洛政辦〔2012〕62號《 洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于提高城鄉居民最低生活保障和農村五保供養標準的通知》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于提高城鄉居民最低生活保障和農村五保供養標準的通知






洛政辦〔2012〕62號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門(mén)，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，各有關(guān)單位：

為保障我市城鄉貧困居民基本生活消費需求，根據《河南省民政廳財政廳關(guān)于做好2012年城鄉居民最低生活保障和農村五保供養工作的通知》（豫民文〔2012〕81號）和《洛陽(yáng)市人民政府常務(wù)會(huì )議紀要》（〔2012〕11號）精神，現就提高我市城鄉居民最低生活保障和農村五保對象供養標準有關(guān)事宜通知如下：

一、調增幅度

（一）城市低保

城區城鎮居民最低生活保障標準由每人每月270元提高到310元，縣（市）城鎮居民最低生活保障標準由每人每月240元提高到280元。全市城鎮低保對象人均月補差水平達到不低于190元，各縣（市、區）可酌財力、資金結余等情況適當提高補差水平。

（二）農村低保

城區農村居民最低生活保障標準由每人每年1620元提高到1860元，縣（市）農村居民最低生活保障標準由每人每年1320元提高到1560元。全市農村低保對象人均月補助水平增加15元，達到不低于87元，即分類(lèi)施保水平分別達到一類(lèi)107元、二類(lèi)87元、三類(lèi)67元。

（三）農村五保供養

農村五保集中供養標準城市區提高到每人每年不低于3360元，縣（市）提高到每人每年不低于2760元（集中供養標準一律不含敬老院日常運行經(jīng)費）；各縣（市、區）分散供養標準統一提高到每人每年不低于1500元。

二、時(shí)間要求

（一）提標時(shí)間

根據我市城鄉人均可支配收入水平的提高和近期物價(jià)變化情況，此次調標時(shí)間自2012年1月1日起。

（二）完成時(shí)限

2012年6月底前全面完成城鄉低保、農村五保供養標準的提高和上半年資金補發(fā)工作。

三、工作要求

各縣（市、區）和市民政局、財政局要高度重視此項工作，加強領(lǐng)導，統一部署，強化措施，明確分工，完善機制，細化方案，加強督查，切實(shí)做到“三加強三嚴格”，確保此項工作全面及時(shí)按要求落實(shí)到位。

（一）加強組織領(lǐng)導。省委、省政府今年把“提高城鄉低保補助水平和困難群眾保障標準，落實(shí)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)掛鉤機制”作為年度重點(diǎn)工作實(shí)施責任目標考核；市委、市政府也將該項工作列入福民實(shí)事強力推進(jìn)。各縣（市、區）和市相關(guān)部門(mén)要高度重視，加強領(lǐng)導，確保按時(shí)限、按要求完成提標工作，真正把黨和政府的惠民政策落到實(shí)處。

（二）加強政策宣傳。各級宣傳部門(mén)要通過(guò)新聞媒體加大對低保、五保政策的宣傳，使政策深入人心、家喻戶(hù)曉。同時(shí)，要精心組織，科學(xué)安排，強化監督，確保社會(huì )救助工作公開(kāi)、公平和公正。

（三）嚴格認定審批。各級民政部門(mén)要切實(shí)規范城鄉低保、五保對象的審批程序，各縣（市、區）要認真做好提標后低保、五保對象的普查、認定、審批和資金發(fā)放等工作，建立和完善常年公示制度，把低保常年公示欄建設作為今年民政工作年度考評的重要依據，真正把符合條件的困難群眾納入保障救助范圍，嚴格落實(shí)動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)施保制度，做到“動(dòng)態(tài)管理、應保盡保，一個(gè)不漏、一個(gè)不錯”，形成保障對象有進(jìn)有出的良性運行機制。要積極推進(jìn)信息比對機制，進(jìn)一步加強數據庫建設，定期與社保、房產(chǎn)、稅務(wù)、車(chē)管等部門(mén)的居民信息進(jìn)行比對，確保低保對象認定準確。

（四）嚴格資金管理。市、縣（市、區）兩級政府要繼續加大對城鄉低保和農村五保供養資金的投入，結合本次提高城鄉低保、農村五保標準和補助水平的實(shí)際，科學(xué)測算所需資金，調整財政支出結構，追加年度預算安排，確保城鄉低保和五保供養資金按月發(fā)放。此次城鄉低保和農村五保對象提高補助水平資金參照《河南省民政廳財政廳關(guān)于做好2012年城鄉居民最低生活保障和農村五保供養工作的通知》（豫民文〔2012〕81號）規定執行。各級財政、民政、審計、監察等部門(mén)要密切協(xié)作，齊抓共管，加強對低保和五保對象公示審定、工作人員作風(fēng)紀律及資金籌集使用等方面的監管，嚴肅查處違規違紀行為。要嚴格實(shí)行資金專(zhuān)戶(hù)管理，嚴禁擠占、挪用、截留等現象發(fā)生，確保專(zhuān)款專(zhuān)用、管理規范。

（五）嚴格配套服務(wù)。按照國家和省“十二五”規劃要求，在提高農村五保供養標準的基礎上，要重點(diǎn)加強農村敬老院管理，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，“十二五”末集中供養率要達到50%以上，各縣（市、區）要以人民政府名義出臺農村五保供養服務(wù)機構管理辦法，并于2012年6月前報市政府備案。

（六）加強督查。市政府將組織督查組對各縣（市、區）此項工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，對未能按時(shí)按要求完成任務(wù)的縣（市、區）進(jìn)行通報，并追究有關(guān)單位和人員的責任。

二〇一二年五月二十九日