您當前的位置：十政發(fā)〔2018〕34號《十堰市人民政府關(guān)于印發(fā)“健康十堰2030”行動(dòng)方案的通知》
十政發(fā)〔2018〕34號
市 人 民 政 府
關(guān)于印發(fā)“健康十堰2030”行動(dòng)方案的
通 知
各縣市區人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武當山旅游經(jīng)濟特區管委會(huì )，市政府各部門(mén)：
《“健康十堰2030”行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。
2018年8月16日
“健康十堰2030”行動(dòng)方案
人民健康是社會(huì )文明進(jìn)步的基礎，為貫徹落實(shí)《“健康湖北2030”行動(dòng)綱要》，全面推進(jìn)健康十堰建設，提高全市人民健康水平，特制定本行動(dòng)方案。
一、總體戰略
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、全國衛生與健康大會(huì )精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持衛生與健康工作方針，以提高人民健康水平為中心，以體制機制改革創(chuàng )新為動(dòng)力，全方位、全生命周期維護和保障人民健康，大幅度提高健康水平，顯著(zhù)改善健康公平，促進(jìn)全市人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，推進(jìn)健康十堰建設。
（二）基本原則
堅持以人為本，健康優(yōu)先。把健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，緊貼十堰實(shí)際，將促進(jìn)健康融入公共政策制定實(shí)施的全過(guò)程，加快形成有利于健康的生活方式和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展模式，推動(dòng)健康與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。
堅持改革創(chuàng )新，實(shí)現科學(xué)發(fā)展。把握健康領(lǐng)域發(fā)展規律，突出問(wèn)題導向，進(jìn)一步深化醫藥衛生體制改革，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革步伐，破除體制機制障礙，構建較為完善的制度體系，推動(dòng)衛生與健康服務(wù)向質(zhì)量效益型發(fā)展，提高健康服務(wù)的質(zhì)量水平。
堅持政府主導，促進(jìn)健康公平。強化政府“?；尽甭氊?、規劃調控職責和監管職責，維護基本醫療衛生服務(wù)的公益性，推動(dòng)健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化，為人民群眾提供公平可及、系統連續的健康服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，促進(jìn)社會(huì )力量廣泛參與，強化個(gè)人健康意識和責任，形成人人參與、人人盡力、人人享有的新格局。
堅持統籌兼顧，全面發(fā)展。著(zhù)眼長(cháng)遠、統籌謀劃，立足當前、積極作為，不斷滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求，為經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展注入新動(dòng)力，為建設區域性中心城市提供強有力的健康支撐。
（三）發(fā)展目標
到2020年，建立覆蓋全市城鄉居民的基本醫療衛生制度，健康服務(wù)體系運轉有序，城鄉環(huán)境明顯改善，健康產(chǎn)業(yè)體系基本形成，人人享有與我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的基本醫療衛生服務(wù)和基本體育健身服務(wù)，居民健康素養水平持續提高，主要健康指標達到省內先進(jìn)水平。
到2030年，健康優(yōu)先的制度設計和政策體系進(jìn)一步完善，健康生活方式廣泛普及，健康服務(wù)公平、可及和優(yōu)質(zhì)，健康產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻持續提高，基本建成健康環(huán)境、健康人群、健康社會(huì )與健康發(fā)展和諧統一的健康促進(jìn)型社會(huì )。
二、主要任務(wù)
（一）普及健康生活
1、實(shí)施健康素養提升行動(dòng)
