《商務(wù)部等9部門(mén)印發(fā)〈關(guān)于完善現代商貿流通體系推動(dòng)批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)計劃〉的通知》（全文）

《商務(wù)部等9部門(mén)印發(fā)〈關(guān)于完善現代商貿流通體系推動(dòng)批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)計劃〉的通知》

各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府、新疆生產(chǎn)建設兵團，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

經(jīng)國務(wù)院同意，現將《關(guān)于完善現代商貿流通體系推動(dòng)批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

商務(wù)部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部

財政部 自然資源部 交通運輸部

農業(yè)農村部 市場(chǎng)監管總局 供銷(xiāo)合作總社

2024年11月28日

關(guān)于完善現代商貿流通體系推動(dòng)批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)計劃

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，完善現代商貿流通體系，推動(dòng)批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，降低全社會(huì )物流成本，現制定如下行動(dòng)計劃。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以現代供應鏈為牽引，以批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，加強物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新技術(shù)應用，著(zhù)力健全城鄉流通網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)流通創(chuàng )新轉型，優(yōu)化流通發(fā)展方式，聯(lián)通國內國際市場(chǎng)，提高數智化、綠色化水平，加快完善流通體制，建設現代商貿流通體系，為暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、建設全國統一大市場(chǎng)、構建新發(fā)展格局提供支撐。

到2027年，基本建成聯(lián)通內外、貫通城鄉、對接產(chǎn)銷(xiāo)、高效順暢的現代商貿流通體系。城鄉商貿流通網(wǎng)絡(luò )更加完備，構建分層分類(lèi)的城市商業(yè)布局，完善縣鄉村三級物流配送體系，果蔬和肉類(lèi)冷鏈流通率分別達到25%和45%。批發(fā)零售業(yè)加快轉型，培育100家骨干農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，品牌連鎖、即時(shí)零售、直播電商等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，流通組織能力持續增強。數智化、標準化、綠色化水平明顯提升，打造一批數字供應鏈服務(wù)平臺，托盤(pán)標準化率提高至40%左右，再生資源回收體系更加健全。國內國際融合發(fā)展深入推進(jìn)，內外貿一體化加快發(fā)展，在流通領(lǐng)域培育一批具備全球競爭力的世界一流企業(yè)。

二、完善城鄉商貿流通網(wǎng)絡(luò )

（一）補齊農村商貿流通短板。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設。深化縣域商業(yè)建設行動(dòng)，改造鄉鎮集貿市場(chǎng)、村級便民商店，強化數字賦能，拓展服務(wù)功能，建設以縣城為中心、鄉鎮為重點(diǎn)、村為基礎的農村商業(yè)體系。健全縣鄉村三級物流配送體系。鼓勵農村物流、電子商務(wù)與商貿流通、供銷(xiāo)集配、郵政快遞等設施整合，促進(jìn)客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送。支持農村商店與農村綜合服務(wù)社、村級寄遞物流綜合服務(wù)站（村郵站）多站合一、一網(wǎng)多用，提高綜合服務(wù)能力。推動(dòng)農村電商高質(zhì)量發(fā)展。打造縣域電商直播基地，發(fā)展網(wǎng)訂店送、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)，推廣農產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等新模式。持續實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，拓展農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

（二）健全農產(chǎn)品供應鏈。完善農產(chǎn)品集散網(wǎng)絡(luò )。依托農產(chǎn)品產(chǎn)地、銷(xiāo)地和集散地，培育一批骨干農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，完善冷藏保鮮、加工配送、交易結算等設施設備，鼓勵線(xiàn)上線(xiàn)下融合、集團化發(fā)展，增強農產(chǎn)品集散和區域輻射能力。發(fā)展農產(chǎn)品冷鏈物流。建設改造區域冷鏈物流基地，整合加工、分撥、低溫配送等功能，加強冷鏈物流干支銜接。發(fā)展第三方冷鏈物流。加強農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接。引導農產(chǎn)品流通企業(yè)向生產(chǎn)環(huán)節延伸，發(fā)展訂單農業(yè)、產(chǎn)銷(xiāo)一體等對接模式，優(yōu)化以市場(chǎng)需求為導向的農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。鼓勵城鄉開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，加強土特產(chǎn)品牌展銷(xiāo)。改造農產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。支持菜市場(chǎng)標準化改造，豐富便民服務(wù)等多種業(yè)態(tài)，提升設施環(huán)境，擴大凈菜銷(xiāo)售。發(fā)展生鮮電商、連鎖菜店，完善城市分撥倉、社區前置倉等冷鏈設施，提高同城配送能力。

