黑政辦規〔2017〕70號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省深化科技獎勵制度改革方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省深化科技獎勵制度改革方案的通知》










黑政辦規〔2017〕70號

各市（地）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

《黑龍江省深化科技獎勵制度改革方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年12月1日

黑龍江省深化科技獎勵制度改革方案

科技獎勵是我國長(cháng)期堅持的一項重要制度，對激勵自主創(chuàng )新、激發(fā)人才活力、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎勵制度改革方案的通知》（國辦函〔2017〕55號）精神，進(jìn)一步完善科技獎勵制度，激發(fā)科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，促進(jìn)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，深入推進(jìn)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，結合我省實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對我省重要講話(huà)精神，認真落實(shí)省第十二次黨代會(huì )對科技工作提出的新部署、新要求，改革完善科技獎勵制度，建立公開(kāi)公平公正的評獎機制，構建既符合科技發(fā)展規律又適應我省省情的科技獎勵體系，大力弘揚求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng )新的科學(xué)精神，營(yíng)造促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的良好氛圍，充分調動(dòng)全社會(huì )支持科技創(chuàng )新的積極性，為促進(jìn)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)黑龍江省全面振興發(fā)展注入強大動(dòng)力。

（二）工作目標。

充分調動(dòng)廣大科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的積極性，有力促進(jìn)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，以應用基礎研究和前沿技術(shù)研究成果為代表，以提升原始創(chuàng )新能力和解決關(guān)鍵共性技術(shù)難題為重點(diǎn)，提升自主創(chuàng )新能力、培養創(chuàng )新人才、促進(jìn)成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，構建有利于我省科技進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展的科技獎勵體系。

（三）基本原則。

--服務(wù)龍江發(fā)展。圍繞龍江振興發(fā)展全局，牢牢把握“一條新路子”的前進(jìn)方向、“兩個(gè)全面”的奮斗目標、“四個(gè)堅持”的重大任務(wù)和“五個(gè)要發(fā)展”的根本路徑，改進(jìn)完善科技獎勵工作，調動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng )造性，形成推動(dòng)科技發(fā)展的強勁動(dòng)力，為提升科技水平、促進(jìn)創(chuàng )新體系建設、實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)

展、建設創(chuàng )新型省份服務(wù)。

--激勵自主創(chuàng )新。以激勵自主創(chuàng )新為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，鼓勵原始創(chuàng )新和重大發(fā)明創(chuàng )造，獎勵具有重大影響力的科學(xué)發(fā)現、具有重大原創(chuàng )性的技術(shù)發(fā)明成果；獎勵在科技創(chuàng )新、科技成果轉化、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化中做出突出貢獻的科技創(chuàng )新人才（團隊），增強科技人員的榮譽(yù)感、責任感和使命感，激發(fā)創(chuàng )新內生動(dòng)力。

--突出價(jià)值導向。積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，引導并鼓勵科技人員追求真理、潛心研究、專(zhuān)注學(xué)術(shù)，加強科研道德和學(xué)風(fēng)建設。健全科技獎勵信用制度，鼓勵科技人員誠實(shí)守信、嚴守學(xué)術(shù)道德。

--公開(kāi)公平公正。以公開(kāi)公平公正為核心，保證科技獎勵提名的獨立性和評審的科學(xué)性，政府職能部門(mén)與評審專(zhuān)家職責明晰，不得相互滲透。堅持評獎過(guò)程公開(kāi)透明，接受社會(huì )監督，保持科學(xué)技術(shù)獎勵的公信力；鼓勵學(xué)術(shù)共同體發(fā)揮監督作用，提高科學(xué)技術(shù)獎勵的權威性。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）改革完善科技獎勵制度。

1.實(shí)行提名制。

改革現行由行政部門(mén)下達推薦指標、科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦的方式，賦予專(zhuān)家學(xué)者和學(xué)術(shù)組織提名資格，拓寬科技獎勵申報的渠道，實(shí)行科技獎勵提名制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化科技獎勵的提名程序。