（1）完善全民健康教育體系
健全市、縣兩級健康教育體系，完善社區、機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和媒體協(xié)同的健康教育網(wǎng)絡(luò )，建立健康素養和行為生活方式監測體系，推進(jìn)全社會(huì )健康教育與促進(jìn)工作。發(fā)揮醫療衛生機構在健康教育中的主導作用，推動(dòng)重點(diǎn)人群健康生活方式優(yōu)化和干預，開(kāi)展健康體重、健康口腔、健康骨骼等專(zhuān)項行動(dòng)，提高全民健康素養。把健康教育納入所有教育階段素質(zhì)教育的重要內容，以中小學(xué)為重點(diǎn)，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機制。加強健康教育師資培訓，將健康教育納入在職教師職前教育和職后培養內容，鼓勵學(xué)校利用社會(huì )資源建立一支專(zhuān)兼結合的健康教育師資隊伍。到2030年，健康教育按要求開(kāi)課率達到100%，學(xué)生基本健康知識掌握率達到90%。充分發(fā)揮全媒體在健康教育中的重要作用，推動(dòng)開(kāi)設健康類(lèi)欄目，加大健康公益廣告宣傳力度，完善新型公眾健康教育平臺，向群眾傳播健康生活方式和保健知識。教育居民對自身健康進(jìn)行一些有針對性的管理和預防。加強健康科普信息和醫藥廣告的監測與監管，加大虛假信息打擊力度。（市教育局、市文體新廣局、市科協(xié)、市衛計委、市委宣傳部負責。排第一位的為牽頭單位，其他為協(xié)助配合單位，下同）
（2）倡導全民健康生活方式
制定實(shí)施全民營(yíng)養計劃，開(kāi)展食物營(yíng)養功能評價(jià)研究，全面普及科學(xué)膳食及營(yíng)養知識，宣傳適合不同人群特點(diǎn)的膳食指南，實(shí)施合理營(yíng)養與膳食教育項目，引導居民形成科學(xué)膳食習慣，推進(jìn)健康飲食文化建設。建立健全居民營(yíng)養監測制度，對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)人群實(shí)施營(yíng)養干預，重點(diǎn)解決微量元素缺乏、部分人群鹽、油脂攝入過(guò)多等問(wèn)題，逐步解決居民營(yíng)養不足與營(yíng)養過(guò)剩問(wèn)題。實(shí)施臨床營(yíng)養干預，二級以上醫療機構全面配備營(yíng)養師。加強學(xué)校、幼兒園、養老機構等營(yíng)養健康工作的指導。大力推進(jìn)示范健康食堂和健康餐廳建設。到2030年，居民營(yíng)養知識素養明顯提高，營(yíng)養缺乏病發(fā)生率顯著(zhù)下降，居民人均每日食鹽攝入量降低20%，居民超重、肥胖的增長(cháng)速度明顯放緩。全面實(shí)施重點(diǎn)公共場(chǎng)所室內禁煙，強化戒煙服務(wù)。到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%以下。加強限酒健康教育，控制酒精過(guò)度使用，減少酗酒。以青少年、育齡婦女及流動(dòng)人群為重點(diǎn)，加強重點(diǎn)人群性教育，減少不安全性行為，減少非意愿妊娠和性傳播疾病發(fā)生。普及毒品知識，健全戒毒體系建設，提高居民拒毒、防毒意識，減少毒品危害（市衛計委、市教育局、市農業(yè)局、市文體新廣局、市食藥監局、市委宣傳部、市經(jīng)信委、市公安局、市稅務(wù)局、市政府法制辦、市司法局負責）。
（3）促進(jìn)心理健康
加強心理健康專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，推廣專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)服務(wù)機構，在學(xué)校、社區、機關(guān)、企事業(yè)單位和人口流動(dòng)聚集地設立心理咨詢(xún)室。關(guān)注兒童、青少年、婦女、老年人、流動(dòng)人口、計劃生育特殊家庭人員和不同職業(yè)群體心理健康問(wèn)題，普及心理健康知識，提供心理咨詢(xún)服務(wù)。加強青少年網(wǎng)癮預防與控制。組建專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化心理干預志愿隊伍，加強災害和事故心理危機干預機制建設。健全精神衛生防治體系，強化嚴重精神障礙患者管理，完善臨床心理護理服務(wù)，推進(jìn)精神障礙社區康復服務(wù)，落實(shí)重性精神障礙多途徑醫療保障，探索建立重性精神疾病免費治療制度。到2030年，心理衛生知識知曉率達到80%以上，社區心理咨詢(xún)開(kāi)設率達到100%，精神障礙社區康復規范化開(kāi)展率達到80%。（市衛計委、市教育局、市科技局、市民政局、市司法局、市人社局、市殘聯(lián)負責）