（三）提升城市商業(yè)效能。培育建設國際消費中心城市。廣泛集聚全球優(yōu)質(zhì)商品、服務(wù)，加快培育本土品牌。高標準推進(jìn)商圈建設，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟，引領(lǐng)消費潮流風(fēng)尚。構建分層分類(lèi)的城市商業(yè)網(wǎng)絡(luò )。改造提升步行街，優(yōu)化街區環(huán)境，增強文化底蘊，規范運營(yíng)管理。打造智慧商圈，推動(dòng)傳統商圈和商店升級改造。全面推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設，引導商業(yè)資源下沉社區，重點(diǎn)發(fā)展“一店一早”（便利店、早餐店）、補齊“一菜一修”（菜市場(chǎng)、小修小補）、服務(wù)“一老一小”（養老、托育）。健全生活必需品流通保供體系。抓住重點(diǎn)城市和關(guān)鍵環(huán)節，織牢織密應急保供網(wǎng)絡(luò )，完善自動(dòng)觸發(fā)、平急轉換、聯(lián)保聯(lián)供、分級儲備等機制，提升應急保供體系韌性。優(yōu)化設施布局，強化監測預警，建強四級保供隊伍，加強貨源組織對接，暢通城際“主動(dòng)脈”與城內“微循環(huán)”。

三、推動(dòng)商貿流通創(chuàng )新轉型

（四）推動(dòng)批發(fā)業(yè)平臺化發(fā)展。培育平臺型商品市場(chǎng)。推動(dòng)大型商品市場(chǎng)升級，完善商品集散、倉儲物流等綜合服務(wù)，建立集成、開(kāi)放的平臺經(jīng)濟生態(tài)。鼓勵商品市場(chǎng)與境外經(jīng)貿合作區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造國際商品集散中心。引導傳統商品市場(chǎng)轉型。支持建材家居、小商品市場(chǎng)等設施改造，依托區域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，加強與文旅休閑、創(chuàng )意體驗等融合發(fā)展，發(fā)展電子商務(wù)、創(chuàng )新展示和品牌專(zhuān)區，豐富經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，提升服務(wù)質(zhì)量。

（五）推動(dòng)零售業(yè)創(chuàng )新提升。賦能傳統零售業(yè)態(tài)。鼓勵大型流通企業(yè)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、技術(shù)賦能等方式，改造傳統零售門(mén)店，提高市場(chǎng)分析、進(jìn)銷(xiāo)存管理水平。發(fā)展新型零售業(yè)態(tài)。加快零售業(yè)創(chuàng )新，發(fā)展“小專(zhuān)精”的精品店、倉儲會(huì )員店、品牌折扣店等。整合線(xiàn)上平臺、線(xiàn)下商超和物流站點(diǎn)，發(fā)展即時(shí)零售、直播電商等新業(yè)態(tài)。更新改造商業(yè)設施。開(kāi)展“一店一策”改造，對接優(yōu)質(zhì)運營(yíng)商和品牌，引入首店、首發(fā)商品和旗艦店，拓展時(shí)尚化、主題化、智慧化消費場(chǎng)景，提高商業(yè)設施運營(yíng)效能。

四、優(yōu)化商貿流通發(fā)展方式

（六）深化供應鏈創(chuàng )新與應用。培育供應鏈領(lǐng)軍企業(yè)。在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，培育統籌能力強、協(xié)同水平高的供應鏈領(lǐng)軍企業(yè)，通過(guò)包采包銷(xiāo)、產(chǎn)能托管、運輸配送等向上下游延伸服務(wù)，增強資源整合能力，提高重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈掌控力。提高供應鏈協(xié)同水平。鼓勵企業(yè)基于產(chǎn)銷(xiāo)大數據打造數字供應鏈平臺，發(fā)展柔性制造、反向定制和訂單化生產(chǎn)，推廣集采集配、統倉統配和自動(dòng)補貨，促進(jìn)降本增效。支持供應鏈企業(yè)聯(lián)合上下游，加強產(chǎn)供銷(xiāo)儲運一體化運營(yíng)服務(wù)，降低庫存和運輸成本。健全供應鏈管理機制。鼓勵有條件的城市支持供應鏈技術(shù)開(kāi)發(fā)、服務(wù)創(chuàng )新。加強部門(mén)信息共享，建立供應鏈信用數據庫，提供信用評價(jià)和風(fēng)險預警服務(wù)，規范發(fā)展基于真實(shí)交易的供應鏈金融。

（七）提高物流標準化水平。推廣標準化物流載具。加快標準托盤(pán)、周轉箱（筐）等物流載具推廣和循環(huán)共用，推動(dòng)上下游設施適配性改造，鼓勵帶板運輸等物流方式。拓展物流載具信息承載功能，推廣全球統一編碼標識（GS1），促進(jìn)物流鏈數據互通。大力發(fā)展智慧物流。支持智能立體庫和自動(dòng)分揀、碼垛機等在商貿流通領(lǐng)域的應用，提高存儲、裝卸、周轉效率。完善城市末端智能配送設施，推廣自助提貨柜、智能快件箱（信包箱）。發(fā)展逆向物流。健全城鄉廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)絡(luò )，更新分揀、打包等設施設備，建設多元回收、集中分揀拆解、無(wú)害化儲運處理的再生資源回收體系。

