樣、性能優(yōu)良、實(shí)用高效”的原則，在充分利用現有裝備的基礎上，立足區域突發(fā)事件處置需求，重點(diǎn)配備生命搜救、破拆搶險、防化救援以及應急救援隊員個(gè)人防護等裝備器材及藥劑。每個(gè)縣（市、區）要配齊配強處置突發(fā)事件必需的裝備器材，確保各項應急救援任務(wù)圓滿(mǎn)完成。三是不斷提高綜合應急救援隊伍的實(shí)戰能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)?？茖W(xué)制定應急救援隊伍培訓和演練計劃，加強應急救援管理知識、專(zhuān)業(yè)技能培訓。針對轄區突發(fā)事件特點(diǎn)，制定應急處置預案，加強應急救援訓練基地建設，完善模擬訓練設施，每年至少組織開(kāi)展一次多種應急救援隊伍參加、多部門(mén)協(xié)同配合的實(shí)戰演練，不斷提高綜合應急、協(xié)同作戰能力。

四、經(jīng)費保障

各級政府要把應急救援工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，出臺相關(guān)政策措施，加強應急救援隊伍建設，把綜合應急救援業(yè)務(wù)經(jīng)費納入同級財政預算，明確保障標準并及時(shí)足額撥付。各級綜合應急救援業(yè)務(wù)經(jīng)費主要用于綜合應急救援隊伍處置突發(fā)事件所需的裝備、物資及生活保障，不得隨意截留和挪作他用，確保綜合應急救援工作正常開(kāi)展。

五、工作要求

市級和縣（市、區）級應急救援隊伍于2010年6月底前掛牌成立。根據公安部《綜合性應急救援隊伍建設三年規劃》，結合我市實(shí)際，2010年依托戰勤保障大隊、消防特勤大隊，補充必要車(chē)輛裝備，確保市級綜合應急救援隊伍建設達標。2010年12月底前，偃師、新安、伊川、宜陽(yáng)、欒川、澗西、西工、洛龍等8個(gè)基礎條件較好的縣（市、區）完成裝備器材達標建設任務(wù)。2011年12月底前，其他縣（市、區）完成裝備器材達標建設任務(wù)。

附件：公安部消防局 縣級綜合性（消防）應急救援隊裝備配 備標準（試行）

洛陽(yáng)市人民政府辦公室

二〇一〇年六月十日