（4）普及全民應急救護基本技能
加大居民生存與應急救護基本知識和技能的培訓、宣傳、演練，使社會(huì )公眾掌握基本必備的應急自救互救知識和技能，降低、減少二次傷害。到2030年，公眾應急救護知識普及率達到40%。增強全社會(huì )殘疾預防意識，針對主要致殘因素、高危人群，實(shí)施重點(diǎn)防控，減少殘疾發(fā)生。支持和鼓勵居民家庭自備醫療急救包，有條件的地區可向居民直接發(fā)放醫療急救包，到2030年每個(gè)家庭配備1個(gè)醫療急救包。完善公共場(chǎng)所急救設施設備配備標準，在學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位、機場(chǎng)、車(chē)站、大型商場(chǎng)、影劇院等人群密集場(chǎng)所配備急救藥品、器材和設施。（市衛計委、市發(fā)改委、市教育局、市殘聯(lián)負責）
2．實(shí)施全民科學(xué)健身行動(dòng)
（1）加強全民健身場(chǎng)地設施建設
統籌規劃全民健身公共設施建設，加強城鄉綠道、健身步道、全民健身中心、體育公園等場(chǎng)地設施建設，充分利用郊野公園、城市公園、公共綠地及城市空置場(chǎng)地等建設健身公共設施。合理設置大型體育場(chǎng)館，大力發(fā)展社區多功能運動(dòng)場(chǎng)，因地制宜建設便民基層體育設施，城市社區和有條件的農村構建15分鐘健身圈，改善各類(lèi)公共體育設施的無(wú)障礙條件。全面推進(jìn)公共體育設施、學(xué)校和企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設施向社會(huì )開(kāi)放，實(shí)現公共體育設施以及符合開(kāi)放條件的學(xué)校和企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設施100%向社會(huì )開(kāi)放。人均體育場(chǎng)地面積到2020年達到1.8平方米，2030年達到2.5平方米。（市文體新廣局、市發(fā)改委、市教育局、市財政局、市住建委負責）
（2）廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)
制定實(shí)施全民健身計劃，普及科學(xué)健身知識和健身方法，推動(dòng)全民健身生活化。打造全民健身活動(dòng)品牌，大力發(fā)展具有民族和地方特色的體育運動(dòng)。開(kāi)展全民健身推廣普及，普及健身制度。推動(dòng)開(kāi)展職工、農民、婦女、老年人、青少年、幼兒及殘疾人體育運動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)人群健身計劃。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計劃，推進(jìn)集活動(dòng)陣地、學(xué)校、社區為一體化的青少年體育活動(dòng)中心建設，培育青少年體育愛(ài)好和運動(dòng)技能，嚴格保證青少年學(xué)生的體育課時(shí)和課外活動(dòng)，每天鍛煉1小時(shí)以上。到2030年，學(xué)校體育場(chǎng)地設施與器材配置達標率達到100%，青少年學(xué)生每周參與體育活動(dòng)達到中等強度3次以上，國家學(xué)生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)秀率25%以上。實(shí)施振興“三大球”計劃，大力發(fā)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)和有發(fā)展空間的群眾健身項目，探索發(fā)展登山、健步走等公益性健身項目，傳承弘揚武當武術(shù)（太極拳、劍）、龍舟、舞龍舞獅等傳統、民間體育項目，打造一地一品的群眾體育精品賽事活動(dòng)。到2030年，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數達到150萬(wàn)人。（市文體新廣局、市教育局、市民宗局、市衛計委、市總工會(huì )負責）
（3）加強全民健身指導服務(wù)
