發(fā)改價(jià)格〔2024〕1703號《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善成品油管道運輸價(jià)格形成機制的通知》

國家發(fā)展改革委關(guān)于完善成品油管道運輸價(jià)格形成機制的通知






發(fā)改價(jià)格〔2024〕1703號
 

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司、中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團有限公司、中國海洋石油集團有限公司、中國航空油料集團有限公司：

為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化石油天然氣市場(chǎng)體系改革的決策部署，提高成品油管道運輸效率，保障成品油穩定供應，現就完善成品油管道運輸價(jià)格形成機制有關(guān)事項通知如下。

一、總體思路

基于成品油管道運輸特性，對國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家管網(wǎng)集團）跨省成品油管道運輸價(jià)格實(shí)行彈性監管機制，由國家發(fā)展改革委核定最高準許收入，國家管網(wǎng)集團在不超過(guò)最高準許收入的前提下，與用戶(hù)協(xié)商確定跨省管道運輸具體價(jià)格。

二、主要內容

（一）最高準許收入的核定方法。

最高準許收入由國家發(fā)展改革委按照“準許成本加合理收益”原則核定，包括準許成本、準許收益和稅金，并設置最低負荷率要求，當管道實(shí)際負荷率低于最低負荷率要求時(shí)，相應扣減最高準許收入。其中，準許收益率綜合考慮企業(yè)加權平均資本成本、行業(yè)發(fā)展需要、用戶(hù)承受能力等因素確定；最低負荷率根據實(shí)際負荷率、公平開(kāi)放情況、其他運輸方式替代程度等因素確定。

最高準許收入監管周期為3年。每一監管周期開(kāi)始前，對上一監管周期年度平均管道運輸收入（不包含新投產(chǎn)管道產(chǎn)生的收入）超出最高準許收入的部分進(jìn)行清算，并在核定最高準許收入時(shí)予以扣減。

（二）跨省管道運輸價(jià)格的確定方法。

1.價(jià)格確定。國家管網(wǎng)集團應在不超過(guò)最高準許收入的前提下，綜合考慮管道建設運營(yíng)成本、市場(chǎng)需求情況、替代運輸方式價(jià)格等因素，與用戶(hù)公平協(xié)商確定跨省管道運輸價(jià)格。

2.協(xié)商原則。供需雙方應按照充分發(fā)揮管道運輸競爭優(yōu)勢、促進(jìn)提升管道負荷率的原則進(jìn)行協(xié)商。對于其他運輸方式可替代的，管道運輸價(jià)格應不高于替代運輸方式價(jià)格；對于其他運輸方式無(wú)法替代的，管道運輸價(jià)格可參照但不高于所在地區或鄰近地區鐵路運輸價(jià)格。新建管道運輸價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定，納入下一監管周期統一管理。

3.價(jià)格調整。國家管網(wǎng)集團可根據國家發(fā)展改革委核定的最高準許收入，與用戶(hù)適時(shí)協(xié)商調整管道運輸價(jià)格，每年最多調整一次，并與原有價(jià)格水平妥善銜接。首次調整價(jià)格時(shí)，確實(shí)難以協(xié)商一致的，由國家發(fā)展改革委按照與管道運輸相同或相近路徑的其他成品油運輸方式中最低價(jià)格確定管道運輸價(jià)格。

三、工作要求

（一）優(yōu)先保障穩定供應。國家管網(wǎng)集團要加強與成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的溝通協(xié)商，促進(jìn)產(chǎn)運銷(xiāo)有序銜接，嚴格按照合同約定提供管道運輸服務(wù)，保障成品油穩定供應。

（二）推動(dòng)降低運輸成本。國家管網(wǎng)集團要加強成本管理，嚴格控制支出，優(yōu)化運行調度，努力提升管道負荷率；成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要優(yōu)化物流結構，安排更多資源通過(guò)管道運輸，更好發(fā)揮管道運輸規模效應，降低運輸成本，實(shí)現合作共贏(yíng)。

（三）加快推進(jìn)公平開(kāi)放。國家管網(wǎng)集團和成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要積極推進(jìn)成品油管道互聯(lián)互通和公平接入，盡快實(shí)現成品油管道向各類(lèi)依法合規經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，促進(jìn)資源自由流動(dòng)和靈活調配。

（四）做好信息報送和公開(kāi)。國家管網(wǎng)集團與用戶(hù)協(xié)商確定和調整管道運輸價(jià)格應及時(shí)向國家發(fā)展改革委報告，具體價(jià)格水平應在公司門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或指定平臺向社會(huì )公開(kāi)。

（五）規范價(jià)格行為。國家管網(wǎng)集團要自覺(jué)維護市場(chǎng)秩序，不得利用市場(chǎng)優(yōu)勢地位強行推高價(jià)格，管道運輸價(jià)格已經(jīng)包含的成本費用，不得以其他名義重復收取，不得對不同經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行價(jià)格歧視。

本通知自2025年1月1日起實(shí)施。國家發(fā)展改革委首次核定最高準許收入前，成品油管道運輸價(jià)格暫按油氣管網(wǎng)運營(yíng)機制改革過(guò)渡期價(jià)格政策有關(guān)規定執行。省級價(jià)格主管部門(mén)可參照本通知相關(guān)規定管理省內成品油管道運輸價(jià)格。





 

國家發(fā)展改革委

2024年11月27日

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/doc/264132.html

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