洛政辦〔2012〕127號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市2012年至2013年采暖期供熱保障方案的通知》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市2012年至2013年采暖期供熱保障方案的通知






洛政辦〔2012〕127號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市2012年至2013年采暖期供熱保障方案》已經(jīng) 2012年11月2日市政府第129次常務(wù)會(huì )議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照實(shí)施。

2012 年11月17日

洛陽(yáng)市2012年至2013年采暖期供熱保障方案

一、總體目標

（一）供熱面積和供熱期。2012年至2013年采暖期我市城區（不含吉利區）供熱面積要達到1950萬(wàn)平方米，其中當期新增供熱面積202萬(wàn)平方米。供熱期從2012年11月15日零時(shí)至2013年3月15日24時(shí)，供熱時(shí)間121天。各熱力經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)于2012年11月10日前完成供熱前全部準備工作。

（二）煤炭?jì)α?。本采暖期冬季供熱煤炭總需?25萬(wàn)噸，熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)儲煤量不少于10天，熱力經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)熱源點(diǎn)儲煤量不少于1個(gè)月。

（三）供熱質(zhì)量。搞好要素保障，加強設施維護，嚴格調度紀律，確保采暖期連續、穩定供熱，不因缺煤、機組故障等出現降壓、降溫現象，供熱質(zhì)量比上一采暖期有較大提高。

（四）服務(wù)水平。熱用戶(hù)報修處理及時(shí)率達100%，群眾滿(mǎn)意率達97.5%以上，居民熱用戶(hù)投訴率低于2.5%。

二、任務(wù)分工

（一）冬季供熱組織工作

市公用事業(yè)局牽頭做好全市冬季供熱組織工作，加強城市集中供熱行業(yè)管理，監督各熱力經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供熱服務(wù)質(zhì)量，督促供熱管網(wǎng)工程建設，協(xié)調解決供熱中出現的各類(lèi)問(wèn)題，全面提高熱力保障水平。

責任單位：市公用事業(yè)局

責任人：郝東升

（二）熱源生產(chǎn)保障工作

市發(fā)展改革委、市國資委負責熱力生產(chǎn)企業(yè)供熱運行監測，協(xié)調解決熱力生產(chǎn)企業(yè)流資、電煤及運輸等重大問(wèn)題，確保熱源廠(chǎng)穩定運行，防止出現因缺煤停機，造成供熱質(zhì)量下降等現象。

責任單位：市發(fā)展改革委、市國資委

責任人：李躍民、符同欣

（三）城市集中供熱工程、供熱分戶(hù)計量工作

市公用事業(yè)局負責協(xié)調推進(jìn)城市集中供熱工程建設、供熱分戶(hù)計量、城市供熱改造、城市管網(wǎng)運行；對新建建筑進(jìn)行供熱工程驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不予開(kāi)口供熱。

責任單位：市公用事業(yè)局

責任人：郝東升

（四）供熱小區物業(yè)管理工作

市住房和城鄉建設委負責供熱小區物業(yè)管理工作，配合相關(guān)單位做好換熱站、庭院管網(wǎng)運行與維護工作，確保居民供熱連續、穩定、不間斷，切實(shí)提高居民供熱服務(wù)質(zhì)量。