加強各級體育總會(huì )和單項體育協(xié)會(huì )建設，健全全民健身基本組織。實(shí)施公民體質(zhì)監測評價(jià)標準，定期開(kāi)展居民體質(zhì)監測，公開(kāi)公布監測結果。促進(jìn)體醫融合和非醫療健康干預，建立完善針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運動(dòng)處方庫，推動(dòng)“體醫結合”的疾病管理與健康服務(wù)模式，發(fā)揮全民科學(xué)健身在健康促進(jìn)和慢性病預防等方面的積極作用。加強體育科研，研制推廣體育健康健身新項目、新方法，不斷提高全民健身科學(xué)化水平，加大社會(huì )體育指導師和全民健身志愿者隊伍建設，到2030年，每千人擁有3名社會(huì )體育指導員。（市文體新廣局、市教育局、市科技局、市民政局負責）
（二）優(yōu)化健康服務(wù)
1、實(shí)施基本醫療衛生服務(wù)均等化行動(dòng)
（1）強化覆蓋全民的公共衛生服務(wù)
加大重大疾病的防控。完善傳染病監測預警機制，繼續實(shí)施擴大國家免疫規劃，加強預防接種，傳染病發(fā)病率保持在平穩態(tài)勢。實(shí)施重大傳染病防控戰略，加強艾滋病、結核病、布病、病毒性肝炎等重大傳染病防控，確保穩定在低流行水平。加強突發(fā)急性傳染病防治，有效應對流感、手足口病、麻疹等重點(diǎn)和新發(fā)傳染病疫情。全面推進(jìn)健康管理，實(shí)施慢性病綜合防控戰略，開(kāi)展慢性病及其危險因素監測，積極推進(jìn)慢性非傳染性疾病綜合防控示范區創(chuàng )建，結合分級診療和家庭醫生簽約服務(wù)，強化慢性病篩查和早期發(fā)現，開(kāi)展癌癥早診早治，推動(dòng)癌癥、腦卒中、冠心病等慢性病的機會(huì )性篩查。加強學(xué)生近視、肥胖等常見(jiàn)病防治。到2030年，實(shí)現全人群、全生命周期的慢性病健康管理，總體癌癥五年生存率提高15%，12歲兒童患齲率控制在25%以?xún)?。（市衛計委、市公安局、市司法局、市扶貧辦、市科技局、市教育局、市食藥監局負責）
推進(jìn)基本公共衛生服務(wù)均等化。實(shí)施完善國家基本公共衛生服務(wù)項目和重大公共衛生服務(wù)項目，加強疾病經(jīng)濟負擔研究，完善政府購買(mǎi)機制，不斷豐富和拓展服務(wù)內容，提高服務(wù)質(zhì)量，使城鄉居民享有的基本公共衛生服務(wù)逐步均等化。完善全民健康體檢制度，針對不同人群、不同年齡段制定相應的體檢項目與標準，建立以預防為主的健康導向機制。（市衛計委、市財政局負責）
完善計劃生育服務(wù)管理。健全人口與發(fā)展的綜合決策機制，完善有利于人口均衡發(fā)展的政策體系。改革計劃生育服務(wù)管理方式，構建以生育支持、幼兒養育、青少年發(fā)展、老年人贍養、病殘照料為主題的家庭發(fā)展政策框架，引導群眾負責任、有計劃地生育。完善計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，獎勵扶助標準實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。堅持和完善計劃生育目標管理責任制，打造服務(wù)計生、人文計生、法治計生、智慧計生。深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，把綜合治理出生人口性別比、關(guān)愛(ài)女孩等工作納入社會(huì )主義精神文明和公民道德建設規劃，制定有利于女孩健康成長(cháng)的保障政策，建設社會(huì )主義新型生育文化。到2030年，人人享有生育健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全市出生人口性別比實(shí)現自然平衡。（市衛計委、市發(fā)改委負責）
健全口岸公共衛生體系。完善口岸公共衛生核心能力建設，推進(jìn)國際衛生機場(chǎng)創(chuàng )建，健全口岸病媒生物及重大蟲(chóng)媒傳染病防控機制。建立國際旅行衛生信息平臺，提升國際旅行醫學(xué)核心能力，建立服務(wù)型跨境疫情防控模式。完善口岸核生化突發(fā)事件防控機制，提升國門(mén)生物安全防御能力和農產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。（市出入境檢驗檢疫局、市口岸辦負責）
提升突發(fā)公共衛生事件應急能力。完善醫療急救、突發(fā)傳染病防控、緊急醫學(xué)救援和重大活動(dòng)安全保障體系，建立覆蓋全市、水陸空立體化的衛生應急網(wǎng)絡(luò )，醫療急救、突發(fā)公共衛生事件應急處置和緊急醫學(xué)救援能力達到省內先進(jìn)水平。建立健全全市災害應急信息系統和社會(huì )救援力量管理服務(wù)平臺，推進(jìn)應急救援物資儲備庫建設，完善全市救災物資儲備體系。加強避災安置場(chǎng)所建設，推進(jìn)公共應急安置設施配置。推動(dòng)各應急平臺之間網(wǎng)絡(luò )連通、數據交換、系統對接與協(xié)調聯(lián)動(dòng)。（市衛計委、市發(fā)改委負責）
