洛政辦〔2012〕1號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強冬季預防重特大道路交通事故管理工作的通知》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強冬季預防重特大道路交通事故管理工作的通知






洛政辦〔2012〕1號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，各有關(guān)單位：

春節臨近，冰、雪、霧等惡劣天氣頻繁，道路交通安全面臨嚴峻形勢。為進(jìn)一步加強冬季道路交通安全管理工作，預防和遏制重特大交通事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展及廣大人民群眾安全出行創(chuàng )造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。結合我市實(shí)際，現將有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識，切實(shí)加強組織領(lǐng)導
各級各部門(mén)要牢固樹(shù)立“安全第一，預防為主”的思想，居安思危，充分認識加強冬季預防重特大道路交通事故工作的重要性，認真分析本轄區道路交通安全形勢，研究解決工作中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，細化工作措施，分解工作任務(wù)，把預防道路交通事故工作納入重要議事日程，采取切實(shí)有效的措施，確保全市冬季道路交通安全。

二、明確責任，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)合力

（一）公安部門(mén)

1.針對高速公路、重點(diǎn)省道交通違法行為的規律和事故特點(diǎn)，科學(xué)調整白天和夜間不同時(shí)段的勤務(wù)安排，加大對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)交通違法行為的管理和處罰力度。各交警大隊要設立測速點(diǎn)，并根據超速違法行為發(fā)生的規律，合理組織安排設立測速點(diǎn)（組）勤務(wù)，充分利用公路監控系統、測速設備等裝備，依法查處超速行駛等交通違法行為。

2.結合“三超一疲勞”集中整治專(zhuān)項行動(dòng)，加強對客車(chē)、校車(chē)、旅游包車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛的檢查，依法查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為，及時(shí)消除事故隱患。嚴厲打擊酒后駕駛、無(wú)證駕駛等交通違法行為，提高查處工作的針對性和有效性；屬醉酒駕駛、無(wú)證駕駛的，對其駕駛人依法從重處罰。要落實(shí)有獎舉報，積極物建信息員，收集違法線(xiàn)索，固定證據，查處違法行為。

3.從嚴查處危險化學(xué)品運輸車(chē)輛的違法行為。對不按規定時(shí)間和線(xiàn)路行駛、不具備運輸資質(zhì)的危險化學(xué)品運輸車(chē)輛，公安機關(guān)要依照《國務(wù)院危險化學(xué)品安全管理條例》的有關(guān)規定，從嚴處罰。

4.強化客車(chē)源頭管理，對嚴重違法客運車(chē)輛、客車(chē)駕駛人及其所在客運公司實(shí)行黑名單制度，會(huì )同安監、交通等部門(mén)依法進(jìn)行處理，并及時(shí)向社會(huì )公布，堅決杜絕報廢車(chē)輛和其他不符合安全行車(chē)條件的車(chē)輛上路行駛。要堅持對網(wǎng)上巡查發(fā)現的交通違法行為處罰的同時(shí)，向車(chē)輛所在企業(yè)進(jìn)行通報，督促落實(shí)內部管理制度。

5.加強對農村公路重點(diǎn)路段的管控，嚴厲查處農用車(chē)違法載人、無(wú)證駕駛等交通違法行為。對重點(diǎn)路段，增設交通標識、警示標志和交通安全設施。

6.加強道路安全隱患排查治理。要全面、深入排查道路安全隱患，特別是急彎陡坡、連續長(cháng)下坡、臨水臨崖、道路安全防護設施缺失等易發(fā)生道路交通事故的隱患路段，要逐一登記，不留死角。對排查出的道路安全隱患，要組織人員進(jìn)行分析研究，提出整治意見(jiàn)和對策，通報交通、建設等相關(guān)部門(mén)。

7.加大交通安全宣傳。市區依托“愛(ài)心牡丹亭”、電子顯示屏、社區、客運場(chǎng)站、宣傳欄等有效載體，進(jìn)行安全提示；農村地區要充分發(fā)揮交通安全走廊作用，組織民警深入鄉村、學(xué)校宣講交通安全知識，要印制宣傳品在集市、客運場(chǎng)站等人員密集地免費發(fā)放，提高群眾安全意識。