責任單位：市住房和城鄉建設委

責任人：孟紅兵

（五）供熱補貼資金保障工作

市財政局會(huì )同市發(fā)展改革委、市公用事業(yè)局負責供熱補貼資金的籌措、測算及撥付工作。

責任單位：市財政局

責任人：谷樹(shù)森

（六）電煤鐵路運輸保障工作

市工業(yè)和信息化局負責協(xié)調并落實(shí)重點(diǎn)供熱企業(yè)電煤鐵路運輸計劃。

責任單位：市工業(yè)和信息化局

責任人：婁卷明

（七）本地煤炭保障工作

市煤炭局負責組織地方煤礦與電廠(chǎng)點(diǎn)對點(diǎn)供應。

責任單位：市煤炭局

責任人：劉三獻

（八）煤炭汽車(chē)運輸保障工作

市交通運輸局負責落實(shí)電煤運輸綠色通道保障工作。

責任單位：市交通運輸局

責任人：趙震

（九）澗西區熱源保障工作

大唐洛陽(yáng)熱電廠(chǎng)負責向洛陽(yáng)熱力有限公司提供熱力，保障澗西區全部及西工區部分居民用熱，承擔澗西區部分企業(yè)熱力直供任務(wù)。采暖期儲煤量不少于10天。提前組織設備維護檢修，確保采暖期供熱設備連續運行、安全可靠。根據供熱需求和機組設計性能，采暖期供應蒸汽出口壓力應達到1.33兆帕-1.4兆帕，溫度275℃±5℃；供應高溫熱水出口壓力應達到0.8兆帕-1.0兆帕，溫度108℃-120℃，保證區域內用熱需求。

責任單位：大唐洛陽(yáng)熱電廠(chǎng)

責任人：張建宏

（十）洛陽(yáng)新區核心區、高新區部分區域熱源保障工作

洛陽(yáng)陽(yáng)光熱電有限公司負責向洛陽(yáng)北控水務(wù)集團新區熱力分公司和高新熱力有限公司提供熱力，保障新區核心區全部、高新區部分居民和部分企事業(yè)單位用熱。采暖期儲煤量不少于10天。提前組織設備維護檢修，確保采暖期兩臺機組連續運行、安全可靠。根據供熱需求和機組設計性能，采暖期供應蒸汽出口壓力應達到0.88兆帕-0.95兆帕，溫度245℃±5℃，雙機供應蒸汽最大流量160t/h；供應高溫熱水出口壓力應達到1.0兆帕以上，溫度100℃-125℃，保障區域內供熱需求。

責任單位：洛陽(yáng)陽(yáng)光熱電有限公司

責任人：趙愛(ài)萍

（十一）洛河以北城區熱源及管網(wǎng)保障工作

洛陽(yáng)熱力有限公司負責洛河以北城區供熱區域內居民和企事業(yè)單位供熱任務(wù)，當期供熱面積1300萬(wàn)平方米。確保當期熱用戶(hù)報修處理及時(shí)率達100%，群眾滿(mǎn)意率達97.5%以上，居民熱用戶(hù)投訴率低于2.5%。供應高溫熱水壓力應達到0.2兆帕以上，溫度90℃-110℃，保證區域內用熱需求。提前做好九都路集中供熱中心、東區臨時(shí)熱源廠(chǎng)和東區熱源廠(chǎng)設備檢修維護。采暖期儲煤量不少于1個(gè)月，保證按照供熱需求提供高品質(zhì)熱力服務(wù)，九都路集中供熱中心供應蒸汽壓力0.5兆帕-0.6兆帕，過(guò)熱蒸汽出口溫度220℃ 以上；東區臨時(shí)熱源廠(chǎng)供應蒸汽壓力0.5兆帕-0.6兆帕，過(guò)熱蒸汽出口溫度220℃ 以上；東區熱源廠(chǎng)供應高溫熱水壓力應達到0.6兆帕-0.8兆帕，溫度70℃-80℃。

責任單位：洛陽(yáng)熱力有限公司

責任人：白志端

（十二）新區熱力管網(wǎng)保障工作

洛陽(yáng)北控水務(wù)集團新區熱力分公司負責洛陽(yáng)新區核心區供熱區域內全部、高新區部分居民供熱以及洛陽(yáng)新區核心區部分企事業(yè)單位供熱任務(wù)，當期供熱面積520萬(wàn)平方米。確保當期熱用戶(hù)報修處理及時(shí)率達100%，群眾滿(mǎn)意率達97.5%以上，居民熱用戶(hù)投訴率低于2.5%。供應蒸汽壓力0.7兆帕-0.8兆帕，溫度200℃ 以上；供應高溫熱水壓力應達到0.3兆帕以上，溫度90℃-110℃。

責任單位：洛陽(yáng)北控水務(wù)集團新區熱力分公司

責任人：石偉

（十三）調峰熱源保障工作

提前做好調峰熱源廠(chǎng)設備檢修維護，采暖期儲煤量不少于1個(gè)月。根據市政府調度安排，及時(shí)啟動(dòng)調峰熱源，按照供熱需求提供高品質(zhì)熱力服務(wù)，調峰熱源廠(chǎng)供應蒸汽壓力0.9兆帕-0.95兆帕，溫度245℃±5℃；供應高溫熱水壓力應達到1.0兆帕以上，溫度100℃-125℃。

