洛政辦〔2012〕122號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市絲綢之路申報世界文化遺產(chǎn)工作方案的通知》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市絲綢之路申報世界文化遺產(chǎn)工作方案的通知






洛政辦〔2012〕122號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市絲綢之路申報世界文化遺產(chǎn)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2012 年10月12日

洛陽(yáng)市絲綢之路申報世界文化遺產(chǎn)工作方案

為推進(jìn)絲綢之路洛陽(yáng)段申報世界文化遺產(chǎn)工作，根據國家、省關(guān)于絲綢之路整體保護和聯(lián)合申遺工作統一安排部署，結合我市工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹國務(wù)院、省政府關(guān)于絲綢之路整體保護和申報世界文化遺產(chǎn)工作精神，以《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》和《實(shí)施保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約操作指南》為準則，全面改善隋唐洛陽(yáng)城定鼎門(mén)遺址、漢魏洛陽(yáng)城和新安函谷關(guān)遺址等3處申遺遺跡及其周邊環(huán)境景觀(guān)的保護現狀，深入發(fā)掘、展示我市絲綢之路文化遺產(chǎn)的寶貴價(jià)值，積極推進(jìn)我市申遺工作深入開(kāi)展，促進(jìn)我市文化遺產(chǎn)保護管理水平的整體提升，為實(shí)施福民強市戰略、打造國際文化旅游名城做出積極貢獻。

二、工作目標

通過(guò)絲綢之路洛陽(yáng)段遺產(chǎn)點(diǎn)的保護、管理和展示工作，弘揚優(yōu)秀的傳統文化，實(shí)現絲綢之路的世代傳承和永續利用，豐富洛陽(yáng)歷史文化內涵，提升洛陽(yáng)的文化品位和國際影響力，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更好地服務(wù)于社會(huì )公眾，促進(jìn)洛陽(yáng)經(jīng)濟社會(huì )的科學(xué)發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）申報文本、保護管理規劃編制

在國家、省文物部門(mén)的指導下，積極籌措經(jīng)費，聘請高水平的規劃編制單位編制隋唐洛陽(yáng)城定鼎門(mén)遺址、漢魏洛陽(yáng)城遺址絲綢之路申報文本與保護管理規劃。

牽頭單位：市文物管理局

協(xié)辦單位：市財政局、城鄉規劃局、國土資源局，偃師市、孟津縣、洛龍區人民政府

完成時(shí)間：2012年11月底前

（二）環(huán)境綜合整治

實(shí)施隋唐洛陽(yáng)城定鼎門(mén)遺址申報區域（含寧仁坊、明教坊和天街，下同）以及周邊環(huán)境整治工程，以保護遺址點(diǎn)的真實(shí)性和完整性。對不符合“真實(shí)性、完整性”要求的建筑物、構筑物及其它電纜、電線(xiàn)和交通道路等設施以傳統材料或自然材質(zhì)進(jìn)行整治，必要時(shí)實(shí)施拆除、遷移；征用或租用申報區域土地，以保證保護展示項目的實(shí)施，對遺產(chǎn)區環(huán)境實(shí)施綠化美化。

實(shí)施漢魏洛陽(yáng)城內城遺址申報區域及周邊環(huán)境整治工程，整治內城區域占壓遺址的村莊和其他建筑物，以保護遺址區的歷史風(fēng)貌；嚴格控制現有村莊的建設規模；征用或租用申報區域土地，以保證保護展示項目的實(shí)施，對遺產(chǎn)區環(huán)境實(shí)施綠化美化。

牽頭單位：孟津縣、洛龍區人民政府

協(xié)辦單位：市住建委、文物管理局、財政局、城鄉規劃局、國土資源局、環(huán)保局、園林局、交通運輸局、公用事業(yè)局，偃師市人民政府，洛陽(yáng)供電公司

