國鐵安監規〔2024〕28號《國家鐵路局關(guān)于印發(fā)〈鐵路生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核管理辦法〉的通知》

《國家鐵路局關(guān)于印發(fā)〈鐵路生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核管理辦法〉的通知》






國鐵安監規〔2024〕28號
 

國鐵集團、國家能源集團、中國建筑，中國通號、中國中鐵、中國鐵建、中國交建、中國電建、中國物流，各地方鐵路運輸企業(yè)，各專(zhuān)用鐵路和鐵路專(zhuān)用線(xiàn)單位，各地區鐵路監管局，機關(guān)各部門(mén)：

現將《鐵路生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。



 

國家鐵路局

2024年11月14日



 

鐵路生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核管理辦法




 

第一章 總則

第一條 為了規范鐵路生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核（以下統稱(chēng)“安全能力考核”），根據《安全生產(chǎn)法》《鐵路安全管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條 鐵路運輸、鐵路危險貨物運輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，鐵路工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員（以下統稱(chēng)“安管人員”）安全能力考核管理工作，適用本辦法。

鐵路其他企業(yè)安管人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓可參照執行。

鐵路運輸、鐵路危險貨物運輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)和單位，以及鐵路工程施工企業(yè)統稱(chēng)鐵路單位。

第三條 鐵路單位安管人員安全能力考核應當堅持統一規劃、培考分離、分類(lèi)實(shí)施的原則開(kāi)展。

第四條 國家鐵路局指導全國鐵路安管人員安全能力考核工作，組織編制安全能力考核大綱和題庫，建設鐵路安管人員安全能力考核信息管理平臺。

地區鐵路監管局（含北京鐵路督察室，下同）組織本轄區內鐵路安管人員安全能力考核工作，具體負責安全能力考核的申請受理、考試組織、證書(shū)變更、延期、注銷(xiāo)和監管等工作。

國家鐵路局、地區鐵路監管局可委托具備條件的單位或機構負責安全能力考核具體工作。

國家鐵路局、地區鐵路監管局統稱(chēng)為安全能力考核部門(mén)。

第五條 鐵路單位是安全培訓的責任主體，應當依法對安管人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓，制定培訓制度和計劃，明確負責安全培訓工作的機構，安排所需培訓經(jīng)費，建立培訓檔案，詳細準確記錄培訓時(shí)間、內容、參加人員以及考核結果等情況，提高安管人員的安全生產(chǎn)意識和管理能力。

鐵路單位可委托具備安全培訓條件的機構，對安管人員進(jìn)行安全培訓。委托相關(guān)機構進(jìn)行安全培訓的，保證安全培訓質(zhì)量的責任仍由本單位負責。


 

第二章 培訓和考核要求

第六條 鐵路單位主要負責人全面負責本單位安全培訓工作。安管人員應當每年度接受規定學(xué)時(shí)的安全生產(chǎn)培訓，必須具備與本單位所從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

第七條 安管人員按業(yè)務(wù)領(lǐng)域分為鐵路運輸、鐵路工程施工、鐵路危險貨物運輸3類(lèi)。鐵路運輸、鐵路危險貨物運輸安管人員按崗位類(lèi)型分為主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員2類(lèi)；鐵路工程施工安管人員按崗位類(lèi)型分為主要負責人、項目負責人和安全生產(chǎn)管理人員3類(lèi)。

第八條 鐵路單位主要負責人安全能力考核主要包括：

（一）黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規、規章及安全標準，法定職責要求；

（二）鐵路行業(yè)安全生產(chǎn)的法律、法規、規章、標準及規范性文件；

（三）鐵路安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制、鐵路安全生產(chǎn)標準化等安全生產(chǎn)管理基本知識，以及鐵路安全生產(chǎn)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)知識；

（四）危險源辨識和評估、重大事故隱患判定標準、重大事故防范、應急管理和救援組織，以及事故調查處理的有關(guān)規定；

（五）職業(yè)危害及其預防措施；

（六）國內外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，以及新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料投入使用的安全管理知識；

（七）典型事故和應急救援案例分析；

（八）其他需要培訓考核的內容。

第九條 鐵路單位其他安管人員安全能力考核主要包括：

（一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規、規章及標準，安全生產(chǎn)管理人員法定職責；

（二）鐵路行業(yè)安全生產(chǎn)的法律、法規、規章、標準及規范性文件；

（三）鐵路安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制、鐵路安全生產(chǎn)標準化等安全生產(chǎn)管理基本知識，以及鐵路安全生產(chǎn)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)知識；