責任單位：洛陽(yáng)市西郊調峰熱源廠(chǎng)

責任人：胡國勝

（十四）高新區熱源及管網(wǎng)保障工作

洛陽(yáng)高新熱力有限公司負責高新區供熱區域內居民、企事業(yè)單位供熱任務(wù)，當期供熱面積130萬(wàn)平方米。確保當期熱用戶(hù)報修處理及時(shí)率達100%，群眾滿(mǎn)意率達97.5%以上，居民熱用戶(hù)投訴率低于2.5%。采暖期按照供熱需求提供高品質(zhì)熱力，熱源廠(chǎng)蒸汽出口壓力應達到0.6兆帕以上，溫度164℃ 以上。

責任單位：洛陽(yáng)高新熱力有限公司

責任人：王和平

（十五）西工區熱源保障工作

空空導彈研究院供熱中心向洛陽(yáng)熱力有限公司提供熱力，保障西工區部分居民和企事業(yè)單位用熱。采暖期儲煤量不少于1個(gè)月。提前組織設備維護檢修，確保供熱設備連續運行、安全可靠。采暖期按照供熱需求提供高品質(zhì)熱力，供應蒸汽壓力應達到0.5兆帕以上，溫度150℃ 以上。

責任單位：空空導彈研究院供熱中心

責任人：謝曉波

（十六）履行供熱職責監督檢查工作

市優(yōu)化辦負責對供熱相關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)供熱方案情況進(jìn)行監督檢查，及時(shí)糾正供熱中出現的突出問(wèn)題。對履行責任不到位，出現重大過(guò)失，造成較大負面影響的，嚴肅追究相關(guān)單位和責任人的責任。

責任單位：市優(yōu)化辦

責任人：牛宇柯

三、保障措施

（一）煤炭供應保障。各熱力經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)預收的居民采暖費，要優(yōu)先支付熱力生產(chǎn)企業(yè)用于煤炭采購。各熱力生產(chǎn)企業(yè)主要負責人對煤炭采購工作負總責，要加強與國有重點(diǎn)煤礦聯(lián)系，建立穩定的煤炭供應保障機制，簽訂長(cháng)期供貨合同，保證煤炭供應充足，渠道來(lái)源可靠。

（二）設備運行保障。各熱力生產(chǎn)企業(yè)在采暖期前對機組設備進(jìn)行檢修維護，做好日常維護保養工作，采暖期不得安排設備檢修，嚴防出現意外停機停運。各熱力經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)10月底前對所屬熱源、管網(wǎng)、熱力站、閥門(mén)井等全面檢修完畢，確保設備運轉正常。

（三）調度紀律保障。實(shí)行供熱運行監測日報制度及供熱調度例會(huì )制度，對冬季供熱監測中出現的問(wèn)題，由市集中供熱領(lǐng)導小組統一調度指揮，重點(diǎn)解決煤炭供應、機組運行、供熱質(zhì)量等突出問(wèn)題。要嚴肅調度紀律，各有關(guān)部門(mén)和單位必須嚴格遵守調度命令，對不執行調度命令的部門(mén)和單位將啟動(dòng)責任追究。

（四）應急處置保障。制定切實(shí)可行的機組故障處置應急預案，建立應急搶險隊伍并組織演練，配備必要的應急救援物資，做到反應迅速、處理及時(shí)。建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，統一調度技術(shù)力量、物資儲備等，提高整體保障能力。

（五）補貼政策保障。為彌補居民供熱價(jià)格長(cháng)期倒掛造成的熱力經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)虧損，由市財政局會(huì )同市發(fā)展改革委、市公用事業(yè)局對各熱力經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)當期居民供熱量進(jìn)行測算，對各熱力經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)居民供熱虧損部分結合企業(yè)供熱整體經(jīng)營(yíng)狀況測算供熱補貼。新區調峰熱源廠(chǎng)按照市價(jià)格成本監測所核定的供熱成本與居民供熱部分實(shí)際結算價(jià)格的差價(jià)、實(shí)際供熱量測算補貼數額；對調峰熱源廠(chǎng)因保障供熱安全發(fā)生的暖爐費用，采暖期后根據實(shí)際情況給予財政補貼。2012年11月初市財政預撥供熱補貼款的60%，由熱力經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)支付熱力生產(chǎn)企業(yè)作為預付熱費，用于企業(yè)購煤資金。采暖期結束后，經(jīng)審核給予補貼，據實(shí)結算。采暖期根據供熱保障情況對熱力生產(chǎn)企業(yè)從10月20日至采暖期結束期間新增購煤貸款給予財政貼息，并根據供熱保障情況對熱力生產(chǎn)企業(yè)給予適當獎勵。

