洛政辦〔2012〕38號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)及網(wǎng)站管理工作的通知》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)及網(wǎng)站管理工作的通知






洛政辦〔2012〕38號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門(mén)，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《洛陽(yáng)市政府信息公開(kāi)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）以及市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)加強政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》精神，規范和加強政府網(wǎng)站管理，推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，現就具體工作通知如下：

一、進(jìn)一步健全信息公開(kāi)運行機制

（一）建立政府信息公開(kāi)主動(dòng)公開(kāi)機制。各單位要嚴格按照《條例》及《辦法》的要求，“以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”，定期更新政府信息公開(kāi)指南和目錄，并及時(shí)通過(guò)本部門(mén)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)《條例》及《辦法》確定公開(kāi)的內容。同時(shí)要完善政府信息公開(kāi)依申請受理機制，要充分利用政府網(wǎng)站、政府公報、政務(wù)公開(kāi)欄等平臺，為群眾提供申請政府信息公開(kāi)的操作指南，并指定專(zhuān)門(mén)機構受理、辦理、反饋群眾申請。

（二）建立政府信息公開(kāi)發(fā)布審查長(cháng)效機制。各單位要建立公文公開(kāi)長(cháng)效機制，按照“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審核、誰(shuí)負責”的原則，在公開(kāi)政府信息前，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》等相關(guān)規定進(jìn)行保密審查，認真界定該公文屬于主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)或者免予公開(kāi)；縮短文件信息從簽發(fā)到公開(kāi)的時(shí)間，公開(kāi)時(shí)間不能遲于信息生成后20個(gè)工作日。對于不能確定是否可以公開(kāi)的政府信息，要報上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)或同級保密部門(mén)確定。

（三）建立政府信息公開(kāi)工作年報機制。按照《條例》及《辦法》規定，各單位應通過(guò)政府網(wǎng)站于每年3月31日前以工作年度報告形式，發(fā)布本單位上一年政府信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況。各有關(guān)部門(mén)要高度重視政府信息公開(kāi)年度報告編制工作，年度報告要對本單位的政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行全面分析，總結本單位在政府信息公開(kāi)工作中好的經(jīng)驗和做法，指出工作中存在的不足和整改措施。

二、進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站的功能

（一）加強政府網(wǎng)站欄目建設及展示形式。各單位要按照《條例》及《辦法》要求，及時(shí)發(fā)布面向公眾的各類(lèi)辦事指南和服務(wù)類(lèi)信息，不斷充實(shí)和完善應主動(dòng)公開(kāi)的信息內容，不斷提升信息公開(kāi)的深度和廣度。同時(shí)要圍繞政府重點(diǎn)工作、重要工作部署和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，設立專(zhuān)題。政府網(wǎng)站頁(yè)面設計要科學(xué)布局、重點(diǎn)突出，整體結構有序、清晰、簡(jiǎn)潔、大方，力求莊重嚴肅，體現自身特色。各層級頁(yè)面布局和風(fēng)格應統一，內容分類(lèi)合理，符合閱讀習慣。政府網(wǎng)站應盡量支持動(dòng)畫(huà)、視頻、音頻等多媒體表現形式，支持多種分辨率以及純文字瀏覽方式，有條件的單位可以建設手機門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、無(wú)障礙訪(fǎng)問(wèn)通道，擴大政府網(wǎng)站受眾面，方便用戶(hù)瀏覽網(wǎng)站。首頁(yè)位置應標注本級網(wǎng)站合法名稱(chēng)，包括網(wǎng)站名稱(chēng)、域名、版權聲明、聯(lián)系方式等。要保持網(wǎng)頁(yè)內容豐富、面孔常新。政府網(wǎng)站英文域名要以“.gov.cn”結尾，中文政務(wù)域名要以“.政務(wù)”結尾，并與本行政機關(guān)的合法名稱(chēng)或簡(jiǎn)稱(chēng)相適應。

（二）暢通網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政渠道，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政。各縣（市、區）、市政府各部門(mén)要把政府網(wǎng)站打造成網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政的主平臺，要建立網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政工作機制，明確專(zhuān)人負責，及時(shí)受理和答復網(wǎng)上投訴和咨詢(xún)。各單位應加強政府網(wǎng)站的領(lǐng)導信箱、監督信箱、舉報信箱、論壇、在線(xiàn)訪(fǎng)談、網(wǎng)上咨詢(xún)等網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政欄目建設，不斷豐富與群眾的交流互動(dòng)形式。要注重留言板、網(wǎng)上調查、網(wǎng)上聽(tīng)證、網(wǎng)上評議等欄目，及時(shí)分析匯總公眾的意見(jiàn)和建議，為政府決策提供參考。政府網(wǎng)站開(kāi)設有微博欄目的，要加強管理，及時(shí)更新信息和答復網(wǎng)民訴求，避免出現“休眠”現象。

