洛政辦〔2012〕10號《 洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市市區農貿市場(chǎng)管理考核獎懲辦法的通知》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市市區農貿市場(chǎng)管理考核獎懲辦法的通知





洛政辦〔2012〕10號

各城市區人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市市區農貿市場(chǎng)管理考核獎懲辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

二〇一二年二月七日

洛陽(yáng)市市區農貿市場(chǎng)管理考核獎懲辦法

為進(jìn)一步規范農貿市場(chǎng)管理，維護農貿市場(chǎng)交易秩序，鞏固國家衛生城市、全國文明城市創(chuàng )建成果，根據《洛陽(yáng)市市區農貿市場(chǎng)管理暫行辦法》和有關(guān)法律法規，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、指導思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統攬，堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念，按照國家衛生城市、全國文明城市標準要求，以《洛陽(yáng)市市區農貿市場(chǎng)管理暫行辦法》為依據，以規范農貿市場(chǎng)為目標，健全農貿市場(chǎng)長(cháng)效管理機制，全面、持續提升農貿市場(chǎng)管理水平，為創(chuàng )造整潔優(yōu)美的市場(chǎng)環(huán)境、實(shí)現福民強市目標作出貢獻。

二、主要目標

通過(guò)開(kāi)展農貿市場(chǎng)管理考核工作，促進(jìn)農貿市場(chǎng)管理規范、制度落實(shí)，解決農貿市場(chǎng)證照經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、硬件設施、劃行歸市及從業(yè)人員衛生意識、食品安全、“四防”設施、垃圾清掃保潔等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力實(shí)現農貿市場(chǎng)管理達標，確保農貿市場(chǎng)整體環(huán)境始終處于良好狀態(tài)。

三、管理原則

（一）農貿市場(chǎng)實(shí)行屬地管理。在市政府統一領(lǐng)導下，各城市區政府（管委會(huì )）應當切實(shí)加強對農貿市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導，組織本級相關(guān)行政管理部門(mén)依法履行職責，督促農貿市場(chǎng)開(kāi)辦單位落實(shí)管理責任。

（二）市直相關(guān)部門(mén)要按職能分工，各司其職，各負其責，會(huì )同各城市區政府（管委會(huì )）共同做好農貿市場(chǎng)的監督管理工作。

（三）按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理、誰(shuí)負責”的原則，農貿市場(chǎng)開(kāi)辦單位是市場(chǎng)日常管理和市場(chǎng)創(chuàng )建第一責任人，對農貿市場(chǎng)建設、維護、管理、創(chuàng )建等工作負全責。

四、考核組織機構

農貿市場(chǎng)管理考核工作，由市集貿市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導小組負責組織實(shí)施。各城市區政府（管委會(huì )）集貿市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導小組負責本轄區內農貿市場(chǎng)的檢查考核工作。

五、考核適用范圍

本市市區范圍內的所有農貿市場(chǎng)。

六、考核標準

依據《洛陽(yáng)市市區農貿市場(chǎng)管理考核細則》對農貿市場(chǎng)進(jìn)行檢查考核。

七、考核方法及獎懲

（一）日常檢查、月度排名。市集貿市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導小組辦公室每月采取暗訪(fǎng)與明查相結合的方式，不定期地對城市區農貿市場(chǎng)管理情況進(jìn)行一次檢查，并根據檢查情況，對各城市區政府（管委會(huì )）及城市區內農貿市場(chǎng)管理情況進(jìn)行月度排名。對在檢查中發(fā)現的嚴重問(wèn)題將以《農貿市場(chǎng)檢查督辦通知書(shū)》的形式督促整改，在規定期限內整改不到位的農貿市場(chǎng)，每次扣除日常檢查成績(jì)5分。

（二）民意測評、季度排名。市集貿市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導小組辦公室每季度組織一次民意調查，主要對消費者和社區居民采取問(wèn)卷調查的方式進(jìn)行，并根據民意調查情況對各城市區政府（管委會(huì )）及城市區內農貿市場(chǎng)管理情況進(jìn)行季度排名。

（三）年終考核、年度排名。市集貿市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導小組每年組織相關(guān)成員單位，以現場(chǎng)打分的方式，對各城市區農貿市場(chǎng)進(jìn)行一次綜合檢查，并結合日常檢查、季度民意測評成績(jì)，對各城市區政府（管委會(huì )）及城市區內農貿市場(chǎng)管理情況進(jìn)行年度排名。

各城市區政府（管委會(huì )）和農貿市場(chǎng)年度考核分值100分，其中日常檢查成績(jì)占40%，民意測評成績(jì)占30%，年終考核成績(jì)占30%。各農貿市場(chǎng)按照檢查、測評得分累計加權平均成績(jì)得出年度考核得分。各城市區政府（管委會(huì )）所轄農貿市場(chǎng)年度考核平均成績(jì)即為本城市區政府（管委會(huì )）的年度考核得分。