8.切實(shí)加強惡劣天氣條件下道路保通和安全管理工作。遇到惡劣天氣影響行車(chē)安全時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)防范預案，加大路面巡查力度，采取警車(chē)帶路、單車(chē)道通行、間斷放行等方式，保障車(chē)輛通行；加大對積雪結冰和彎坡、隧道、涵洞、橋梁、臨水臨崖等路段的管控力度，嚴防重特大道路交通事故發(fā)生。

（二）交通部門(mén)

1.加強交通運輸企業(yè)，特別是客運企業(yè)以“文明駕駛、文明出行”為主題的交通安全宣傳教育。督促交通運輸企業(yè)建立完善交通安全宣傳制度，定期對駕駛人開(kāi)展宣傳教育，在客運場(chǎng)站設立駕駛人交通違法和交通事故曝光臺，通過(guò)警示教育，使駕駛人自覺(jué)遵守交通法律法規，防范道路交通事故的發(fā)生。

2.加大資金投入，搞好公路危險路段、事故多發(fā)點(diǎn)段整治。省、市級督辦危險路段整治率要達到95%以上，公路危險路段、路口路段交通安全隱患和公路塌陷、占道等危險點(diǎn)段整治率達90%以上。

3.要完善公路交通安全標志、標線(xiàn)和安全設施，并在危險路口設置減速帶。

4.加強客、貨運場(chǎng)（站）和運輸企業(yè)營(yíng)運車(chē)輛監督管理，通報、限期整改一批存在安全生產(chǎn)隱患的交通運輸企業(yè)，隱患嚴重的要列入“黑名單”并向社會(huì )公布。要督促運輸企業(yè)對營(yíng)運車(chē)輛定期檢驗，檢驗率達到100%，保持車(chē)輛技術(shù)狀況良好和安全設施完善。

5.加強客運市場(chǎng)監管，進(jìn)一步落實(shí)客運市場(chǎng)安全運營(yíng)責任制度，加大對客運市場(chǎng)實(shí)行掛靠、個(gè)體承包、轉包等經(jīng)營(yíng)形式的清理整頓力度；對客運企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和各項規章制度落實(shí)情況、安全投入和教育培訓、車(chē)輛及設施設備的安全管理情況進(jìn)行檢查，不具備基本安全生產(chǎn)條件的交通運輸單位必須停業(yè)整頓，限期達標，逾期不能達標的要予以取締。

6.按照車(chē)輛臺數、線(xiàn)路里程與道路交通事故發(fā)生的比例，對客運企業(yè)安全狀況進(jìn)行排名，并向社會(huì )公布。

7.嚴格客運線(xiàn)路審批工作，嚴把運輸經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準入關(guān)、營(yíng)運車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運駕駛人從業(yè)資格關(guān)，加強對汽車(chē)客運場(chǎng)站的安全監督。要督促運輸企業(yè)建立安全行車(chē)日志制度；督促客運車(chē)輛按規定安裝使用行駛記錄儀和衛星導航等裝備，加大對客運車(chē)輛及駕駛人運行過(guò)程的動(dòng)態(tài)監控，及時(shí)發(fā)現并制止駕駛人疲勞駕駛、超速、超員行駛等交通違法行為和違規經(jīng)營(yíng)等行為。

8.做好冰雪等惡劣天氣下的道路保通工作，配合公安部門(mén)加強道路保通和道路管理，加大路面巡查力度，積極引導車(chē)輛合理分流，減輕重要路段的交通壓力。加強對管轄路段的除雪、除冰作業(yè)，保證車(chē)輛安全通行。

（三）農機部門(mén)

1.切實(shí)加強對拖拉機等農機車(chē)輛的管理，嚴把駕駛員考試考核、拖拉機牌證發(fā)放和車(chē)輛檢驗關(guān)，嚴禁給不符合注冊登記條件的拖拉機等農業(yè)機械核發(fā)牌證，嚴禁給未經(jīng)考試或考試不合格的人員核發(fā)駕駛證。

