十政辦發(fā)〔2015〕73號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于“三證合一”登記制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》

十堰市人民政府辦公室關(guān)于“三證合一”登記制度改革的實(shí)施意見(jiàn)




十政辦發(fā)〔2015〕73號

各縣市區人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武當山旅游經(jīng)濟特區管委會(huì )，市政府各部門(mén)：

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕50號）和工商總局、中央編辦、國家發(fā)展改革委、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、國務(wù)院法制辦《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)〉的通知》（工商企注字〔2015〕121號）精神以及省政府統一部署，經(jīng)市政府同意，現就在全市范圍實(shí)施“三證合一”登記制度改革提出如下意見(jiàn)。

一、總體目標

通過(guò)“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”模式，將現行企業(yè)需要依次申請，分別由工商行政管理部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執照、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)核發(fā)組織機構代碼證、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)稅務(wù)登記證的登記制度，改為企業(yè)一次申請，由工商行政管理部門(mén)核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“統一代碼”）營(yíng)業(yè)執照的登記制度，實(shí)現“一照一碼”登記模式。

二、改革內容與基本要求

（一）統一申請條件和材料，實(shí)行一套材料、一表申請。全面實(shí)行國家工商總局統一規定的登記條件、登記申請文書(shū)材料規范，工商部門(mén)在登記窗口和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示申請條件、提交材料規范和表格示范文本。申請人辦理企業(yè)注冊登記時(shí)，只需填寫(xiě)一張申請表，向登記窗口提交一套登記材料；辦理注銷(xiāo)登記時(shí)，需提供稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具的“清稅證明”。

（二）規范登記流程，實(shí)行一窗受理、一家辦理。按照國家工商總局要求，結合本地實(shí)際，整合優(yōu)化工作流程，縮短登記審批時(shí)限，實(shí)行限時(shí)辦結。企業(yè)登記申請表和登記材料由工商登記窗口受理，質(zhì)監、稅務(wù)部門(mén)不再受理企業(yè)組織機構代碼證、稅務(wù)登記證申請。工商登記窗口對申請材料齊全、符合法定形式的，當場(chǎng)予以受理和辦理，3日內核發(fā)加載“統一代碼”的營(yíng)業(yè)執照；對申請材料不齊全或不符合法定形式的，當場(chǎng)告知需要補正的材料和內容。

（三）實(shí)施“統一代碼”制度，實(shí)行一企一碼、實(shí)時(shí)賦碼。按照《國務(wù)院關(guān)于批轉發(fā)展改革委等部門(mén)法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼制度建設總體方案的通知》規定，實(shí)施覆蓋全面、穩定且唯一的“統一代碼”制度。一個(gè)企業(yè)主體只能擁有一個(gè)“統一代碼”，一個(gè)“統一代碼”只能賦予一個(gè)企業(yè)主體。企業(yè)主體注銷(xiāo)后，該代碼將被留存，保留回溯查詢(xún)功能。對新設立企業(yè)，由工商部門(mén)在辦理企業(yè)登記注冊時(shí)，按照國家編碼規則要求實(shí)時(shí)賦碼。對原已設立的企業(yè)，建立“統一代碼”與舊注冊登記碼的映射關(guān)系，采取“即辦即換”或“集中換照”的方式核發(fā)加載“統一代碼”的營(yíng)業(yè)執照。

（四）依托全省統一的信息交換平臺，實(shí)行一網(wǎng)互聯(lián)、信息共享。通過(guò)省工商局配套開(kāi)發(fā)應用的全省統一的湖北省“三證合一”信息共享平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三證合一”平臺）進(jìn)行數據交換，實(shí)現全市工商、質(zhì)監、國稅、地稅部門(mén)之間信息共享，并推動(dòng)企業(yè)基礎信息和相關(guān)信用信息在政府部門(mén)間廣泛共享和有效應用。全市“三證合一”登記改革后的企業(yè)基本登記信息由省工商局實(shí)時(shí)傳輸至“三證合一”平臺；市質(zhì)監、國稅、地稅部門(mén)通過(guò)省質(zhì)監、國稅、地稅部門(mén)將“三證合一”平臺傳輸的企業(yè)登記信息數據在本系統內共享。申請人辦理登記注冊提交的紙質(zhì)登記檔案材料由工商部門(mén)歸檔保管，并加工制成電子檔案材料。電子登記檔案材料與紙質(zhì)登記檔案材料具有同等效力。

（五）推進(jìn)改革成果共享應用，實(shí)行一照通用。實(shí)行“一照一碼”登記模式后，企業(yè)組織機構代碼證和稅務(wù)登記證不再發(fā)放。企業(yè)需使用組織機構代碼證、稅務(wù)登記證辦理相關(guān)事務(wù)的，在2017年12月31日前（全國統一過(guò)渡期內），可繼續使用原發(fā)的證照；從2018年1月1日起，一律改為使用加載“統一代碼”的營(yíng)業(yè)執照辦理，原發(fā)證照不再有效，對有特殊困難的個(gè)別領(lǐng)域，按國家規定可寬延至2020年底。全市各地、各部門(mén)、各單位要予以認可和應用。