（2）提供優(yōu)質(zhì)高效的醫療服務(wù)
完善醫療服務(wù)體系，優(yōu)化區域布局，控制總量適度增長(cháng)。統籌謀劃全市醫療衛生資源配置，優(yōu)化配置結構，提高資源利用效率，轉變發(fā)展方式，嚴控規劃外公立醫院新建，嚴控現有城市公立醫院?jiǎn)误w規模擴張，從外延式發(fā)展向以提高服務(wù)質(zhì)量和績(jì)效為主的內涵式發(fā)展轉型；擴大社會(huì )辦醫規模，鼓勵和支持非公立醫療機構發(fā)展，新增床位主要面向社會(huì )辦醫療機構，加強兒童、精神、腫瘤、老年病、康復等薄弱專(zhuān)科建設；控制中心城區資源，優(yōu)化布局城鎮新區；集中優(yōu)勢資源組建若干醫院集團，探索醫院集團治理架構和管理模式創(chuàng )新。按照省政府打造秦巴山區域醫療衛生中心的布局，以市太和醫院、市人民醫院、國藥東風(fēng)總醫院、市中醫醫院等三級醫療機構及市疾病預防控制中心為龍頭，打造跨省域的區域醫療衛生中心。到2030年，全面建成體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作、高效運行的整合型醫療服務(wù)體系，每千常住人口執業(yè)（助理）醫師數達到3.4人，注冊護士數達到4.7人，床位數達到8.7張。（市衛計委、市發(fā)改委負責）
創(chuàng )新健康服務(wù)供給模式。建立和完善公立醫院、專(zhuān)業(yè)公共衛生機構、基層醫療衛生機構及社會(huì )辦醫院之間的分工協(xié)作關(guān)系，整合各級各類(lèi)醫療衛生機構的服務(wù)功能，增強系統性、綜合性、協(xié)同性，為群眾提供系統、持續、全方位的醫療衛生服務(wù)。建立醫療與公共衛生機構間信息互享與互聯(lián)互通機制，加強專(zhuān)業(yè)公共衛生機構對醫院、基層醫療衛生機構公共衛生服務(wù)的指導、培訓和考核，加強衛生計生綜合監督執法部門(mén)對醫療衛生機構的監督檢查。充分發(fā)揮基層醫療衛生機構預防、保健、醫療、康復、健康教育及計劃生育技術(shù)指導“六位一體”功能。推進(jìn)慢性病防、治、管融合發(fā)展，不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、運行機制和激勵機制，實(shí)現醫防結合。完善家庭醫生簽約服務(wù)，全面建成成熟完善的分級診療制度，基本實(shí)現“首診在基層、雙向轉診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治”的合理就醫秩序，健全治療——康復——長(cháng)期護理服務(wù)鏈。落實(shí)湖北健康云服務(wù)計劃，廣泛應用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、可穿戴設備等技術(shù)，推動(dòng)惠及群眾的健康信息服務(wù)和智慧醫療服務(wù)。（市衛計委負責）
提升醫療服務(wù)質(zhì)量和水平。堅持立足本市、輻射周邊，在人才引進(jìn)、學(xué)科建設、項目建設等政策環(huán)境方面繼續加大力度，鼓勵三級醫院向高端、特色、精品、數字醫學(xué)發(fā)展，打造秦巴山區域疑難重癥診療中心和醫療技術(shù)創(chuàng )新、臨床醫學(xué)人才規范化培養基地。強化重點(diǎn)學(xué)科、臨床特色重點(diǎn)專(zhuān)科和區域專(zhuān)病中心建設，建立與國際接軌、國內領(lǐng)先的醫療質(zhì)量管理與控制體系，推進(jìn)醫療質(zhì)量管理與控制標準化。構建基本醫療服務(wù)標準體系，全面實(shí)施臨床路徑，規范診療行為，優(yōu)化診療流程，增強患者就醫獲得感。加強醫療服務(wù)人文關(guān)懷，構建和諧醫患關(guān)系。（市衛計委、市公安局負責）
（3）加強重點(diǎn)人群健康服務(wù)
提高婦幼健康水平。落實(shí)國家婦幼健康機構標準化建設與規范化建設管理指導意見(jiàn)，加強婦幼健康服務(wù)體系建設和公共場(chǎng)所、用人單位母嬰設施建設，保障母嬰權益。倡導優(yōu)生優(yōu)育，加強出生缺陷和致殘性疾病的綜合防治，建立一、二、三級預防出生缺陷綜合防治有效銜接的新模式，擴大新生兒疾病篩查，繼續開(kāi)展重點(diǎn)地區兒童營(yíng)養改善等項目，提高出生人口素質(zhì)。實(shí)施母嬰安全計劃，向孕產(chǎn)婦提供生育全過(guò)程的基本醫療保健服務(wù)。加強婦女兒童重大疾病防治，提高婦女常見(jiàn)病篩查率和早診早治率，做好“兩癌”檢查與救治項目。鞏固和完善0～6歲殘疾兒童篩查、申報、轉介、康復救助的工作機制，建立篩查和救助信息共享聯(lián)動(dòng)平臺。到2030年，嬰兒死亡率下降至8‰，5歲以下兒童死亡率下降至10‰，孕產(chǎn)婦死亡率下降至16/10萬(wàn)。（市衛計委、市發(fā)改委、市財政局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)負責）