2.加強拖拉機安全生產(chǎn)管理。要深入鄉村道路、田間場(chǎng)院等作業(yè)場(chǎng)所組織開(kāi)展農機執法大檢查，查處拖拉機載人等違法行為。

（四）安監部門(mén)

1.依法組織協(xié)調重、特大道路交通事故的調查處理工作；依法對責任單位和有關(guān)責任人實(shí)行責任追究；督促有關(guān)部門(mén)、企業(yè)認真汲取事故教訓，制定整改措施，健全交通安全管理制度。

2.依據排查出的道路交通隱患點(diǎn)段和危險路段意見(jiàn)，督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)整改措施。

3.監督交通運輸企業(yè)嚴格遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規定，認真履行安全管理職責。

（五）城市建設部門(mén)

1.加強對城市道路及依附于城市道路的附屬設施管理，加大對城市道路設施的檢查力度。對排查出的城市道路交通安全隱患和危險點(diǎn)段，督促市政設施管理機構或有關(guān)產(chǎn)權單位及時(shí)設置明顯標志并修復。

2.加大對城鄉接合部城市道路和市政配套設施的投入，確保城市道路交通基礎設施完好。嚴格城市道路施工現場(chǎng)管理，創(chuàng )造良好的行車(chē)環(huán)境。

3.加強對城市道路的除雪、除冰作業(yè)，保證車(chē)輛安全通行。

（六）質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)

1.加強對機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構資格管理和計量認證管理，對執行國家機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗標準的情況進(jìn)行監督，加大對機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗中違法、違規行為的查處力度。

2.加強與工商部門(mén)配合，加大對機動(dòng)車(chē)非法生產(chǎn)和改裝企業(yè)的查處力度。

（七）教育部門(mén)

1.要把交通安全教育納入中小學(xué)教育和職業(yè)教育的課時(shí)計劃，加強對中小學(xué)生以“做文明人、行文明路”為主題的宣傳教育。通過(guò)針對性宣傳，使中小學(xué)生交通安全意識普遍增強，做到會(huì )安全走路、安全騎車(chē)、安全乘車(chē)。

2.督促中小學(xué)校完善日常安全管理制度，加強對集體乘車(chē)外出活動(dòng)的安全管理，嚴禁中小學(xué)生在道路上和道路兩側的空閑場(chǎng)地上從事體育活動(dòng)及其他戶(hù)外活動(dòng)。

3.會(huì )同公安部門(mén)認真查找學(xué)校內部及周邊存在的交通安全隱患，及時(shí)通報有關(guān)部門(mén)加以整改。

4.會(huì )同公安、交通部門(mén)加強對中小學(xué)、幼兒園校車(chē)和承租車(chē)輛的監管，盡快完善校車(chē)和中小學(xué)、幼兒園承租車(chē)輛及駕駛人管理制度。

（八）旅游部門(mén)

1.做好節日期間旅游景點(diǎn)游客流量預測、預報工作，相關(guān)信息及時(shí)通報公安、交通部門(mén)。

2.加強旅行社用車(chē)交通安全管理工作，加強旅行社導游人員的交通安全教育工作。

（九）衛生部門(mén)

1.會(huì )同公安部門(mén)建立就近搶救交通事故傷員的“綠色通道”，提高交通事故急救系統反應能力，加快搶救傷員的速度，最大限度地減少人員死亡。

2.普及交通事故急救知識，培訓急救人員，提高急救能力。

3.發(fā)生道路嚴重擁堵滯留現象時(shí)，根據車(chē)輛擁堵和人員滯留情況，及時(shí)提供必要的醫療救助。

（十）商務(wù)部門(mén)

加強對舊機動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)和報廢車(chē)輛回收企業(yè)的管理，禁止報廢車(chē)輛和其他不符合安全行車(chē)條件的車(chē)輛流向社會(huì )。

（十一）工商部門(mén)

