洛政辦〔2012〕36號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市新型農村社區規劃編制審批管理辦法（試行）的通知》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市新型農村社區規劃編制審批管理辦法（試行）的通知





洛政辦〔2012〕36號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，各有關(guān)單位：

現將《洛陽(yáng)市新型農村社區規劃編制審批管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

洛陽(yáng)市人民政府辦公室

二〇一二年三月三十一日

洛陽(yáng)市新型農村社區規劃編制審批管理辦法（試行）

第一章總 則

第一條為科學(xué)引導洛陽(yáng)市新型農村社區建設，提高我市新型農村社區的規劃建設水平，切實(shí)加強我市新型農村社區規劃編制審批管理工作，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》和《河南省實(shí)施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》的相關(guān)要求，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條我市新型農村社區的規劃編制審批適用本辦法。

第三條新型農村社區規劃包括縣（市）域和市區規劃區以外農村地區新型農村社區布局規劃和新型農村社區建設規劃。

第四條制定新型農村社區規劃，應當結合當地情況，尊重村民意愿，遵循城鄉統籌、合理布局、節約集約用地和先規劃后建設的原則；應注意改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節約和綜合利用，保護耕地和歷史文化遺產(chǎn)資源，保持地方特色、民族民俗特色和傳統風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。

第五條縣（市、區、管委會(huì )）應將新型農村社區規劃編制納入本級財政預算，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，并保證足額撥付到位。

第六條新型農村社區規劃編制單位，應具備相應的資質(zhì)。

第二章縣（市）域新型農村社區布點(diǎn)規劃的編制審批

第七條各縣（市）人民政府負責組織編制本轄區新型農村社區布局規劃。

第八條縣（市）域新型農村社區布局規劃需滿(mǎn)足上位城鄉規劃的要求，并與本縣（市）的縣（市）域村鎮體系規劃、土地利用總體規劃、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十二五”規劃相銜接。

第九條縣（市）域新型農村社區布局規劃應包括：村莊整合原則，整合村莊的數量、位置、去向、人口、占地面積，新型農村社區的分類(lèi)、數量、位置、人口、占地面積，通過(guò)新型農村社區建設集約節約出的城鄉建設用地面積，規劃期限內的縣（市）域通過(guò)新型農村社區建設實(shí)現的節地率、城鎮化率，縣（市）域新型農村社區公共服務(wù)設施和基礎設施規劃，生態(tài)建設與環(huán)境保護規劃，歷史文化遺產(chǎn)保護規劃，綜合防災規劃，與新型農村社區建設配套的縣（市）域總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，縣（市）域新型農村社區建設設計導則，近期建設規劃。

第十條各縣（市）人民政府負責報請省住房和城鄉建設廳組織專(zhuān)家論證會(huì )對縣（市）域新型農村社區布局規劃進(jìn)行評審，評審通過(guò)后應按照專(zhuān)家意見(jiàn)對規劃成果修改完善?？h（市）域新型農村社區布局規劃報送審批前，各縣（市）人民政府應將規劃成果依法予以公示，公示期不得少于三十日，并在報送審批的材料中附具專(zhuān)家和公示意見(jiàn)采納情況及理由。
第十一條各縣（市）人民政府負責報請洛陽(yáng)市人民政府對縣（市）域新型農村社區布局規劃進(jìn)行審批，并報省住房和城鄉建設廳備案。

第三章新型農村社區建設規劃的編制審批

第十二條鄉（鎮）人民政府負責新型農村社區建設規劃的編制，各縣（市、區、管委會(huì )）規劃管理部門(mén)負責新型農村社區建設規劃的技術(shù)指導工作。

第十三條新型農村社區建設規劃應滿(mǎn)足《城市規劃編制辦法》中修建性詳細規劃的深度要求，并兼有控制性詳細規劃管制要求，應符合《城市居住區規劃設計規范》（GB50180-93）的技術(shù)標準。

第十四條新型農村社區建設規劃具體內容應按照《洛陽(yáng)市新型農村社區規劃建設標準（綱要）》要求進(jìn)行編制，應包括文本、說(shuō)明書(shū)、圖則。

第十五條市新型農村建設領(lǐng)導小組辦公室負責組成洛陽(yáng)市新型農村社區建設規劃技術(shù)審查專(zhuān)家庫。

第十六條鄉（鎮）人民政府應將新型農村社區建設規劃報縣（市、區、管委會(huì )）新型農村社區建設主管部門(mén)和城鄉規劃主管部門(mén)初審通過(guò)后，方可報請市新型農村社區建設領(lǐng)導小組辦公室進(jìn)行技術(shù)審查。

第十七條市新型農村社區建設領(lǐng)導小組辦公室應組織相關(guān)成員單位并從專(zhuān)家庫中選取專(zhuān)家對新型農村社區建設規劃進(jìn)行技術(shù)審查。

第十八條鄉（鎮）人民政府應在新型農村社區建設規劃通過(guò)技術(shù)審查并按照技術(shù)審查意見(jiàn)對規劃進(jìn)行修改完善后，方可報請批準機關(guān)審批。新型農村社區建設規劃報送審批前，各鄉（鎮）人民政府應將規劃成果依法予以公示，公示期不得少于三十日，并在報送審批的材料中附具專(zhuān)家和公示意見(jiàn)采納情況及理由。
第十九條洛陽(yáng)市人民政府負責審批市轄區（管委會(huì )）范圍內的新型農村社區建設規劃，各縣（市）負責審批本縣（市）域范圍內的新型農村社區建設規劃。

第二十條批準后的新型農村社區建設規劃應報市新型農村社區建設領(lǐng)導小組辦公室備案。

第四章新型農村社區規劃的調整

第二十一條經(jīng)依法批準的新型農村社區規劃具有法定效力，任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序不得隨意修改。

第二十二條新型農村社區規劃因行政區劃調整、重大項目建設等因素確需調整的，原組織編制機關(guān)應嚴格履行按照如下程序：

（一）組織專(zhuān)家對規劃修改的必要性和可行性進(jìn)行專(zhuān)題論證；

（二）采用公示、聽(tīng)證會(huì )等方式征求公眾意見(jiàn)；

（三）提出修改原規劃的建議，并向原審批機關(guān)提出專(zhuān)題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可組織編制修改方案；

（四）修改后的新型農村社區規劃應當按照本辦法第二章和第三章的要求重新報批。

第五章 附 則

第二十三條 各城市區參照上述辦法執行。

第二十四條本辦法自下發(fā)之日起施行。