（六）服務(wù)措施保障。各熱力經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)要強化服務(wù)意識，完善管理制度，加強人員管理和業(yè)務(wù)培訓，提高服務(wù)質(zhì)量。要堅持24小時(shí)值班服務(wù)，及時(shí)解決供熱投訴，主動(dòng)接受用戶(hù)和社會(huì )監督，接到用戶(hù)報修訴求后30分鐘內必須到達現場(chǎng)處置。要加強用熱知識宣傳，引導用戶(hù)科學(xué)合理用熱，提高節約意識。

四、獎懲措施

為提高供熱保障水平，確保今年冬季供熱平穩運行、居民溫暖過(guò)冬，市政府將向各供熱企業(yè)下達目標責任書(shū)，并根據各單位保障供熱實(shí)際情況給予獎懲，對在本采暖期表現突出的單位和個(gè)人予以表彰。

（一）對大唐洛陽(yáng)熱電廠(chǎng)、陽(yáng)光熱電有限公司等熱力生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行機組供熱保障與財政獎勵掛鉤政策，因供熱達不到技術(shù)參數，影響工業(yè)及居民供熱，每次扣減獎勵金額的10%；因非正常每停機一臺次，扣減獎勵金額的15%；未經(jīng)市政府批準擅自停機一臺次，扣減獎勵金額的25%；出現非正常停機或降壓降溫兩次取消獎勵，予以通報批評，并在市主要新聞媒體公布。

（二）對洛陽(yáng)熱力有限公司、洛陽(yáng)北控水務(wù)集團新區熱力分公司、高新熱力有限公司等熱力經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，圓滿(mǎn)完成供熱保障任務(wù)，根據采暖期實(shí)際供熱量，市政府給予供熱補貼和獎勵。按測算應補貼金額，投訴率低于2.5%的全額補貼，并在補貼額的基礎上，加獎2%作為相關(guān)人員的獎勵資金；投訴率在2.5%-5%的減按80%補貼，不再給予獎勵；投訴率5%以上的減按60%補貼，予以通報批評，并在市主要新聞媒體公布。

（三）對空空導彈研究院供熱中心圓滿(mǎn)完成供熱保障任務(wù)，獎勵企業(yè)相關(guān)人員5萬(wàn)元；出現非正常停機或降壓降溫一次扣除15%獎金；出現非正常停機或降壓降溫兩次取消獎勵，予以通報批評，并在市主要新聞媒體公布。

（四）市住房和城鄉建設委要督促物業(yè)公司做好冬季集中供熱的配合工作，發(fā)現供熱質(zhì)量達不到要求時(shí)，及時(shí)告知相關(guān)單位查找原因、解決問(wèn)題。任何單位不得有隨意調節閥門(mén)降低供熱流量、擅自關(guān)閉閥門(mén)等行為，因此造成供熱投訴較多的供熱小區，給予物業(yè)公司告誡、限期整改、注銷(xiāo)物業(yè)公司資質(zhì)證書(shū)等處罰。

五、組織協(xié)調

全市冬季供熱工作辦公室設在市公用事業(yè)局，負責冬季供熱各項工作的組織落實(shí)（電話(huà)：65187113）。

六、居民反映供熱問(wèn)題電話(huà)

（一）110聯(lián)動(dòng)熱線(xiàn)：110

（二）市供熱辦熱線(xiàn)：65187113

（三）市物業(yè)辦熱線(xiàn)：63206097

（四）各熱力經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)熱線(xiàn)：

（1）洛陽(yáng)熱力有限公司：64855158

（2）洛陽(yáng)北控水務(wù)集團新區熱力分公司：9618966

（3）洛陽(yáng)高新熱力有限公司：64331318