（四）危險源辨識和評估、重大事故隱患判定標準、重大事故防范，以及鐵路生產(chǎn)安全事故統計、報告及調查處理方法；

（五）鐵路應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求；

（六）國內外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，以及新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料投入使用的安全管理知識；

（七）典型事故和應急救援案例分析；

（八）其他需要培訓的內容。

第十條 鐵路單位安管人員初次安全培訓時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。

第十一條 鐵路單位安管人員自任職之日起6個(gè)月內（提交考核申請至考核成績(jì)公布之間時(shí)間不計算在內），必須經(jīng)安全能力考核部門(mén)對與其從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域相對應的安全能力考核合格。

因工作調整，安管人員的崗位類(lèi)型或者從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)生變化的，應當依據本辦法的規定重新申請安全能力考核。

第十二條 安全能力考核部門(mén)應當根據考核大綱要求制定考核程序或方案。

第十三條 鐵路單位應當及時(shí)組織本單位安管人員報名參加相應業(yè)務(wù)領(lǐng)域和崗位類(lèi)型的安全能力考核，并向屬地安全能力考核部門(mén)提交申請材料。

第十四條 從事多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安管人員，應當滿(mǎn)足各業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全能力考核合格的要求。鐵路單位提交考核申請時(shí)，可根據實(shí)際需要一次申請參加多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全能力考核，由安全能力考核部門(mén)統籌合并開(kāi)展。

第十五條 鼓勵鐵路單位安管人員考取注冊安全工程師、注冊消防工程師資格。取得初級及以上注冊安全工程師、注冊消防工程師的安管人員，或取得住房城鄉建設部門(mén)、交通運輸部門(mén)核發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的鐵路工程施工安管人員，向安全能力考核部門(mén)提出申請，可予免考。

第十六條 申請材料主要包括：

（一）申請參加考核的安管人員的基本信息；

（二）與鐵路單位有正式勞動(dòng)關(guān)系的有效文件；

（三）安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓合格的證明資料；

（四）國家有關(guān)法律法規規定的其他要求。

申請資料的真實(shí)性由申請考核的鐵路單位負責。

第十七條 安全能力考核部門(mén)對鐵路單位提交的申請資料審核通過(guò)后，組織安管人員開(kāi)展考核。申請資料不完整或不符合申報要求的，安全能力考核部門(mén)應當告知申報單位予以補充。未補充或補充后仍不符合要求的，將不予受理。

第十八條 鐵路單位安管人員安全能力考核采用在線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )閉卷考核模式?？己祟}型為客觀(guān)題，根據考核人員崗位類(lèi)型、從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域情況從題庫中隨機抽取。

第十九條 安管人員應當按照安全能力考核部門(mén)相關(guān)要求，在規定時(shí)間登錄考核信息平臺，完成安全能力考核?？己诉^(guò)程全程錄像，建立錄像資料檔案。

第二十條 考核不合格且無(wú)違紀違規的，可在2個(gè)月內申請補考一次。經(jīng)補考仍不合格的，應當重新參加培訓、申請考核。規定時(shí)間內未能通過(guò)考核的，不得擔任相關(guān)職務(wù)。

第二十一條 考核完成后，可自行查詢(xún)考核結果，打印相應的鐵路運輸安全能力考核合格證、鐵路危險貨物運輸安全能力考核合格證、鐵路工程施工安全能力考核合格證（以下統稱(chēng)“考核合格證”）。

考核合格證在全國范圍內有效，有效期3年，有效期內不重復考核?？己撕细褡C式樣及編號規則由國家鐵路局統一規定。

第二十二條 考核合格證在有效期內，因工作調動(dòng)需要變更相關(guān)信息的，30個(gè)工作日內由原申請單位提出調出變更申請，并經(jīng)當前錄用單位確認；不再從事相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作的，由原申請單位提交注銷(xiāo)申請。

安全能力考核部門(mén)接到信息變更申請，應當對安管人員安全能力考核、從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域及任職情況等信息進(jìn)行復核，符合要求的及時(shí)辦理。

第二十三條 安管人員考核合格證有效期內有如下情況之一的，考核合格證作廢：

（一）未履行法定安全生產(chǎn)管理職責導致發(fā)生較大及以上責任事故的；

（二）通過(guò)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或通過(guò)非法手段獲取考核合格證的；

（三）轉讓、倒賣(mài)、出租、出借考核合格證的；

（四）法律法規、規章規定的其他情形。

存在上述情形，按照有關(guān)規定接受處理后，應當重新進(jìn)行安全能力考核，方可繼續從事企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。