明確提名者的資格條件，具備提名資格的應當包括專(zhuān)家學(xué)者、組織機構和相關(guān)部門(mén)等。建立專(zhuān)家與提名機構的數據庫，實(shí)現對提名專(zhuān)家、提名機構的信用管理和動(dòng)態(tài)調整。

明確提名者的責任和義務(wù)。提名者承擔推薦、組織答辯、異議答復等責任，并對相關(guān)材料的真實(shí)性和準確性負責。

科技獎勵的被提名對象由“公民”改為“個(gè)人”，同時(shí)調整每項獲獎成果的授獎人數和單位數量要求。

分類(lèi)確定被提名科技成果的實(shí)踐檢驗年限要求，杜絕中間成果評獎，同一成果不得重復報獎。

2.改革完善評審制度。

改革現有的自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎三類(lèi)獎項評審標準，自然科學(xué)獎進(jìn)一步突出科技成果的原創(chuàng )性、公認度和科學(xué)價(jià)值；技術(shù)發(fā)明獎進(jìn)一步突出科技成果的首創(chuàng )性、先進(jìn)性和技術(shù)價(jià)值；科技進(jìn)步獎進(jìn)一步突出科技成果的創(chuàng )新性、應用效益和經(jīng)濟社會(huì )價(jià)值。設立由科技、教育、經(jīng)濟等領(lǐng)域的著(zhù)名專(zhuān)家、學(xué)者和行政部門(mén)領(lǐng)導組成的黑龍江省科學(xué)技術(shù)獎勵委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省獎勵委員會(huì )），省獎勵委員會(huì )評審專(zhuān)家依照省科學(xué)技術(shù)獎評價(jià)標準，分別對擬推薦一等獎、二等獎獨立投票表決，對擬推薦三等獎的項目進(jìn)行審核。

進(jìn)一步調整和優(yōu)化獎勵的數量和結構。根據我省實(shí)際情況，將科學(xué)技術(shù)獎總數由原規定不超過(guò)400項減少到不超過(guò)300項。進(jìn)一步優(yōu)化獎勵結構，鼓勵企業(yè)獨立或與高校院所聯(lián)合申報省科學(xué)技術(shù)獎，重點(diǎn)向應用型研究成果傾斜，積極引導優(yōu)秀科技成果在黑龍江省落地轉化和產(chǎn)業(yè)化。

3.明晰工作職責。

省獎勵委員會(huì )負責組織領(lǐng)導全省科技獎勵的評審及對評審結果的審定工作，研究解決省科技獎勵評審工作中出現的重大問(wèn)題，履行對省科學(xué)技術(shù)獎的提名、評審和異議處理等工作監督職能。

省獎勵委員會(huì )下設省科技獎勵工作辦公室，省科技獎勵工作辦公室日常工作由省科技廳承擔，負責黑龍江省科技獎勵的規則、標準、程序的制定和持續改進(jìn)及全省科技獎勵的日常管理工作，履行對評審活動(dòng)的組織和服務(wù)職能。

省獎勵委員會(huì )聘請有關(guān)方面的專(zhuān)家、學(xué)者組成黑龍江省科學(xué)技術(shù)獎勵評審委員會(huì )，負責省科學(xué)技術(shù)獎的評審工作，履行對候選成果（人）的科技評審職責，對評審結果負責，充分發(fā)揮同行專(zhuān)家獨立評審的作用。

4.加強科技獎勵的過(guò)程管理。

進(jìn)一步完善科技獎勵的過(guò)程管理機制。加大科技獎勵過(guò)程的全面公開(kāi)力度，提高科技獎勵的透明度。在科技獎勵評審過(guò)程中，擇優(yōu)篩選一批應用型科技獎勵成果進(jìn)行發(fā)布推介，發(fā)揮科技獎勵成果支撐地方經(jīng)濟發(fā)展作用。向全社會(huì )公開(kāi)獎勵政策、評審制度、評審流程和指標數量，接受社會(huì )各界監督；除法律法規與保密制度有明確規定的內容之外，應實(shí)行對科技獎候選項目、被提名者和提名者的全程公示。

