洛政辦〔2012〕126號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于全市消防安全網(wǎng)格化管理及重點(diǎn)消防工作督查情況的通報》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于全市消防安全網(wǎng)格化管理及重點(diǎn)消防工作督查情況的通報






洛政辦〔2012〕126號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，各有關(guān)單位：

為確保全市消防安全“網(wǎng)格化”管理及當前重點(diǎn)消防工作取得實(shí)效，2012年9月26日至30日，市政府派出4個(gè)督查組，對全市消防網(wǎng)格化管理及火災隱患排查治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行了督查?，F將情況通報如下：

一是各級政府高度重視消防網(wǎng)格化管理工作。作為創(chuàng )新社會(huì )管理的重要內容，市政府將消防網(wǎng)格化管理列入了《洛陽(yáng)市十二五消防工作發(fā)展規劃》，市主要領(lǐng)導多次深入基層調研消防網(wǎng)格化管理工作，市政府先后兩次出臺消防網(wǎng)格化管理的指導意見(jiàn)。全市縣、鄉兩級政府都制定了消防網(wǎng)格化管理的意見(jiàn)和辦法，大部分鄉鎮（辦事處）建立了防火安全委員會(huì )。消防安全保衛戰開(kāi)展以來(lái)，縣、鄉兩級都成立了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導小組，制定了具體工作方案，并且定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì )通報工作進(jìn)展。洛寧、欒川、西工、老城、高新等縣區黨政領(lǐng)導多次帶隊檢查社會(huì )單位。宜陽(yáng)、澗西、瀍河、洛龍等縣區將消防安全網(wǎng)格化管理提升為黨委政府工程，并納入平安建設、社會(huì )管理綜合治理和領(lǐng)導干部綜治實(shí)績(jì)檔案。截至9月底，全市共有澗西區天津路辦事處、西工區邙嶺辦事處、孟津縣小浪底鎮、嵩縣城關(guān)鎮等76個(gè)鄉鎮（辦事處）基本完成了消防網(wǎng)格化管理的達標建設任務(wù)，占全市鄉鎮（辦事處）總數的42.7%。

二是各級各部門(mén)深入推進(jìn)火災隱患排查治理工作。各級各部門(mén)認真貫徹落實(shí)市政府“7.5”消防安全保衛戰會(huì )議精神，分別通過(guò)召開(kāi)會(huì )議、簽訂責任狀等形式，對轄區和行業(yè)系統內的火災隱患排查治理工作進(jìn)行了安排部署，并相繼組織開(kāi)展了“打非治違”、“守衛平安”系列消防安全專(zhuān)項治理活動(dòng)，整改消除了一大批火災隱患。保衛戰開(kāi)展以來(lái)，全市共掛牌重大火災隱患單位37家，目前33家已全部整改銷(xiāo)案。商務(wù)、旅游、衛生、教育等部門(mén)制定了火災隱患排查整治活動(dòng)方案及十八大消防安?；顒?dòng)方案，與直屬單位和二級機構逐一簽訂了消防安全目標責任書(shū)，每月組織開(kāi)展消防巡查、檢查。文化部門(mén)持續開(kāi)展文化市場(chǎng)消防安全專(zhuān)項檢查，民政部門(mén)強化對養老院、福利院等弱勢群體的消防安全教育，住建部門(mén)集中對建設施工現場(chǎng)開(kāi)展了消防安全專(zhuān)項治理。偃師、老城、吉利、經(jīng)貿等縣區組織力量對轄區內的人員密集場(chǎng)所、“九小場(chǎng)所”開(kāi)展了拉網(wǎng)式排查治理。孟津、新安、伊川、汝陽(yáng)等縣充分發(fā)動(dòng)基層鄉鎮、辦事處大力開(kāi)展消防網(wǎng)格化管理，對轄區城中村、城鄉接合部等亂點(diǎn)區域逐一排查，登記造冊。

三是消防網(wǎng)格化管理工作亮點(diǎn)突出。消防網(wǎng)格化管理工作開(kāi)展以來(lái)，各地注重工作創(chuàng )新，強化機制建設，整合多方資源，凸顯了一些值得肯定的經(jīng)驗和做法。各城市區逐個(gè)明確了網(wǎng)格“一專(zhuān)三兼”消防安全管理人員。澗西區在各個(gè)辦事處均組建了10人巡消聯(lián)隊；西工區成立了巡消特勤大隊，并在社會(huì )網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺上探索建立了消防管理模塊；偃師、孟津以鎮、行政村等消防力量為主導，充分調動(dòng)各方力量排查整治火災隱患；澗西、嵩縣等縣區高標準建立消防體驗中心；宜陽(yáng)縣成立16支巡防消防聯(lián)防隊，招收160余名巡防隊員充實(shí)基層消防網(wǎng)格化管理隊伍。

