您當前的位置：十政辦發(fā)〔2015〕67號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈十堰市新能源商用車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2015-2020年）〉的通知》
十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《十堰市新能源商用車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2015-2020年）》的通知
十政辦發(fā)〔2015〕67號
各縣市區人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武當山旅游經(jīng)濟特區管委會(huì )，市政府各部門(mén)：
《十堰市新能源商用車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2015-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
十堰市人民政府辦公室
2015年7月20日
十堰市新能源商用車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2015-2020年）
商用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在全市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要支撐作用。加快培育和發(fā)展節能與新能源汽車(chē)，既是有效緩解能源和環(huán)境壓力，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級、培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和國際競爭優(yōu)勢的戰略舉措。為加快培育和發(fā)展我市新能源商用車(chē)產(chǎn)業(yè)，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2012－2020年)的通知》（國發(fā)〔2012〕22號）和《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應用的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2015〕24號），特制定本規劃。
一、發(fā)展現狀及面臨的形勢
新能源商用車(chē)是指采用新型動(dòng)力系統，完全或主要依靠新型能源驅動(dòng)的商用車(chē)，本規劃所指新能源商用車(chē)主要包括純電動(dòng)商用車(chē)、插電式混合動(dòng)力商用車(chē)及燃料電池商用車(chē)。發(fā)展新能源商用車(chē)是降低汽車(chē)燃料消耗量，緩解燃油供求矛盾，減少尾氣排放，改善大氣環(huán)境，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化升級的重要舉措。
為應對日益突出的燃油供求矛盾和環(huán)境污染問(wèn)題，我國已將發(fā)展新能源汽車(chē)上升為國家戰略，并制定了一系列扶持政策，加快推進(jìn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大力推廣應用新能源汽車(chē)。目前，新能源車(chē)電池、電機、電子控制和系統集成等關(guān)鍵技術(shù)取得了重大進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎已基本具備，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)開(kāi)始小規模投放市場(chǎng)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向新能源方向轉型升級的發(fā)展趨勢已經(jīng)形成。
當前，我市新能源商用車(chē)產(chǎn)業(yè)處于起步階段，動(dòng)力電池、驅動(dòng)電機和控制器三大核心總成處于研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化初期，充電設施的規劃、選址、建設處于起始階段。我市作為全國重要的商用車(chē)生產(chǎn)基地和南水北調中線(xiàn)工程核心水源區，必須抓住機遇，抓緊部署，充分發(fā)揮傳統汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，適應當前汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新能源化的主流發(fā)展趨勢，加快培育和發(fā)展新能源商用車(chē)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，拓展更大的發(fā)展空間。
二、指導思想和基本原則
（一）指導思想
深入貫徹發(fā)展新能源汽車(chē)的國家戰略，把培育和發(fā)展新能源商用車(chē)產(chǎn)業(yè)作為落實(shí)市委、市政府“外修生態(tài)、內修人文”發(fā)展戰略，加快汽車(chē)主導產(chǎn)業(yè)轉型升級的一項重大舉措，立足我市商用車(chē)產(chǎn)業(yè)現有基礎，按照政府引導、市場(chǎng)主導、創(chuàng )新驅動(dòng)、重點(diǎn)突破、協(xié)調發(fā)展的要求，積極發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，提高新能源商用車(chē)創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，形成區域產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，增強汽車(chē)工業(yè)的整體競爭能力。
（二）基本原則
堅持產(chǎn)業(yè)轉型與技術(shù)進(jìn)步相結合。加快培育和發(fā)展新能源商用車(chē)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力系統電動(dòng)化轉型。
堅持自主創(chuàng )新與開(kāi)放合作相結合。加強創(chuàng )新發(fā)展，把技術(shù)創(chuàng )新作為推動(dòng)新能源商用車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅動(dòng)力，加快形成具有自主知識產(chǎn)權的先進(jìn)技術(shù)。充分利用全球創(chuàng )新資源，深層次開(kāi)展國際國內科技合作與交流，探索合作新模式。