促進(jìn)健康老齡化。推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設，為老年人提供連續的健康管理和醫療服務(wù)，加強老年常見(jiàn)病、慢性病的健康指導和綜合干預。推進(jìn)醫養結合，基層醫療衛生機構和醫務(wù)人員與社區、居家養老結合，建立老年人健康檔案，促進(jìn)老年保健、醫療、康復、護理和養老服務(wù)銜接，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料、安寧療護一體化的健康和養老服務(wù)。推動(dòng)開(kāi)展老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)，強化老年癡呆癥等的有效干預。推動(dòng)居家老人長(cháng)期照護服務(wù)的發(fā)展，全面建立經(jīng)濟困難的高齡、失能老人補貼制度，建立長(cháng)期護理保障制度，發(fā)展老年人長(cháng)期護理保險。到2030年，65歲以上老人健康管理率達到100%。（市衛計委、市發(fā)改委、市民政局、市人社局、市保險協(xié)會(huì )負責）
積極預防和減少傷害。建立傷害綜合監測體系，貫徹落實(shí)主要傷害干預技術(shù)指南和標準。加強道路交通安全設施設計、規劃和建設，實(shí)施公路安全生命防護工程。推進(jìn)公路交通安全綜合管理，確保道路交通事故數、死亡人數和萬(wàn)車(chē)死亡率逐年下降，遏制重特大交通事故。加強兒童、老年人傷害預防和干預，減少兒童交通傷害、溺水和老年人意外跌落，嚴格執行兒童玩具和用品安全標準。預防和減少自殺、意外中毒。建立消費品質(zhì)量安全事故強制報告制度和產(chǎn)品傷害監測體系，強化重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監管，減少消費安全傷害。（市衛計委、市教育局、市交通運輸局、市質(zhì)監局負責）
維護殘疾人健康。貫徹實(shí)施國家殘疾預防行動(dòng)計劃，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。加強殘疾人康復和托養設施建設，實(shí)施國家殘疾人精準康復行動(dòng)，為城鄉貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復服務(wù)。將符合條件的殘疾人醫療康復項目按規定納入基本醫療保險支付范圍。建立醫療機構與殘疾人康復機構之間雙向轉診機制，推動(dòng)基層醫療衛生機構為殘疾人提供基本醫療、公共衛生和健康管理等簽約服務(wù)。完善醫療機構無(wú)障礙設施，改善殘疾人醫療服務(wù)環(huán)境。（市殘聯(lián)、市發(fā)改委、市民政局、市人社局、市衛計委負責）
落實(shí)重大疾病人群健康救助措施。重點(diǎn)對艾滋病人實(shí)施“四免一關(guān)懷”，對結核病人免費基本藥物治療，對部分重性精神疾病患者進(jìn)行免費住院治療和解鎖救治。深入實(shí)施健康扶貧工程，因病致貧、因病返貧問(wèn)題得到有效改善。（市衛計委、市民政局、市人社局、市扶貧辦負責）
加強職業(yè)衛生工作。構建職業(yè)病防、治、保協(xié)作機制，加強職業(yè)病危害事故預警預測及信息發(fā)布。貫徹落實(shí)職業(yè)安全衛生標準體系，建立部門(mén)職業(yè)病危害防治信息共享平臺，實(shí)施分級分類(lèi)監管制度。深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專(zhuān)項治理，遏制塵肺病和職業(yè)中毒多發(fā)勢頭。督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責任，依法開(kāi)展建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”工作，完善職業(yè)衛生管理制度和職業(yè)病防治責任制，落實(shí)職業(yè)病危害因素定期檢測評價(jià)和職業(yè)健康監護，規范職業(yè)衛生檔案管理，加強職業(yè)健康工作。嚴格執行職業(yè)健康檢查制度，完善職業(yè)病診斷及鑒定、治療、康復服務(wù)體系，加強職業(yè)衛生技術(shù)支撐體系建設，提高職業(yè)衛生檢測、評價(jià)、體檢等技術(shù)服務(wù)水平。到2030年，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項目申報率達到90%以上，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害因素定期檢測率達到85%以上，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)個(gè)人防護用品的佩戴率達到95%以上，新發(fā)塵肺病報告率持續下降。（市人社局、市環(huán)保局、市衛計委、市安監局負責）