第二十四條 考核合格證有效期屆滿(mǎn)需要延續的，應當提前3個(gè)月通過(guò)所屬鐵路單位向安全能力考核部門(mén)提交延續申請。

安全能力考核部門(mén)對安管人員勞動(dòng)關(guān)系、相關(guān)職務(wù)及崗位存續、參加安全生產(chǎn)教育培訓情況、是否存在證件作廢情形等進(jìn)行復核，復核通過(guò)，考核合格證予以延期3年。


 

第三章 監督管理

第二十五條 安全能力考核部門(mén)依法對鐵路單位安管人員持證上崗、教育培訓和履行職責等情況進(jìn)行監督檢查。對安管人員未按照本辦法規定進(jìn)行安全能力考核合格的，依據《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規定對相關(guān)責任單位和責任人員給予處理。

第二十六條 安全能力考核部門(mén)及其委托額單位或機構工作人員在安管人員安全能力考核工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。


 

第四章 考核范圍

第二十七條 鐵路運輸企業(yè)和單位包括國家鐵路運輸企業(yè)、地方鐵路運輸企業(yè)、專(zhuān)用鐵路和鐵路專(zhuān)用線(xiàn)產(chǎn)權單位、管理單位和使用單位。其中，國鐵集團所屬鐵路運輸企業(yè)和單位包括鐵路局集團公司、專(zhuān)業(yè)運輸公司、國鐵控股的合資鐵路公司，及其所屬運輸生產(chǎn)（站）段；國家能源集團所屬鐵路運輸企業(yè)包括專(zhuān)業(yè)鐵路運輸公司和鐵路裝備公司，及其所屬全資或控股的運輸生產(chǎn)子分公司。

鐵路運輸企業(yè)和單位主要負責人是指鐵路局集團公司、專(zhuān)業(yè)運輸公司、其他鐵路公司的法定代表人、董事長(cháng)、總經(jīng)理，鐵路局集團公司所屬各單位業(yè)務(wù)主管部門(mén)（或專(zhuān)業(yè)部門(mén)）的主要負責人、運輸生產(chǎn)站段主要負責人，專(zhuān)用鐵路和鐵路專(zhuān)用線(xiàn)產(chǎn)權單位、管理單位和使用單位主要負責人等人員。

鐵路運輸單位安全生產(chǎn)管理人員包括分管安全負責人和從事技術(shù)、調度、質(zhì)檢、教育、綜治、消防等與鐵路運輸生產(chǎn)密切相關(guān)的人員，以及安全管理機構人員。

運輸生產(chǎn)站段主要包括車(chē)務(wù)站段、客運車(chē)站、客運段、物流中心、機務(wù)段、機輛檢修單位、動(dòng)車(chē)段、客車(chē)車(chē)輛段、貨車(chē)車(chē)輛段、工務(wù)段、工務(wù)機械段、電務(wù)段、通信段、供電段、房建公寓段、高鐵基礎設施段（綜合維修機構）等。

第二十八條 鐵路工程施工企業(yè)是指從事新建、改建鐵路工程施工活動(dòng)的法人單位。

鐵路工程施工企業(yè)主要負責人是指對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、安全生產(chǎn)工作具有決策權的領(lǐng)導人員。

鐵路工程施工企業(yè)項目負責人，是指取得相應注冊執業(yè)資格，由企業(yè)法定代表人授權，負責具體工程項目管理的人員。

鐵路工程施工企業(yè)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是指企業(yè)專(zhuān)職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構的人員和工程項目專(zhuān)職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。

第二十九條 鐵路危險貨物運輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)和單位是指辦理危險貨物運輸的鐵路運輸企業(yè)及其所屬車(chē)務(wù)站段、物流中心，托運人，專(zhuān)用鐵路和鐵路專(zhuān)用線(xiàn)產(chǎn)權單位、管理單位和使用單位等。

鐵路危險貨物運輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)和單位主要負責人是指對本企業(yè)或本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)具有決策權的負責人。

鐵路危險貨物運輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)和單位安全生產(chǎn)管理人員是指企業(yè)或單位分管危險貨物運輸的負責人、貨運管理部門(mén)負責人，以及從事危險貨物運輸的管理人員。


 

第五章 附則

第三十條 本辦法由國家鐵路局負責解釋。

第三十一條 本辦法自2025年1月1日起施行。

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/doc/264124.html

本文關(guān)鍵詞： 國鐵安監規, 國家鐵路局, 鐵路, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位, 主要負責人, 安全生產(chǎn), 管理人員, 安全生產(chǎn), 知識, 管理能力, 考核, 管理辦法, 通知