堅持政府引導與市場(chǎng)驅動(dòng)相結合。積極發(fā)揮規劃引導和政策激勵作用，聚集科技和產(chǎn)業(yè)資源，鼓勵新能源商用車(chē)的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，推動(dòng)新能源商用車(chē)規?；茝V應用。
堅持培育產(chǎn)業(yè)與加強配套相結合。以整車(chē)為龍頭，培育、帶動(dòng)動(dòng)力電池、電機、電控系統及其他汽車(chē)電子等產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展。
三、主要目標和技術(shù)路線(xiàn)
（一）主要目標
1、產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展。到2017年，純電動(dòng)商用車(chē)累計產(chǎn)銷(xiāo)量力爭達到15000輛，實(shí)現產(chǎn)值35億元，培育3-5家年產(chǎn)2000臺以上的新能源商用車(chē)企業(yè)，培育1-2個(gè)中國馳名商標，培育3個(gè)以上湖北名牌產(chǎn)品。到2020年，純電動(dòng)商用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量達25000輛，產(chǎn)值達到60億元，培育3-5家年產(chǎn)5000臺以上的新能源商用車(chē)企業(yè)，培育3個(gè)以上中國馳名商標，培育5個(gè)以上湖北名牌產(chǎn)品。
2、電池經(jīng)濟性顯著(zhù)改善。引進(jìn)先進(jìn)動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)規?；a(chǎn)有效降低動(dòng)力電池成本，提升我市純電動(dòng)商用車(chē)市場(chǎng)競爭力。
3、技術(shù)水平大幅提高。新能源商用車(chē)整車(chē)及動(dòng)力電池、電控系統等關(guān)鍵零部件技術(shù)達到國內先進(jìn)水平。
4、配套能力明顯增強。關(guān)鍵零部件技術(shù)水平和生產(chǎn)規?；緷M(mǎn)足產(chǎn)業(yè)化需求。充電設施建設與新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規模相適應，滿(mǎn)足重點(diǎn)區域內或城際間新能源汽車(chē)運行需要。
（二）技術(shù)路線(xiàn)
以純電驅動(dòng)為新能源商用車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和汽車(chē)工業(yè)轉型的主要戰略取向，重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)商用車(chē)產(chǎn)業(yè)化，推廣普及專(zhuān)用功能的純電動(dòng)商用車(chē)，提升我市商用車(chē)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。
四、主要任務(wù)
（一）實(shí)施新能源商用車(chē)技術(shù)創(chuàng )新工程
按照政府引導、企業(yè)主體、政策支持、市場(chǎng)運作的原則，加快構建新能源汽車(chē)共性技術(shù)平臺，完善新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng )新體系，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
1、依托湖北汽車(chē)工業(yè)學(xué)院，聯(lián)合國內外高等院校、科研機構，成立中國商用車(chē)（專(zhuān)用車(chē)）研究院，組建新能源商用車(chē)專(zhuān)家委員會(huì )，指導企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)活動(dòng)，服務(wù)和引導企業(yè)完善標準體系，推動(dòng)整車(chē)、零部件企業(yè)、研發(fā)檢驗檢測機構融合發(fā)展；引進(jìn)領(lǐng)軍人才和優(yōu)良資源，打造十堰新能源商用車(chē)產(chǎn)業(yè)人才培訓、技術(shù)研發(fā)、成果轉移和產(chǎn)業(yè)孵化的服務(wù)平臺，開(kāi)展新能源汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結合，促進(jìn)科技成果轉化應用。
2、推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)控制系統、動(dòng)力電池及電極新材料、新型超級電容器及其與電池組合系統的研發(fā)。加強新能源商用車(chē)關(guān)鍵零部件研發(fā)，重點(diǎn)支持電動(dòng)空調、電動(dòng)轉向、電動(dòng)制動(dòng)器等電動(dòng)化附件的研發(fā)。
3、引導企業(yè)加大新能源商用車(chē)研發(fā)投入，在專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟基礎上建立新能源商用車(chē)技術(shù)發(fā)展聯(lián)盟。支持圍繞新能源商用車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，構建政策咨詢(xún)、信息服務(wù)、資質(zhì)申報、產(chǎn)品公告、技術(shù)標準、知識產(chǎn)權保護、品牌創(chuàng )建等全方位的中介服務(wù)平臺。
4、引導企業(yè)大力實(shí)施精品名牌戰略，加強知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、運用、保護和管理，構建全產(chǎn)業(yè)鏈的專(zhuān)利體系，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力。
（二）實(shí)施新能源商用車(chē)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工程
充分利用現有產(chǎn)業(yè)基礎，加強規劃引導，加大政策支持力度，引導資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，壯大新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規模，提升產(chǎn)業(yè)化水平。