2．實(shí)施中醫藥傳承創(chuàng )新行動(dòng)
（1）提升中醫藥服務(wù)能力
實(shí)施中醫藥服務(wù)能力提升工程，加強市縣中醫醫院（中西醫結合醫院）建設和“三堂一室”建設，不斷完善中醫醫療機構、基層中醫藥服務(wù)提供機構和其他中醫藥服務(wù)提供機構共同組成的中醫醫療服務(wù)體系。加快推進(jìn)國家級和省級中醫藥臨床研究基地、重點(diǎn)研究室和學(xué)科（專(zhuān)科）建設，強化中醫特色服務(wù)，充分發(fā)揮中醫在基本醫療服務(wù)、危急重癥和疑難病癥診治及慢性病和重大疾病防控中的重要作用，大力發(fā)展中醫非藥物療法。實(shí)施基層中醫藥服務(wù)提升工程，在所有鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心建立國醫堂，推廣中醫藥適宜技術(shù)。統籌用好中西醫兩方面資源，提升中西醫綜合服務(wù)能力。（市衛計委、市發(fā)改委、市科技局負責）
（2）拓展中醫治未病服務(wù)
實(shí)施中醫藥“治未病”工程，在中醫醫院建立“治未病”科室，提供中醫“治未病”服務(wù)。依托基層醫療衛生機構開(kāi)展中醫藥健康管理，為群眾提供融健康咨詢(xún)、干預調理、隨訪(fǎng)管理為一體的中醫“治未病”服務(wù)。大力發(fā)展中醫藥健康旅游，創(chuàng )建中醫藥健康旅游示范區。推動(dòng)中醫藥與養老服務(wù)深度融合，發(fā)展中醫藥健康養老服務(wù)。支持社會(huì )資本舉辦中醫養生保健機構，鼓勵中醫醫院為中醫養生保健機構提供技術(shù)支持，鼓勵中醫醫師為中醫養生保健機構提供中醫保健和調理服務(wù)。繁榮發(fā)展中醫藥文化，普及中醫藥知識，提高國民中醫藥健康文化素養。（市衛計委、市殘聯(lián)、市發(fā)改委、市教育局、市文體新廣局、市保險協(xié)會(huì )負責）
（3）推進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新
實(shí)施中醫藥傳承工程，加強中醫藥理論、技術(shù)和方法的繼承研究。在中醫藥機構建立名老中醫藥專(zhuān)家研究室、工作室和中醫藥流派傳承工作室，在研究和傳承學(xué)術(shù)思想、臨證經(jīng)驗和技術(shù)專(zhuān)長(cháng)，以及挖掘整理道教醫藥、民間醫藥方面取得一批學(xué)術(shù)成果。鼓勵知名中醫藥專(zhuān)家帶徒授業(yè)，培養中醫藥人才。大力促進(jìn)中醫藥科技協(xié)同創(chuàng )新，推動(dòng)多學(xué)科、跨部門(mén)共同參與中醫藥重大項目的研究，不斷提高中醫藥臨床療效。做好全市中藥資源普查工作。（市衛計委、市發(fā)改委、市科技局負責）
（4）提升中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
加強全市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展統籌規劃，制定優(yōu)惠政策，扶持中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地十堰生物產(chǎn)業(yè)園建設。支持大型中藥和中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高核心競爭力，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)升級。建立中藥材現代科技產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)道地中藥材規?；?、規范化種植，形成道地中藥材產(chǎn)業(yè)集群。加強現代中藥材流通體系建設，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略，發(fā)展中藥材電子商務(wù)，擴大中醫藥海外貿易。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市衛計委、市科技局、市商務(wù)局負責）
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