1.會(huì )同城管、公安部門(mén)加強對公路沿線(xiàn)集貿市場(chǎng)的管理，防止占道經(jīng)營(yíng)阻塞交通。

2.配合商務(wù)部門(mén)加強對舊機動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)和報廢車(chē)輛回收企業(yè)的管理。

（十二）氣象部門(mén)

密切監測天氣變化情況，積極配合交通部門(mén)，利用多種新聞媒體，及時(shí)報道有關(guān)天氣變化信息。

（十三）新聞宣傳部門(mén)

1.組織廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)新聞媒體加強預防遏制重特大交通事故的正面報道，及時(shí)推出一批交通安全宣傳的專(zhuān)題、專(zhuān)版，在新聞節目和黃金時(shí)間播出交通安全公益廣告及交通安全溫馨提示語(yǔ)，動(dòng)員全民共同參與和維護道路交通安全，營(yíng)造良好輿論氛圍。

2.加強惡劣天氣條件下的道路信息播報，適時(shí)報道政府及有關(guān)部門(mén)采取的應對措施。

三、突出重點(diǎn)，加大綜合整治力度

（一）加大對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)交通違法行為的管控和處罰力度，嚴厲查處酒后駕駛、無(wú)證駕駛、客車(chē)和校車(chē)超員、超速、疲勞駕駛和客車(chē)在高速公路上停車(chē)上下人、危險化學(xué)品運輸車(chē)輛不按規定線(xiàn)路行使等交通違法行為，及時(shí)消除事故隱患。

（二）加強農用車(chē)輛和駕駛人的源頭管理工作，明確鄉鎮、村委會(huì )交通安全職責，宣傳無(wú)證駕駛和乘坐低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)和拖拉機等農用車(chē)的危害和后果，與農用車(chē)主簽訂交通安全保證書(shū)。加強縣鄉道路、村村通道路的管控，對農用車(chē)輛違法載人的，發(fā)現一起，查處一起，堅決遏制當前農用車(chē)違法載人事故高發(fā)勢頭。

（三）對客運企業(yè)開(kāi)展一次全面的安全大檢查，從根本上消除客運車(chē)輛交通事故隱患。全面檢查客運企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和各項規章制度落實(shí)情況、安全投入和教育培訓情況、車(chē)輛及設施設備安全管理情況，對不具備基本安全生產(chǎn)條件的交通運輸單位，停業(yè)整頓，限期達標，逾期不達標的予以取締。

（四）全面排查交通標志、標線(xiàn)和信號燈的設置情況，進(jìn)一步排查公路危險路段和事故多發(fā)點(diǎn)段，加大治理完善力度，及時(shí)消除事故隱患。對受客觀(guān)條件制約一時(shí)無(wú)法根治的路口、路段，要增設交通標志，加強管控力度，確保過(guò)往車(chē)輛行車(chē)安全。

（五）加強道路交通安全的預警和應急處置工作。遇到雨、雪、冰凍、霧霾等惡劣災害天氣時(shí)，立即啟動(dòng)應急預案，加大路面巡查力度，切實(shí)加強道路交通和安全管理工作，必要時(shí)依法實(shí)施交通管制，堅決防止長(cháng)時(shí)間、長(cháng)距離、大范圍的交通堵塞和重特大道路交通事故的發(fā)生。同時(shí)要做好信息發(fā)布和滯留車(chē)輛、人員的救助工作。

四、落實(shí)機制，確保交通安全平穩

各級各部門(mén)要進(jìn)一步完善和落實(shí)“統一領(lǐng)導、各司其職、齊抓共管、綜合治理”的工作機制，真正形成抓預防道路交通事故的合力。要針對重點(diǎn)交通違法行為、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位，組織開(kāi)展形式多樣、針對性強的專(zhuān)項整治行動(dòng)，切實(shí)提高廣大交通參與者的交通安全意識，形成群眾廣泛參與、社會(huì )各界大力支持交通安全工作的良好氛圍，確保全市冬季道路交通安全形勢平穩。

二〇一二年一月十日