完成時(shí)間：2013年6月底前

（三）實(shí)施保護展示

對隋唐洛陽(yáng)城定鼎門(mén)遺址申報區域進(jìn)行勘探發(fā)掘，為保護措施實(shí)施及展示利用提供科學(xué)依據；實(shí)施隋唐洛陽(yáng)城定鼎門(mén)遺址管理用房、游客服務(wù)中心及服務(wù)配套設施建設，設置系列導覽解說(shuō)牌，形成完整的遺產(chǎn)價(jià)值解說(shuō)系統。

對漢魏洛陽(yáng)城遺址進(jìn)行考古探查，為保護措施實(shí)施及展示利用提供科學(xué)依據；實(shí)施漢魏洛陽(yáng)城宮城（包括宮城墻、宮城門(mén)、太極殿）、內城城墻及城門(mén)遺址、永寧寺遺址、銅駝大街及西陽(yáng)門(mén)大街等主要路網(wǎng)遺址的保護展示工程；建設陳列廳、管理用房、游客服務(wù)中心及服務(wù)配套設施，設置系列導覽解說(shuō)牌，形成完整的遺產(chǎn)價(jià)值解說(shuō)系統。

牽頭單位：市文物管理局

協(xié)辦單位：市財政局、城鄉規劃局、國土資源局、環(huán)保局、公用事業(yè)局、水務(wù)局，偃師市、孟津縣、洛龍區人民政府，洛陽(yáng)供電公司

完成時(shí)間：2013年6月底前

（四）規劃建設博物館

依托洛陽(yáng)博物館原館舍，規劃建設絲綢之路博物館和相應的管理設施，全面展示絲綢之路文物，彰顯洛陽(yáng)作為絲綢之路東方起點(diǎn)的重要地位。

牽頭單位：市文物管理局

協(xié)辦單位：市財政局、城鄉規劃局、國土資源局、文廣新局，西工區人民政府，洛陽(yáng)城市發(fā)展投資集團有限公司

完成時(shí)間：2013年6月底前

（五）完善“四有”工作

完善絲綢之路申遺點(diǎn)的“四有”基礎工作，即樹(shù)立保護標志，劃定保護區劃，設立專(zhuān)門(mén)的遺產(chǎn)保護管理機構并配備必要的專(zhuān)業(yè)管理人員，建立完善的檔案資料。設置專(zhuān)門(mén)的檔案室，實(shí)現檔案資料數據化存儲。

牽頭單位：市文物管理局

協(xié)辦單位：偃師市、孟津縣、洛龍區人民政府

完成時(shí)間：2012年12月底前

（六）完善監測管理

建立系統的遺產(chǎn)監測預警系統、安防系統。建設監測管理用房，配置各類(lèi)監測和安全消防設備，設置遺產(chǎn)防護圍欄，實(shí)施防災減災工程，制定完善各類(lèi)應急預案。

牽頭單位：市文物管理局

協(xié)辦單位：市財政局，偃師市、孟津縣、洛龍區人民政府

完成時(shí)間：2013年6月底前

（六）強化宣傳動(dòng)員

召開(kāi)全市絲綢之路申遺工作動(dòng)員會(huì )；充分利用報刊、電視和網(wǎng)絡(luò )等各種媒體，號召社會(huì )各界和人民群眾支持、參與申遺工作；結合國際博物館日、國際古跡遺址日、中國文化遺產(chǎn)日、河洛文化旅游節、牡丹文化節等大型活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì )參與和支持申遺工作；制作相關(guān)的電視片、紀錄片、大型街頭廣告，在報紙、電視等媒體上開(kāi)辟專(zhuān)欄，營(yíng)造良好的申遺氛圍。

牽頭單位：市文物管理局

協(xié)辦單位：市委宣傳部，市城鄉規劃局，洛陽(yáng)廣播電視臺，洛陽(yáng)日報社

完成時(shí)間：2013年12月底前

四、實(shí)施步驟

（一）文本、規劃編制及完善“四有”工作階段（2012年12月底前）。這一階段的主要任務(wù)是：將隋唐洛陽(yáng)城定鼎門(mén)遺址、漢魏洛陽(yáng)城遺址的基礎資料提供給編制單位，做好編制單位的協(xié)調工作。完成隋唐洛陽(yáng)城定鼎門(mén)遺址、漢魏洛陽(yáng)城的“四有”工作。

