洛政辦〔2012〕15號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于2011年度全市消防責任目標完成情況的通報》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于2011年度全市消防責任目標完成情況的通報






洛政辦〔2012〕15號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，各有關(guān)單位：

2012年1月9日至12日，市政府組成13個(gè)綜合目標考核組，對各縣（市、區）、市政府有關(guān)部門(mén)2011年度消防工作目標完成情況進(jìn)行了全面考核?，F將考核情況通報如下：

一、目標完成情況

（一）高度重視，消防安全責任制體系逐步完善。2011年，各縣（市、區）高度重視消防工作，將消防工作納入綜合目標管理和“平安建設”重要內容，進(jìn)一步細化目標任務(wù)和工作責任，在全市各類(lèi)專(zhuān)項整治和消防安全保衛活動(dòng)中，主要領(lǐng)導親自帶隊檢查，狠抓工作落實(shí)。市安監、工商、文化、教育、旅游、交通等行業(yè)主管部門(mén)定期召開(kāi)會(huì )議，認真履行行業(yè)監管，不斷加強火災隱患源頭管理，單位自我管理水平和抗御火災風(fēng)險的能力明顯提高，確保了年度消防責任目標的順利完成。

（二）不斷加大消防投入，公共消防設施建設實(shí)現突破。一是消防經(jīng)費投入力度明顯增強，各地將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費、綜合應急救援工作經(jīng)費、公安合同制消防隊和消防文職人員經(jīng)費、消防信息化建設費用、公共消防設施建設費用等納入本級財政預算，洛龍、瀍河、吉利、偃師、高新、宜陽(yáng)、孟津、洛寧等縣（市、區）消防業(yè)務(wù)經(jīng)費增長(cháng)率超過(guò)40%。二是繼續加快市政消火栓等公共消防設施的建設進(jìn)度，在舊城改造、城中村改造過(guò)程中，增補、維修市政公共消防水源，維修消火栓327個(gè)，新增消火栓210個(gè)，建設消防水鶴12個(gè)，建設取水碼頭53處。三是消防隊站建設逐步增強，市119指揮中心主體工程已經(jīng)完工，偃師二中隊已建成并投入執勤；工業(yè)園區消防站、欒川二中隊已開(kāi)工建設，經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、新安縣、嵩縣產(chǎn)業(yè)集聚區消防站已完成征地。四是不斷優(yōu)化車(chē)輛裝備結構，新購置各類(lèi)消防車(chē)11輛，購置個(gè)人防護、特種防護器材和攻堅組器材880余件（套），對20%的個(gè)人防護裝備進(jìn)行了更新，消防裝備建設初步實(shí)現由數量規模型向質(zhì)量效能型的轉變，部隊滅火救援能力得到有效提升。

（三）夯實(shí)火災防控基礎，社會(huì )抗御火災能力不斷增強。一是大力開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”建設年和達標創(chuàng )建活動(dòng)，督促指導社會(huì )單位自查自改火災隱患，開(kāi)展行業(yè)交叉互查，推動(dòng)全市1896家消防安全重點(diǎn)單位全部達到“四個(gè)能力”建設標準。二是大力推行鄉鎮、辦事處消防網(wǎng)格精細化管理，完善落實(shí)鄉鎮、辦事處消防安全“四抓三防兩落實(shí)一到位”管理機制，建立健全火災隱患檢查、整改、處罰、督辦各個(gè)環(huán)節的工作流程，進(jìn)一步完善三級網(wǎng)格的各類(lèi)臺帳檔案，不斷提升網(wǎng)格精細化管理的層次和水平。澗西區天津路辦事處、瀍河區北窯辦事處、孟津縣小浪底鎮、欒川縣冷水鎮等基層政府認真圍繞“防火墻”工程建設要求，扎實(shí)開(kāi)展網(wǎng)格精細化管理，夯實(shí)了農村、社區消防安全“四個(gè)基礎”。三是各級公安部門(mén)全面落實(shí)派出所“84321”消防監督工作機制，始終把消防監督檢查和消防宣傳教育作為民警職責的重要內容。其中，瀍河區東關(guān)派出所、老城區邙山派出所、澗西區南昌派出所從落實(shí)消防監督制度著(zhù)手，不斷明確警務(wù)機制改革后消防監督檢查的范圍和標準，規范執法行為。各級公安機關(guān)堅持“全警消防”戰略，廣泛開(kāi)展“整體作戰法”，組織多警種聯(lián)合開(kāi)展消防監督管理工作，有效整治火災隱患和違法行為，確保了轄區火災形勢穩定。