（四）農貿市場(chǎng)考核結果分優(yōu)秀（90分以上，含90分）、達標（80分以上，含80分）和不達標（80分以下）三個(gè)等級。

1.有下列情形之一的，可以加分：

（1）農貿市場(chǎng)管理特色明顯、有被廣泛推廣的措施，每條加2分；

（2）市場(chǎng)管理者、經(jīng)營(yíng)戶(hù)好人好事突出，被市級以上新聞媒體報道，每次加2-6分（市級加2分、省級加4分、國家級加6分）。

（3）加分項目最多可加6分，須有原始資料為依據。

2.有下列情形之一的農貿市場(chǎng)一次性扣除年度考核成績(jì)20分，并不能評為達標等級：

（1）在消防、食品安全等方面發(fā)生重大責任事故，或存在事故隱患且在規定整改期限內未完成整改的；

（2）未在市場(chǎng)顯著(zhù)位置設立公平秤、在用計量器具未檢定使用，以及在計量器具上弄虛作假經(jīng)查證屬實(shí)的；

（3）被市級新聞媒體曝光2次或省級以上新聞媒曝光1次且經(jīng)查屬實(shí)的；

（4）在迎接國家、省創(chuàng )建檢查中出現工作失誤且造成嚴重后果的。

（五）建立市場(chǎng)管理獎勵基金。由市政府批準決定，市財政安排專(zhuān)項資金作為農貿市場(chǎng)管理獎勵經(jīng)費。主要用于城市區農貿市場(chǎng)管理、組織、協(xié)調和對各城市區政府（管委會(huì )）的獎勵。

（六）獎懲方式。市政府根據市集貿市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導小組對各城市區政府（管委會(huì )）及所轄農貿市場(chǎng)年度排名情況，分別給予獎勵和懲處。

1.日常檢查排名結果作為創(chuàng )建全國文明城市新聞發(fā)布會(huì )重要內容，每月予以公布；連續三個(gè)月排名末位的城市區政府（管委會(huì )），對分管領(lǐng)導進(jìn)行責任追究。

2.季度排名情況由市創(chuàng )建辦將其納入各城市區政府（管委會(huì )）季度環(huán)境創(chuàng )優(yōu)指標目標考評。

3.年度排名情況由市創(chuàng )建辦將其納入各城市區政府（管委會(huì )）年度環(huán)境創(chuàng )優(yōu)指標目標考評。

4.對年度排名第一的城市區政府（管委會(huì )），給予全市通報表?yè)P及30000元的獎勵；對年度排名末位的城市區政府（管委會(huì )），通過(guò)財政劃扣方式給予20000元的處罰并對分管領(lǐng)導進(jìn)行責任追究。

5.對年度排名前三名且“優(yōu)秀”等次的農貿市場(chǎng)，給予其所在城市區政府（管委會(huì )）20000元、10000元、5000元的獎勵；對年度排名后三名且“不達標”等次的農貿市場(chǎng)，通過(guò)財政劃扣方式給予其所在城市區政府（管委會(huì )）6000元、4000元、2000元的處罰并對分管領(lǐng)導進(jìn)行責任追究。

6.對年度考核得分“優(yōu)秀”等次的農貿市場(chǎng)，給予其所在城市區政府（管委會(huì )）每市場(chǎng)2000元的獎勵；對年度考核得分“不達標”等次的農貿市場(chǎng)，通過(guò)財政劃扣方式給予其所在城市區政府（管委會(huì )）每市場(chǎng)1000元的處罰，并通過(guò)新聞媒體予以曝光，由其所在城市區政府（管委會(huì )）會(huì )同相關(guān)主管部門(mén)依法對市場(chǎng)開(kāi)辦單位實(shí)施限期整改、停業(yè)整頓。

八、相關(guān)要求

各城市區政府（管委會(huì )）和農貿市場(chǎng)開(kāi)辦單位，要按照本辦法，制定相應措施和獎懲規定，對農貿市場(chǎng)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行檢查、評比和考核，并嚴格實(shí)施獎懲，建立長(cháng)效機制。

各農貿市場(chǎng)開(kāi)辦單位要按季度和月度分別開(kāi)展“文明（誠信）經(jīng)營(yíng)戶(hù)”和“衛生流動(dòng)紅旗”評比活動(dòng)，評比結果要在市場(chǎng)公示，評比比例不超過(guò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)總數的5%。

對連續2次獲得市場(chǎng)“文明（誠信）經(jīng)營(yíng)戶(hù)”和連續6次獲得“衛生流動(dòng)紅旗”的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，由市場(chǎng)所在城市區政府（管委會(huì )）分別給予一定的物質(zhì)獎勵。

各城市區政府（管委會(huì )）要切實(shí)加強對轄區內農貿市場(chǎng)管理考核獎懲工作的領(lǐng)導，落實(shí)目標責任，把農貿市場(chǎng)管理作為一項經(jīng)常性的工作抓緊抓好，抓出成效。

縣（市）農貿市場(chǎng)的管理考核獎懲可參照本辦法執行。

本辦法自發(fā)布之日起施行。