5.加大科技獎勵監督管理力度。

加強對科技獎勵活動(dòng)的監督管理。進(jìn)一步優(yōu)化申報受理、異議處理制度與流程，完善科技獎勵誠信體系，加強對重復報獎、弄虛作假、請托游說(shuō)評委、跑獎要獎等違規行為的監管，實(shí)行一票否決，實(shí)現對科技獎勵活動(dòng)全過(guò)程監督管理。

加大對各類(lèi)獎勵活動(dòng)主體的監督管理力度。采取有力措施，對科技獎勵提名者、被提名者、評審專(zhuān)家、組織者等各類(lèi)獎勵活動(dòng)主體發(fā)生的學(xué)術(shù)不端及其他違規行為實(shí)行嚴格監督和分類(lèi)處理。

由省科技廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對每年報獎和獲獎項目進(jìn)行檢查抽查，對違法違規行為，嚴格依法依規處理。

6.強化獎勵的榮譽(yù)性。

堅持正確的價(jià)值導向，充分發(fā)揮科技獎勵的激勵作用。加強引導有關(guān)部門(mén)和評價(jià)機構堅持正確的價(jià)值導向，堅持“物質(zhì)利益和精神激勵相結合、突出精神激勵”的原則，提高省科學(xué)技術(shù)獎獎金標準，增強獲獎科技人員的榮譽(yù)感和使命感，充分調動(dòng)獲獎科技人員的積極性。對于以營(yíng)利為目的使用黑龍江省科學(xué)技術(shù)獎名義違規進(jìn)行的各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)、宣傳等活動(dòng)，依法依規予以嚴肅處理。

強化宣傳引導。堅持正確的輿論導向，大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團隊，弘揚崇尚科學(xué)、實(shí)事求是、鼓勵創(chuàng )新、開(kāi)放協(xié)作的良好社會(huì )風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng )新熱

情。

（二）引導規范科學(xué)技術(shù)獎健康發(fā)展。

為規范科學(xué)技術(shù)獎健康發(fā)展，提高科學(xué)技術(shù)獎質(zhì)量，按照國辦函〔2017〕55號文件要求，省政府設立黑龍江省科學(xué)技術(shù)獎，省屬各部門(mén)、省級以下各級政府及其所屬各部門(mén)，其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位），不得設立由財政出資的科學(xué)技術(shù)獎。

各市（地）科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)負責組織省科學(xué)技術(shù)獎成果在本地區進(jìn)行發(fā)布推介，促進(jìn)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。

（三）鼓勵和規范社會(huì )力量設立科學(xué)技術(shù)獎。

本著(zhù)“大力支持，積極引導，規范管理，有序運作”的原則，引導和鼓勵社會(huì )力量設立公益化和非營(yíng)利性的科學(xué)技術(shù)獎。社會(huì )力量設立的科學(xué)技術(shù)獎要求目標定位準確、學(xué)科或行業(yè)特色鮮明、遵守國家法規、維護國家安全、嚴格自律管理；具備設立社會(huì )科學(xué)技術(shù)獎勵條件的組織和個(gè)人必須堅持依法辦獎、公益為本、誠實(shí)守信的原則，并按照相關(guān)程序設立和運行獎勵活動(dòng)。

省、市（地）科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)加強對社會(huì )科學(xué)技術(shù)獎勵的事中和事后監管。

三、保障措施

（一）根據國家科技獎勵改革進(jìn)度安排，由省科技廳會(huì )同省政府法制辦負責修訂《黑龍江省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》并按程序報省政府批準，由省科技廳負責修改完善《黑龍江省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法實(shí)施細則》，從規章制度層面貫徹落實(shí)科技獎勵制度改革精神。

（二）省科技廳負責研究落實(shí)黑龍江省科技獎勵具體實(shí)施工作中的提名規則和程序、分類(lèi)評價(jià)指標體系、獎勵數量和類(lèi)型結構的確定、評審監督機制、異議處理程序等問(wèn)題。

（三）建立科技獎勵宣傳的長(cháng)效機制，發(fā)揮新聞媒體宣傳主渠道作用，大力宣傳獲獎人才（團隊）、獲獎成果對促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生的重要作用。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省