（八）加快商貿流通數字化轉型。深化數字化應用。加快商貿流通領(lǐng)域數字集成創(chuàng )新與應用。從市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)向產(chǎn)品設計、組織管理等深層次應用拓展，增強動(dòng)態(tài)響應和決策能力，發(fā)展精準營(yíng)銷(xiāo)和個(gè)性化服務(wù)。推動(dòng)中小企業(yè)數字化轉型。發(fā)揮大型商貿流通企業(yè)、數字化服務(wù)商數據整合優(yōu)勢，為中小商貿流通企業(yè)提供“小快輕準”數字化轉型解決方案，促進(jìn)需求、庫存和物流信息互聯(lián)互通。發(fā)揮數字引導生產(chǎn)作用。開(kāi)展消費趨勢分析和預測，為消費品制造、農業(yè)生產(chǎn)等提供信息支持，對碎片化生產(chǎn)資源進(jìn)行逆向整合，提高規模效應。

五、加快商貿流通開(kāi)放融合發(fā)展

（九）培育流通領(lǐng)域世界一流企業(yè)。提升經(jīng)營(yíng)主體國際競爭力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作，鼓勵商貿流通企業(yè)通過(guò)兼并重組、聯(lián)盟合作等方式，提升規?；?。支持商貿流通企業(yè)參與共建“一帶一路”，與上下游企業(yè)協(xié)同“走出去”，增強全球資源要素配置能力。提高品牌管理運營(yíng)水平，加快國際化發(fā)展，提升“中國流通”品牌形象。拓展全球營(yíng)銷(xiāo)和物流網(wǎng)絡(luò )。支持商貿流通、跨境電商、跨境物流等企業(yè)高質(zhì)量推進(jìn)海外倉、海外物流中心建設。鼓勵商貿流通企業(yè)與港口、航運、物流等企業(yè)戰略合作，推進(jìn)貿港航一體化發(fā)展。

（十）加快內外貿一體化發(fā)展。深化內外貿一體化試點(diǎn)。對接國際高標準經(jīng)貿規則，加強國內外商品質(zhì)量標準、認證認可等銜接。推廣試點(diǎn)地區成功經(jīng)驗，發(fā)揮自由貿易試驗區等開(kāi)放平臺作用，加大內外貿一體化改革創(chuàng )新力度。開(kāi)展內外貿一體化企業(yè)領(lǐng)跑行動(dòng)。開(kāi)展外貿優(yōu)品拓內銷(xiāo)活動(dòng)。發(fā)揮進(jìn)博會(huì )、服貿會(huì )、數貿會(huì )等展會(huì )平臺作用，加強宣傳推廣，促進(jìn)內外貿市場(chǎng)對接、渠道對接、品牌對接。鼓勵開(kāi)展優(yōu)質(zhì)外貿產(chǎn)品集中采購。

六、強化組織實(shí)施

（十一）加強組織領(lǐng)導。加強部門(mén)工作協(xié)調，研究解決現代商貿流通體系建設重大問(wèn)題。各地區根據本行動(dòng)計劃，因地制宜細化落實(shí)舉措，加強宣傳推廣，推動(dòng)政策措施落地見(jiàn)效。進(jìn)一步簡(jiǎn)化和取消流通領(lǐng)域行政審批手續，探索建立流通新業(yè)態(tài)新模式包容審慎監管制度，推進(jìn)流通領(lǐng)域信用體系建設。健全現代商貿流通相關(guān)統計監測，完善批發(fā)零售企業(yè)統計工作。

（十二）優(yōu)化稅收金融支持。繼續實(shí)施物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地減半計征城鎮土地使用稅，農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅政策。嚴格落實(shí)連鎖企業(yè)依法登記政策，符合條件的商貿流通企業(yè)按規定申請總分機構增值稅匯總納稅。積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融服務(wù)，支持供應鏈中小微流通企業(yè)開(kāi)展訂單貸款、倉單質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。

（十三）開(kāi)展試點(diǎn)探索。開(kāi)展現代商貿流通體系試點(diǎn)城市建設，整合中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，支持完善城鄉再生資源回收體系、生活必需品流通保供體系、農村商貿流通體系，培育現代流通骨干企業(yè)，推動(dòng)城鄉商貿流通融合發(fā)展，打造一批輻射帶動(dòng)力強的現代商貿流通節點(diǎn)城市。

（十四）強化規劃引導。在各級國土空間規劃中統籌考慮并合理保障商貿流通網(wǎng)點(diǎn)、設施用地或空間需求。落實(shí)新建社區商業(yè)和綜合服務(wù)設施面積占社區總建筑面積比例等要求。


 

附件：完善現代商貿流 通體系重點(diǎn)工程

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/doc/264136.html

本文關(guān)鍵詞： 商務(wù)部, 完善, 商貿, 流通, 體系, 批發(fā), 零售業(yè), 高質(zhì)量發(fā)展, 行動(dòng)計劃, 通知, 全文