（四）強力整治火災隱患，消防安全專(zhuān)項治理成效突出。各級各部門(mén)將火災隱患排查整治活動(dòng)貫穿全年，先后部署開(kāi)展了“守護中原”、“護航中原”系列行動(dòng)和城中村、商品批發(fā)市場(chǎng)、“九小”場(chǎng)所、“暢通生命通道工程”、“消防安全百日清查”等消防安全專(zhuān)項治理行動(dòng)。尤其是自2011年9月份以來(lái)，全市部署開(kāi)展了為期5個(gè)月的“清剿火患”戰役行動(dòng)，執法力度之大、排查范圍之廣、消除火災隱患之多、社會(huì )關(guān)注程度之高，前所未有，有效遏制了亡人火災事故的發(fā)生。2011年，全市共排查單位11.4萬(wàn)余家，督促整改火災隱患17.3萬(wàn)處，市、縣、鄉三級政府掛牌督辦的128處重大火災隱患全部督促整改完畢。

（五）不斷加大宣傳力度，全民消防安全素質(zhì)顯著(zhù)提升。不斷深化消防安全“五進(jìn)”活動(dòng)，組建20支宣傳隊、17臺消防宣傳車(chē)，深入社區、學(xué)校、企業(yè)、城市廣場(chǎng)和外來(lái)務(wù)工人員聚集地開(kāi)展消防宣傳活動(dòng)1600余次。利用“3·29”中小學(xué)生安全教育日、“安全生產(chǎn)月”、“國際減災日”、“119”消防宣傳月等時(shí)期，上街宣傳咨詢(xún)280余次、舉辦消防大型滅火演練286次、發(fā)放消防宣傳資料300余萬(wàn)份，通過(guò)開(kāi)放消防站接待群眾已超過(guò)6萬(wàn)人，舉辦消防知識講座和消防專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓班150余期，培訓各類(lèi)消防安全“明白人”和村兩委成員共計4萬(wàn)余人。零距離普及消防常識，在主要路段等顯著(zhù)位置設置大型消防宣傳櫥窗1300塊，在居民樓、“九小場(chǎng)所”設置消防安全“三提示”標牌3萬(wàn)余塊，每個(gè)縣（市、區）都高標準建立了1條消防安全示范街和1個(gè)消防安全示范學(xué)校，其中市直第六小學(xué)、市實(shí)驗小學(xué)被評為“全國消防安全示范學(xué)?！?。利用短信平臺、道路電子顯示屏發(fā)送、播放消防公益宣傳標語(yǔ)300余萬(wàn)條，在全社會(huì )形成人人關(guān)心消防、支持消防、參與消防的良好氛圍。

二、工作中存在問(wèn)題

一是政府責任制落實(shí)不平衡。部分縣（市、區）消防安全責任制落實(shí)“上熱下冷”、“層層衰減”，尤其是部分鄉鎮、街道和社區消防管理流于形式，失控漏管?chē)乐?。部分社?huì )單位消防責任主體意識不強，自我管理、自我檢查、自我整改等機制不落實(shí)，工作被動(dòng)應付。

二是公共消防設施建設不到位。一些縣（市、區）公共消防設施欠賬較多，建設不到位，現有消火栓維護不及時(shí)；還有一些縣（市、區）鄉鎮、辦事處消防專(zhuān)項經(jīng)費和專(zhuān)（兼）職消防隊業(yè)務(wù)經(jīng)費未納入當地政府財政預算。

三是多種形式消防隊伍建設有待進(jìn)一步加強。部分政府專(zhuān)職消防隊標準不高，多數縣（市、區）農村鄉鎮多種形式消防隊伍建設“四有標準”落實(shí)還不到位，僅停留于購置消防車(chē)輛，經(jīng)費難以保障到位，執勤人員少，業(yè)務(wù)訓練跟不上，戰斗力不強。

四是農村消防工作基礎依然比較薄弱。部分縣（市、區）鄉鎮、辦事處“四抓三防兩落實(shí)一到位”消防工作機制未建立，農村、社區消防工作“五有”、“四有”標準落實(shí)不好，社會(huì )抗御火災的整體能力薄弱，農村消防基礎設施建設滯后，群眾消防安全意識和自救能力差。

五是消防安全形勢仍然嚴峻。全市高層建筑、大型人員密集場(chǎng)所數量眾多，消防管理難度較大，城中村、城鄉接合部等消防安全“亂點(diǎn)”區域火災隱患比較突出，發(fā)生群死群傷火災的風(fēng)險仍然存在，全民消防安全素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。

2012年，各級、各部門(mén)要堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》，搶抓《洛陽(yáng)市“十二五”消防工作發(fā)展規劃》實(shí)施的大好時(shí)機，全力筑牢社會(huì )消防安全“防火墻”，全面建立完善綜合應急救援體系，不斷提升公共消防安全管理水平和綜合應急救援能力，堅決預防和遏制較大以上火災事故的發(fā)生，為實(shí)現“福民強市”總體目標做出新的貢獻。

二〇一二年二月十日