1、支持東風(fēng)公司十堰基地發(fā)展新能源商用車(chē)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步深化與東風(fēng)商用車(chē)有限公司的戰略合作，充分發(fā)揮東風(fēng)商用車(chē)有限公司在底盤(pán)方面的技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)其與地方專(zhuān)用車(chē)企業(yè)在新能源商用車(chē)領(lǐng)域的良性互動(dòng)；推動(dòng)東風(fēng)特種商用車(chē)公司等龍頭企業(yè)發(fā)展新能源特種商用車(chē)產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)加大技術(shù)開(kāi)發(fā)和應用推廣等方面的投入力度。
2、建設新能源商用車(chē)特色產(chǎn)業(yè)園區。合理發(fā)展新能源商用車(chē)整車(chē)生產(chǎn)能力，防止低水平盲目投資和重復建設。將新能源商用車(chē)產(chǎn)業(yè)列為十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區國家級生態(tài)工業(yè)園的核心產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區新能源商用車(chē)特色產(chǎn)業(yè)園區建設。大力支持東風(fēng)特汽（十堰）專(zhuān)用車(chē)有限公司、東風(fēng)特汽（十堰）客車(chē)有限公司、東風(fēng)小康汽車(chē)有限公司、湖北世紀中遠車(chē)輛有限公司等企業(yè)的純電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)項目建設。
3、建設動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)園區。積極推進(jìn)動(dòng)力電池規?；a(chǎn)，加快培育和發(fā)展一批具有持續創(chuàng )新能力的電極材料和動(dòng)力電池生產(chǎn)的龍頭企業(yè)。重點(diǎn)支持湖北萬(wàn)潤新能源科技發(fā)展有限公司、深圳沃特瑪電池有限公司等企業(yè)的項目建設。
4、增強關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)能力。引導市場(chǎng)主體加大關(guān)鍵零部件研發(fā)投入力度，發(fā)展一批符合產(chǎn)業(yè)鏈聚集要求、具有較強技術(shù)創(chuàng )新能力的關(guān)鍵零部件企業(yè)，在電動(dòng)汽車(chē)控制系統領(lǐng)域培育1-2家骨干企業(yè)。重點(diǎn)支持湖北天運汽車(chē)電器系統有限公司電動(dòng)汽車(chē)控制系統研發(fā)生產(chǎn)。
5、加強輕量化技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)。重點(diǎn)推進(jìn)車(chē)用輕量化材料的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快開(kāi)發(fā)輕量化底盤(pán)結構和輕量化整車(chē)結構。
6、加大新能源汽車(chē)招商引資力度。整合新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)招商平臺和資源，統籌制定產(chǎn)業(yè)鏈招商路線(xiàn)圖，創(chuàng )新招商引資方式，引進(jìn)一批新能源整車(chē)和核心零部件企業(yè)。搶抓新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的政策和市場(chǎng)機遇，合理利用東風(fēng)公司的品牌優(yōu)勢和市場(chǎng)資源，加大對動(dòng)力電池、電機、電控及其關(guān)鍵部件、材料和新能源汽車(chē)運營(yíng)服務(wù)、充電設施建設運營(yíng)等企業(yè)的招商引資力度，著(zhù)力引進(jìn)國內外技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力較強的領(lǐng)軍企業(yè)，進(jìn)一步提升新能源商用車(chē)產(chǎn)品技術(shù)和運營(yíng)服務(wù)水平，壯大新能源商用車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）實(shí)施推廣應用和試點(diǎn)示范推進(jìn)工程
新能源商用車(chē)尚處于產(chǎn)業(yè)化初期，必須堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用并重，加大推廣應用力度，加快培育市場(chǎng)，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。
1、扎實(shí)推進(jìn)新能源商用車(chē)試點(diǎn)示范運營(yíng)。在全市城市公交、城市管理和城市物流等公共服務(wù)領(lǐng)域建立新能源汽車(chē)運營(yíng)公司，示范推廣新能源商用車(chē)。探索具有商業(yè)可行性的市場(chǎng)推廣模式，形成試點(diǎn)示范帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效機制。
2、積極推進(jìn)充電設施建設。將新能源商用車(chē)充換電設施建設和配套電網(wǎng)建設納入城市建設發(fā)展總體規劃和電力設施建設專(zhuān)項規劃，研究制定全市新能源汽車(chē)充換電設施建設發(fā)展規劃。按照集約節約、適度超前的原則，科學(xué)確定建設規模和選址分布，積極吸引社會(huì )資金參與，鼓勵成立獨立運營(yíng)的充換電企業(yè)，逐步推動(dòng)實(shí)現充換電設施建設和管理的市場(chǎng)化、社會(huì )化。
五、保障措施
（一）設立新能源商用車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金
以政府創(chuàng )業(yè)投資引導基金為引導，利用資本市場(chǎng)多渠道籌資，設立十堰市新能源商用車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極與東風(fēng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對接，通過(guò)市場(chǎng)化資本運作的方式支持新能源商用車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