四是社會(huì )消防宣傳培訓氛圍濃厚。各地普遍加大消防宣傳力度，通過(guò)開(kāi)展消防安全大講堂、消防宣傳車(chē)“五進(jìn)”、“開(kāi)學(xué)消防第一課”、發(fā)放圖書(shū)資料、建立“農村消防書(shū)屋”、設立農村大喇叭等，多渠道大廣角普及消防安全知識，全市消防工作多次被中央、省級媒體報道。宜陽(yáng)縣建立了完善鄉鎮每月宣傳、季度培訓、農村兩委日常培訓的“三級”教育培訓模式。偃師、伊川、洛寧、嵩縣、西工等縣區組織鄉鎮、村“兩委”和消防安全重點(diǎn)單位全部開(kāi)展消防安全培訓，消防安全管理人員素質(zhì)明顯提高。

五是基礎消防設施建設穩步推進(jìn)。各縣（市、區）能夠按照年初政府消防責任目標，持續加大公共消防基礎設施投入，欒川消防二中隊消防站主體已經(jīng)完工，老城區邙山鎮消防站、吉利石化集聚區消防站發(fā)改委已立項。各縣（市、區）政府均撥付專(zhuān)項經(jīng)費用于消防網(wǎng)格化管理工作。澗西區為11個(gè)辦事處配置電動(dòng)消防巡邏車(chē)22輛；宜陽(yáng)縣新建市政消火栓37個(gè)，消防水鶴2個(gè)，購置電動(dòng)巡邏車(chē)10輛，細水霧滅火裝置15件套。

消防網(wǎng)格化管理工作和全市火災隱患排查治理工作開(kāi)展以來(lái)，各級政府、各部門(mén)雖然做了大量工作，取得了明顯成效，但通過(guò)督查，也發(fā)現一些問(wèn)題和不足，主要表現在以下方面：

一是消防網(wǎng)格化管理工作開(kāi)展不平衡。城區消防網(wǎng)格化管理工作明顯好于各縣，一些縣區對基層消防網(wǎng)格化管理工作指導督查力度不大，部分鄉鎮未建立轄區單位消防管理底冊和已排查單位臺賬。部分鄉鎮、辦事處等政府基層組織未按照市、縣政府要求對轄區城鄉接合部、“城中村”以及“三合一”場(chǎng)所、出租屋進(jìn)行逐一排查，未在“九小”場(chǎng)所懸掛消防安全公示牌，未建立隱患排查檔案。部分鄉鎮未按市政府要求成立防火安全委員會(huì )，部分鄉鎮消防網(wǎng)格化管理專(zhuān)兼職人員對火災隱患排查的流程掌握還不熟練。

二是消防網(wǎng)格化管理硬件設施配備不足。部分上報的消防網(wǎng)格化管理達標的鄉鎮、辦事處硬件設施配備不足，未達到建設標準，大部分縣（市、區）未建立消防體驗中心或中心建設標準過(guò)低，鄉鎮消防巡防室、消防工作室都是合二為一，并且大部分都未按照市政府要求配備相應的辦公設備，部分鄉鎮未建立消防培訓教室，除宜陽(yáng)、嵩縣、澗西、洛龍、高新等縣區購置了部分消防電動(dòng)自行車(chē)外，其它縣（市、區）電動(dòng)巡邏車(chē)和自行車(chē)配置遠低于市政府要求。

三是基層火災隱患排查整改不到位。部分鄉、鎮（辦事處）未按照每月排查25%的單位場(chǎng)所的要求開(kāi)展網(wǎng)格排查，未建立隱患移交記錄，部分檢查記錄未建立臺賬，部分隱患無(wú)復查記錄，部分網(wǎng)格排查隱患數量明顯偏少，有的網(wǎng)格竟未發(fā)現任何火災隱患，與實(shí)際情況嚴重不符，抽查部分鄉鎮的“九小場(chǎng)所”等沿街門(mén)店仍發(fā)現存在“三合一”、電線(xiàn)撕拉亂接等現象。

四是消防宣傳氛圍不濃。部分縣（市、區）廣播、電視等新聞媒體沒(méi)有積極參與火災隱患排查工作，未及時(shí)向社會(huì )播發(fā)消防宣傳公益廣告和曝光火災隱患。部分縣區轄區主要道路、廣場(chǎng)、人員密集活動(dòng)區域大多沒(méi)有消防宣傳內容，距離城區較遠的鄉鎮街道等沿街門(mén)店集中區域消防宣傳內容貧乏，輿論宣傳氛圍不濃，部分從業(yè)人員對火災逃生和滅火常識的掌握仍然不夠熟練，群眾消防安全意識和自救能力差。

因天氣逐漸轉涼，各類(lèi)用火用電量明顯增加，大量火災隱患逐漸滋生，消防安全保衛工作的任務(wù)和責任十分重大。各級各部門(mén)務(wù)必按照市政府統一部署，嚴格依據年初簽訂的《消防工作責任目標保證書(shū)》和《洛陽(yáng)市火災隱患排查整治工作實(shí)施方案》（洛政辦〔2012〕89號）文件要求，廣泛動(dòng)員，深入推進(jìn)消防網(wǎng)格化管理工作，切實(shí)加強行業(yè)系統的消防安全管理，扎實(shí)開(kāi)展火災隱患排查治理，全力確保全市火災形勢持續平穩。

2012年11月1日