十政辦發(fā)〔2015〕87號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于今冬明春農田水利基本建設的指導意見(jiàn)》

十堰市人民政府辦公室關(guān)于今冬明春農田水利基本建設的指導意見(jiàn)

十政辦發(fā)〔2015〕87號

各縣市區人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武當山旅游經(jīng)濟特區管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)：

為了切實(shí)加強農田水利基礎設施建設，保障生產(chǎn)生活和防汛抗旱需求，加快推進(jìn)農業(yè)轉型發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)增效農民增收，經(jīng)市人民政府同意，現就今冬明春農田水利基本建設提出如下指導意見(jiàn)：

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞實(shí)施“一城兩帶”戰略和構建“一核多支點(diǎn)”發(fā)展格局，堅持“外修生態(tài)、內修人文”，搶抓新機遇，適應新常態(tài)，加大投入力度，創(chuàng )新體制機制，加快重點(diǎn)工程建設，探索總結政府主導、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與的農田水利建設模式，進(jìn)一步提高農業(yè)抗災減災能力和農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障生產(chǎn)生活需求，促進(jìn)農村經(jīng)濟可持續發(fā)展，奠定精準扶貧精準脫貧、全面建成小康社會(huì )的堅實(shí)基礎。

二、目標任務(wù)

今冬明春農田水利基本建設的主要目標任務(wù)是：修復水毀工程65處，新修渠道378.74km，清淤渠道1269km，改造加固渠系建筑物842處，新建加固堤防94.07km，疏浚河道40.36km；建設村鎮供水工程193處；啟動(dòng)小型水庫除險加固126座，新修維護塘堰716處，新修維護水池（或水窖）600口，新修維護泵站28座。新增供水能力986.8萬(wàn)立方米，新增受益人口38.27萬(wàn)人，新增改善灌溉面積17.16萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田3.98萬(wàn)畝，新增節水灌溉面積5.97萬(wàn)畝，新增年節水能力1776.11萬(wàn)立方米，治理水土流失面積145.22平方公里，新增農村水電裝機容量7.76萬(wàn)千瓦。計劃投工253.03萬(wàn)個(gè)，出動(dòng)機械臺班8.1萬(wàn)個(gè)，總工程量1035.03萬(wàn)立方米，投資13.43億元（詳見(jiàn)附表)。

三、建設重點(diǎn)

（一）農村飲水安全工程。全面實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，優(yōu)先實(shí)施城鎮管網(wǎng)延伸，大力發(fā)展規?；泄┧?，堅決完成30.37萬(wàn)農村居民飲水安全工程建設任務(wù)。強化水源保護和水質(zhì)保障，提高農村集中供水覆蓋率；進(jìn)一步完善集中供水工程運行管理機制，建立權責明確的長(cháng)效運行管理模式。

（二）小農水工程。抓好4個(gè)中央財政小農水重點(diǎn)縣、1個(gè)省級小農水建設資金項目縣的小型農田水利工程建設。因地制宜推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節水技術(shù)。本著(zhù)有利于管理和運行，群眾滿(mǎn)意、長(cháng)期受益的原則確定產(chǎn)權歸屬，積極探索建后管護長(cháng)效運行機制。

（三）病險水庫除險加固工程。抓好126座小型水庫除險加固工程，加快施工進(jìn)度，消除水庫安全隱患，恢復防洪庫容，增強水資源調控能力。

（四）水土保持工程。以丹江口庫區水土保持防治工程、坡耕地綜合治理等國家重點(diǎn)治理工程為抓手，推進(jìn)水土流失綜合治理，確保治理效益，促進(jìn)治理區水土保持生態(tài)環(huán)境得到根本好轉。完成水土流失治理面積145.22平方公里。

（五）中小河流治理工程。堅持以防洪安全為首要目標，兼顧生態(tài)、景觀(guān)、城鎮建設等需要，按照“河暢、水清、岸綠、坡穩、景美、便民”的治理理念，通過(guò)河勢控導、河道疏浚和清淤、堤防護岸等工程措施，加快中小河流治理工程的建設，完成堤防襯砌94.07公里，疏浚河道93.56公里。

（六）小型水利工程管理體制改革。認真貫徹落實(shí)水利部、財政部《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導意見(jiàn)的通知》（水建管〔2013〕169號）、省委省政府《關(guān)于加快推進(jìn)農村小型水利設施管護機制改革的意見(jiàn)》（鄂發(fā)〔2012〕21號）精神以及全市總體工作部署，扎實(shí)推進(jìn)小型水利工程管理體制改革工作，確保在年底全面完成改革目標任務(wù)。

（七）水毀修復工程。對2015年汛期300處水毀工程進(jìn)行修復，保證群眾財產(chǎn)安全，保障社會(huì )經(jīng)濟效益。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，精心組織。水利建設改革工作已納入我市年度目標考核內容。各級政府要高度重視，把農田水利基本建設作為內外兼修、精準扶貧的重要抓手，切實(shí)發(fā)揮主導作用，納入重要議事日程，科學(xué)謀劃，周密部署，精心施工，嚴格管理；各有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，通力協(xié)作，加強技術(shù)指導和協(xié)調服務(wù)，確保各項工作順利推進(jìn)。要全面推進(jìn)行政首長(cháng)責任制，形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，各有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。

（二）整合項目，加大投入。要按照“用途不變，各記其功”的原則，整合捆綁南水北調生態(tài)建設、退耕還林、支農資金、扶貧開(kāi)發(fā)、土地整治、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、基地建設等涉農項目和資金，集中力量辦大事，發(fā)揮資金使用效益。要把農田水利基本建設經(jīng)費納入財政預算并做到逐年增長(cháng)，積極做好重點(diǎn)水利項目爭取工作，鼓勵引導社會(huì )資金、集體資金和受益農民投資投勞農田水利建設。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各地各有關(guān)部門(mén)要充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，積極宣傳水利建設的方針政策與建設管理的先進(jìn)典型，使農民群眾深刻認識到做好農田水利基本建設的重要性和必要性，充分調動(dòng)廣大干部群眾和社會(huì )各界參與農田水利基本建設的積極性和主動(dòng)性，大力營(yíng)造全社會(huì )支持、參與水利基本建設的良好輿論氛圍。

（四）強化管理，嚴格督辦。要認真落實(shí)水利工程項目建設“四制”，切實(shí)加強管理，把握關(guān)鍵環(huán)節，狠抓工程質(zhì)量，落實(shí)安全措施，堅決杜絕“豆腐渣”工程、“半拉子”工程和“花架子”工程。小型水利工程，繼續實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)班的辦法，加強技術(shù)指導和質(zhì)量監督。要加強檢查督辦，堅持把重點(diǎn)督辦、巡回督辦、駐點(diǎn)督辦、跟蹤督辦、輿論督辦等有機貫穿到建設管理的全過(guò)程，確保檢查督導有力有效。

附件：十堰市2015-2016年度冬春農田水利基本建設計劃任務(wù)統計表

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