（二）環(huán)境整治及遺址保護展示階段（2013年6月底前）。這一階段的主要任務(wù)是：完成隋唐洛陽(yáng)城定鼎門(mén)遺址（含寧仁坊、明教坊和天街遺址）周邊環(huán)境整治提升工程和相關(guān)保護展示工程；完成漢魏洛陽(yáng)城遺址周邊環(huán)境整治工程和相關(guān)保護展示工程（含宮城墻、西陽(yáng)門(mén)大街、宮城南部路網(wǎng)保護展示工程，宮城西掖門(mén)、司馬門(mén)、太極殿、內城西陽(yáng)門(mén)遺址的發(fā)掘）。

（三）接待國際專(zhuān)家現場(chǎng)考察階段（2013年7、8月）。這一階段的主要任務(wù)是：做好迎接國際遺產(chǎn)專(zhuān)家現場(chǎng)考察評估的接待工作，準備遺產(chǎn)點(diǎn)價(jià)值和管理情況匯報，制定迎檢工作方案和手冊，組織模擬驗收。根據專(zhuān)家考察意見(jiàn)，補充相關(guān)材料。

五、工作機構

按照《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于成立絲綢之路跨國申遺工作領(lǐng)導小組的通知》要求，絲綢之路申遺領(lǐng)導小組辦公室設在市文物管理局，劉德勝局長(cháng)兼任辦公室主任，下設綜合協(xié)調處、環(huán)境整治處、文物保護處和文本編制處等4個(gè)處，領(lǐng)導小組定期召開(kāi)會(huì )議協(xié)調解決存在的問(wèn)題。

（一）綜合協(xié)調處

處長(cháng)：王夕中（市政府辦公室副主任）

副處長(cháng)：余杰（市文物管理局副局長(cháng)）

成員：絲綢之路申遺領(lǐng)導小組成員單位相關(guān)人員。

主要任務(wù)：負責絲綢之路申遺辦的綜合協(xié)調、宣傳發(fā)動(dòng)和督辦落實(shí)工作；負責定期召集領(lǐng)導小組聯(lián)席會(huì )議。

（二）環(huán)境整治處

處長(cháng)：常安仁（市政府副秘書(shū)長(cháng)，房屋征收辦、舊城開(kāi)發(fā)

辦主任）

副處長(cháng)：相關(guān)縣（市、區）主管副職

成員：偃師市、孟津縣、洛龍區人民政府以及市財政、住建、規劃、國土、園林等部門(mén)相關(guān)人員。

主要任務(wù)：負責隋唐洛陽(yáng)城定鼎門(mén)遺址、漢魏洛陽(yáng)城遺址及其周邊區域的拆遷整治工作。

（三）文物保護處

處長(cháng)：余杰（市文物管理局副局長(cháng)）

副處長(cháng)：王閣（市文物管理局申遺辦主任）

主要任務(wù)：負責隋唐洛陽(yáng)城定鼎門(mén)遺址以及漢魏洛陽(yáng)城遺址保護展示工程的實(shí)施及檔案室、監測系統的建立工作。

（四）文本編制處

處長(cháng)：王閣（市文物管理局申遺辦主任）

副處長(cháng)：李鑫（市文物管理局申遺辦副主任）

主要任務(wù)：主要負責申遺文本、保護規劃的編制以及文字材料工作。

新安函谷關(guān)遺址申遺工作方案及申報世界文化遺產(chǎn)任務(wù)由新安縣人民政府另行制定。

附件：洛陽(yáng)市絲綢之路申報世界文化遺產(chǎn)任務(wù)一覽表