一是加強項目跟蹤服務(wù)，加快新能源汽車(chē)重點(diǎn)項目建設。積極推進(jìn)新能源商用車(chē)整車(chē)以及電控、電池系統核心總成和關(guān)鍵零部件等項目建設。二是推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合，推進(jìn)應用環(huán)境和生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)發(fā)展，加快新能源商用車(chē)量產(chǎn)化步伐。三是科學(xué)規劃新能源專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局，積極推動(dòng)新能源在專(zhuān)用汽車(chē)領(lǐng)域的應用，鼓勵和支持專(zhuān)用車(chē)企業(yè)加大新能源專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)投入，加快新能源專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是對接省級發(fā)展戰略，引導要素資源聚集，大力培育龍頭企業(yè)，扶持中小配套企業(yè)發(fā)展，打造新能源商用車(chē)的全產(chǎn)業(yè)鏈，加快我市與武漢、襄陽(yáng)新能源汽車(chē)國家級示范推廣試點(diǎn)城市的融合，形成比較集中的新能源商用車(chē)和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地建設。
（三）推進(jìn)新能源商用車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展
一是大力推進(jìn)全市新能源商用車(chē)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新。以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導向，加強創(chuàng )新人才隊伍建設，整合全市新能源商用車(chē)研發(fā)資源，加快新能源商用車(chē)共性技術(shù)平臺建設,充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)中介平臺建設在產(chǎn)品研發(fā)、成果轉化、生產(chǎn)資質(zhì)、產(chǎn)品公告中的橋梁作用。二是大力推進(jìn)信息化在新能源商用車(chē)產(chǎn)業(yè)的融合滲透。通過(guò)建設一批“兩化融合”示范企業(yè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+、云計算、北斗導航等關(guān)鍵技術(shù)、設備、軟件及業(yè)務(wù)應用，以及數字化車(chē)間建設和智能制造發(fā)展，進(jìn)一步提升全市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)能級水平。三是積極引導商業(yè)模式創(chuàng )新，不斷拓展新能源商用車(chē)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)邊界，努力促進(jìn)新能源商用車(chē)產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉變。
（四）統籌推進(jìn)新能源商用車(chē)應用的各項工作
按照《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應用的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2015〕24號）要求，由市發(fā)改委負責統籌協(xié)調新能源汽車(chē)推廣應用工作，市直各有關(guān)部門(mén)各司其職，積極配合做好充電設施建設、示范運營(yíng)、財政補貼、稅收優(yōu)惠、市場(chǎng)秩序等工作，大力推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應用新能源汽車(chē)。
（五）營(yíng)造有利于新能源商用車(chē)發(fā)展良好環(huán)境
一是將新能源商用車(chē)發(fā)展列入全市“十三五”規劃產(chǎn)業(yè)調整升級的重點(diǎn)和支持方向，對重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)勢項目加大資金扶持力度。二是積極服務(wù)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品申報，爭取更多新能源商用車(chē)產(chǎn)品進(jìn)入《節能與新能源汽車(chē)示范推廣應用工程推薦車(chē)型目錄》和《免征車(chē)輛購置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》。三是強化金融服務(wù)支撐。充分發(fā)揮包括政府創(chuàng )業(yè)投資基金在內的多層次融資、擔保服務(wù)平臺的作用，創(chuàng )新融資、擔保服務(wù)模式，引導社會(huì )資金以多種方式投資新能源商用車(chē)產(chǎn)業(yè)。
五、規劃實(shí)施
成立由市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市公安局、市國土資源局、市住建委、市交通局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市安監局、市質(zhì)監局、市物價(jià)局、市城管綜合執法局、市規劃局、市房管局、市政府金融辦、市國稅局、市地稅局、人民銀行十堰分行、市銀監局、十堰供電公司等部門(mén)參加的新能源商用車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調機制，加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，綜合采取多種措施，形成工作合力，加快推進(jìn)新能源商用車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)根據職能分工制定本部門(mén)工作計劃和配套政策措施，確保完成規劃提出的各項目標任務(wù)。
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