三、進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)和網(wǎng)站工作制度建設

（一）建立值班讀網(wǎng)制度。各縣（市、區）政府、市政府各部門(mén)要建立值班讀網(wǎng)制度，定期對本單位網(wǎng)站進(jìn)行系統檢查，主要檢查內容包括網(wǎng)站運行是否正常、欄目設置是否合理、每個(gè)欄目的內容更新是否及時(shí)、鏈接是否有效、咨詢(xún)投訴欄目回復是否積極主動(dòng)和100%回復等。市政府各部門(mén)同時(shí)要對下屬單位網(wǎng)站開(kāi)展經(jīng)常性的督促檢查，并使之制度化、常態(tài)化，及時(shí)發(fā)現并妥善解決存在的問(wèn)題。政府網(wǎng)站要避免出現商業(yè)廣告。每月底前要將對本單位網(wǎng)站運行情況自查表按照要求報送市政府信息中心。

（二）建立會(huì )商和報告制度。各地、各部門(mén)要建立信息公開(kāi)工作聯(lián)席會(huì )議制度，對依申請公開(kāi)中出現的復雜問(wèn)題及時(shí)研究會(huì )商，第一時(shí)間掌握情況，統一發(fā)布口徑，疏導社會(huì )矛盾。對受理事關(guān)全局穩定、涉及重要事項或敏感問(wèn)題的依申請公開(kāi)，要及時(shí)向市政府信息公開(kāi)辦公室請示。

（三）完善檢查和通報制度。市政府信息中心每周對各縣（市、區）政府和市政府各部門(mén)網(wǎng)站的運行、內容更新、連線(xiàn)政府回復等情況進(jìn)行檢查匯總，對檢查中存在問(wèn)題的單位下發(fā)督辦（整改）通知單，責令限期整改；每月結合各單位的自查表和市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內容保障情況，下發(fā)《政府網(wǎng)站管理工作月通報》；每季度以市政府辦公室名義對全市政府信息公開(kāi)、政府網(wǎng)站建設管理和市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)內容保障情況進(jìn)行通報。

（四）嚴格執行獎懲制度。市政府信息中心要制定《洛陽(yáng)市政府信息公開(kāi)與政府網(wǎng)站建設先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰獎勵方案》，對年度政府信息公開(kāi)工作和政府網(wǎng)站工作中成效顯著(zhù)，年終綜合考核排名靠前的單位以市政府名義進(jìn)行表彰。對網(wǎng)站存在問(wèn)題被責令整改的單位按照《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強全市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站管理和內容保障工作的意見(jiàn)》（洛政辦〔2011〕162號）規定進(jìn)行處理。

（五）加強宣傳培訓，強化隊伍建設。各縣（市、區）政府、市政府各部門(mén)要充分認識新形勢下政府信息公開(kāi)和政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站工作的重要性、必要性，積極開(kāi)展多種形式的學(xué)習和培訓，不斷提高工作能力，要充分利用媒體宣傳政府信息公開(kāi)工作的意義、成效和典型經(jīng)驗，營(yíng)造良好的社會(huì )輿論環(huán)境。引導公眾學(xué)習《條例》、熟悉《條例》、使用《條例》，依法有序參與政府信息公開(kāi)。

四、切實(shí)加強政府信息公開(kāi)及網(wǎng)站管理工作的組織領(lǐng)導

各單位要把政府信息公開(kāi)及網(wǎng)站管理工作納入本單位的重要工作內容，形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、專(zhuān)職人員抓落實(shí)的局面，明確分工、職責、目標任務(wù)，并確保工作人員相對穩定和必需的工作經(jīng)費，同時(shí)要對本部門(mén)政府網(wǎng)站中的內容更新落實(shí)到人，真正做到領(lǐng)導到位，工作人員到位，措施到位，保證政府信息公開(kāi)及政府網(wǎng)站建設工作按要求順利推進(jìn)。各單位分管領(lǐng)導及具體責任人如有變化，要及時(shí)上報市政府信息中心。

二〇一二年四月十一日