三、實(shí)施范圍與步驟

“三證合一”登記制度改革，適用于全市公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等企業(yè)類(lèi)市場(chǎng)主體（含企業(yè)分支機構）。

（一）2015年9月10日起，對新辦設立登記和變更登記的企業(yè)類(lèi)市場(chǎng)主體，統一實(shí)行“一照一碼”登記模式，由工商部門(mén)核發(fā)加載“統一代碼”的營(yíng)業(yè)執照。在辦理企業(yè)類(lèi)市場(chǎng)主體變更登記時(shí)，對已領(lǐng)取組織機構代碼證的，核發(fā)加載嵌入原9位組織機構代碼的統一代碼營(yíng)業(yè)執照，收繳其原發(fā)的營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證；對沒(méi)有領(lǐng)取組織機構代碼證的，按照“三證合一”登記模式，核發(fā)加載“統一代碼”的營(yíng)業(yè)執照，收繳其原發(fā)的證照。

（二）2017年底前，完成對全市范圍內原已登記注冊且尚未換領(lǐng)“統一代碼”營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)類(lèi)市場(chǎng)主體換照工作。

四、保障措施

（一）統一思想認識。全面推行“三證合一”登記制度改革是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深化商事登記制度改革的重要舉措，是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、建設服務(wù)型政府的必然選擇，是便利市場(chǎng)準入、鼓勵投資創(chuàng )業(yè)、激發(fā)市場(chǎng)活力，持續推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的重要途徑。各地各部門(mén)要以競進(jìn)有為、勇于擔當的精神狀態(tài)，支持改革、推進(jìn)改革。

（二）加強組織協(xié)調。市政府成立全市“三證合一”登記制度改革工作協(xié)調小組，統籌協(xié)調市政務(wù)服務(wù)中心、工商、質(zhì)監、國稅、地稅等有關(guān)部門(mén)落實(shí)改革任務(wù)，加強對實(shí)施“三證合一”登記制度的檢查指導和督查力度，及時(shí)協(xié)調解決改革中遇到的困難和問(wèn)題。

（三）加強協(xié)同推進(jìn)。“三證合一”登記制度改革，涉及政務(wù)服務(wù)中心、工商、質(zhì)監、稅務(wù)和其他相關(guān)部門(mén)，各地各部門(mén)要協(xié)同推進(jìn)，形成合力。市機構編制部門(mén)要督促檢查各地、各部門(mén)改革任務(wù)完成情況，協(xié)調解決改革工作中遇到的困難；市政務(wù)服務(wù)中心要為實(shí)施“三證合一”改革提供必要的條件和環(huán)境；工商部門(mén)要統籌推進(jìn)和具體實(shí)施“三證合一”登記改革工作，抓緊印制統一規范的登記表格、文書(shū)材料和辦事指南，公開(kāi)申請條件、提交材料、示范文本、辦事流程、審批程序等信息，做好業(yè)務(wù)系統調試應用，確?；ヂ?lián)互通、信息共享；市發(fā)改部門(mén)要推動(dòng)社會(huì )信用信息共享交換平臺建設應用，加快社會(huì )信用體系建設；質(zhì)監、國稅、地稅等部門(mén)要做好本部門(mén)業(yè)務(wù)系統的改造和信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現內部管理業(yè)務(wù)有序銜接，確保“三證合一”制度改革在本部門(mén)落地生根；市政府法制辦要組織相關(guān)部門(mén)做好地方規范性文件的系統清理、審查、修訂、完善工作；財政部門(mén)要為全市實(shí)施“三證合一”登記制度改革提供經(jīng)費保障。其他相關(guān)部門(mén)也要對涉及這項改革的相關(guān)制度規定進(jìn)行梳理，及時(shí)修訂，確保“三證合一”營(yíng)業(yè)執照在與企業(yè)有關(guān)的所有領(lǐng)域和環(huán)節使用暢通。

（四）加強政策宣傳。各地要充分利用各類(lèi)新聞媒介，做好“三證合一”登記制度改革政策解讀和宣傳報道，及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，在全社會(huì )形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革、自覺(jué)應用改革成果的良好氛圍。政務(wù)服務(wù)中心、工商、質(zhì)監、國稅、地稅等部門(mén)要就實(shí)施“三證合一”改革作出書(shū)面服務(wù)承諾，接受社會(huì )監督；要結合工作職能，面向服務(wù)對象加強宣傳引導，全面提高對“三證合一”登記改革的知曉度和參與度。

（五）加強督促檢查。各地各相關(guān)部門(mén)要根據《實(shí)施意見(jiàn)》要求，制定落實(shí)計劃，按照責任單位、時(shí)間節點(diǎn)和工作要求，做好跟蹤督查，確保“三證合一”改革按期推進(jìn)，有效落實(shí)。要嚴肅工作紀律，對實(shí)施改革中協(xié)調配合不力，造成工作脫節、延誤改革進(jìn)程的單位和個(gè)人，嚴肅追究問(wèn)責。



 

十堰市人民政府辦公室

2015年9月2日

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