洛政辦〔2011〕156號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于加強遏制私搭亂建工作的通知》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于加強遏制私搭亂建工作的通知






洛政辦〔2011〕156號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強遏制私搭亂建工作，推動(dòng)城中村改造工作快速、協(xié)調和順利實(shí)施，根據2011年8月18日市政府遏制私搭亂建工作會(huì )議精神，現將有關(guān)事項通知如下：

一、重點(diǎn)管理范圍

適當調整遏制私搭亂建工作的管理范圍。調整后的重點(diǎn)管理范圍是：東至白馬寺鎮（含，下同）、李樓鄉和諸葛鎮、李村鎮；北至連霍高速公路；西至紅山鄉、磁澗鎮與市區交界處、澗西區轄區邊界、龍門(mén)管委會(huì )張溝村；南至郭寨村、曹店村。

城市出入口主干道、環(huán)城道路（東環(huán)、南環(huán)、西環(huán)、北環(huán)）、連接洛陽(yáng)至各縣（市、區）的快速通道和公路、高速公路引線(xiàn)、國道等道路兩側500米范圍內，以及九都路快速通道兩側列入重點(diǎn)管理范圍。

二、管理原則

（一）屬地管理原則

上述重點(diǎn)管理范圍內發(fā)生的私搭亂建，由所在縣（市、區）政府（管委會(huì )，下同）負責管理。

（二）行政強制原則

上述重點(diǎn)管理范圍內堅決杜絕違法新建、擴建、加建等私搭亂建行為。凡發(fā)生的，必須予以拆除。尤其是對違法占用集體土地，突擊進(jìn)行違法建設的行為，縣（市、區）政府要會(huì )同土地主管部門(mén)依法進(jìn)行嚴肅處理，發(fā)現一起，拆除一起。

市縣兩級國土管理部門(mén)要切實(shí)加強違法用地查處工作。

（三）疏堵結合原則

鼓勵村集體組織在符合土地法律、法規、政策的前提下，經(jīng)規劃審批，依法進(jìn)行集中建設，用于村民安置。農民住宅確屬危房需要改造的，應在市農村危房改造工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，按照有關(guān)法律、法規的規定按程序申報實(shí)施。

三、明確責任主體

按照“屬地管理、分級督察”的原則，確立各縣（市、區）政府是本轄區遏制私搭亂建工作的責任主體，主要領(lǐng)導是第一責任人，統一領(lǐng)導和組織開(kāi)展本轄區內遏制私搭亂建的巡查、處置、督查和責任追究等工作。

市政府成立市遏制私搭亂建工作領(lǐng)導小組，由主管副市長(cháng)任組長(cháng)，市國土、規劃等相關(guān)部門(mén)負責人和縣（市、區）主管領(lǐng)導任成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市規劃局，馬朝信兼任辦公室主任。市遏制私搭亂建工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市遏制辦”）主要負責對各縣（市、區）政府遏制私搭亂建工作的指導、督查和責任追究，督促各縣（市、區）政府遏制私搭亂建工作全面、深入和有效開(kāi)展。

各縣（市、區）政府也要成立相應組織領(lǐng)導機構，健全執法巡查、督查、責任追究等工作機構，確立縣（市、區）、鄉（鎮、辦事處）、社區（村）三級分工合理、權責明晰、運行有序的遏制私搭亂建工作管理體制，明確縣（市、區）、鄉（鎮、辦事處）、社區（村）的職能，量化職責，分區包片，責任到人，確保全面覆蓋，不留死角。

四、強化責任追究

市遏制辦、各縣（市、區）政府要抓緊完善巡查督查、依法拆除、責任追究、媒體曝光等各項工作制度，確保私搭亂建現象及時(shí)發(fā)現、及時(shí)制止、及時(shí)拆除。要加大責任追究力度，對工作中出現的以下行為，予以嚴肅查處。

（一）對遏制私搭亂建工作存在不作為、慢作為、亂作為、失職、瀆職等行為的，發(fā)現一起，追究一起，絕不姑息。

（二）凡是弄虛作假，以罰代管、以批代管、欺上瞞下的，一經(jīng)查實(shí)，要對領(lǐng)導干部和工作人員堅決依紀依法嚴肅處理。

（三）簡(jiǎn)化責任追究程序。從2011年8月18日起，對各縣（市、區）轄區內出現的私搭亂建行為，市遏制辦一旦督察發(fā)現，要督促所在行政區政府對違法建（構）筑物及時(shí)制止和拆除，并對鄉（鎮、辦事處）、村（社區）責任人進(jìn)行責任追究，行政區政府要在5日內將制止、拆除和責任追究情況呈報市紀檢委和市遏制辦。對1個(gè)月內再次出現私搭亂建行為的，直接移交市遏制私搭亂建工作領(lǐng)導小組，對縣級分包責任人和區委、區政府主要責任領(lǐng)導進(jìn)行責任追究。

（一）對情節惡劣、造成嚴重后果構成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

各縣（市、區）政府要建立工作臺賬，將轄區巡查、拆除和責任追究等情況于每周五下午16：00前，以書(shū)面形式報告市遏制辦。聯(lián)系人：張志明，聯(lián)系電話(huà)：63290328。

二〇一一年十一月十七日