您當前的位置：十政辦電〔2016〕15號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展行政執法證和行政執法監督證換證工作的通知》
十堰市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展行政執法證和行政執法監督證換證工作的通知
十政辦電〔2016〕15號
各縣市區人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武當山旅游經(jīng)濟特區管委會(huì )，市政府各部門(mén)：
省政府上一輪（2011年）制發(fā)的行政執法證和行政執法監督證的有效期將于2016年10月1日屆滿(mǎn)。根據《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于在全省開(kāi)展行政執法證和行政執法監督證換證工作的通知》（鄂政辦電〔2016〕47號）及《省人民政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)〈行政執法人員培訓考試和換證工作實(shí)施方案〉的通知》（鄂府法辦〔2016〕5號）要求，省政府將從2016年4月1日起，在全省開(kāi)展行政執法證和行政執法監督證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩證”）新一輪換證工作。為做好我市新一輪“兩證”換證工作，現就相關(guān)事宜通知如下：
一、換證對象
本輪換證對象是上一輪（2011年）換證時(shí)，取得行政執法資格，持有省政府統一制發(fā)的“兩證”（2011年版）的行政執法人員。新招錄、調入的行政執法人員，需要辦理“兩證”的，按換證程序統一辦理。省以下垂直管理單位“兩證”換證工作原則上以屬地辦理為主。
二、換證程序
（一）資格清理（4月15日至5月31日）
行政執法主體適格是依法行政的前提和基礎。為此，各行政執法單位要對本單位的執法依據、主體類(lèi)別、執法范圍、經(jīng)費來(lái)源和行政執法人員執法資格進(jìn)行一次全面認真的清理，并在湖北省法制監督平臺(網(wǎng)址：http://221.232.224.80:600；各執法單位，縣市區政府法制辦登錄賬號分配表另行下發(fā)）上，如實(shí)填寫(xiě)《行政執法單位資格清理登記表》（見(jiàn)附件1）、《行政執法人員資格清理登記表》（見(jiàn)附件2）、《行政執法單位信息匯總表》（見(jiàn)附件3）、《行政執法人員信息匯總表》（見(jiàn)附件4），報同級政府法制部門(mén)進(jìn)行執法主體資格審查。其中，依法受委托的執法機構還須提供受委托的依據和委托書(shū)。各行政執法單位的行政一把手對清理結果負責，并承擔清理不嚴、不實(shí)的行政責任。
（二）資格審查（6月1日至30日）
各級政府法制部門(mén)要根據法律、法規、規章的立改廢及機構改革職能調整情況，會(huì )同編制、財政部門(mén)對本轄區行政執法單位、行政執法人員的執法主體資格進(jìn)行重新審查、確認。資格審查實(shí)行分級負責?？h（市、區）政府法制部門(mén)負責審查縣（市、區）直屬單位和鄉鎮（街道）的行政執法主體資格；市政府法制部門(mén)負責審查市直屬單位的行政執法主體資格。各審查部門(mén)的一把手對各自的審查結果負責，并承擔審查不嚴、不實(shí)的行政責任。資格審查依托湖北省行政執法人員證件管理系統，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行。經(jīng)審查確認適格的行政執法主體（包括行政執法單位、行政執法人員），下級政府法制部門(mén)網(wǎng)上傳送至上一級政府法制部門(mén)匯總和備案。
在資格審查工作中，各地各部門(mén)還應對符合基本條件的行政執法人員，提前編制并逐個(gè)賦予“兩證”號碼。“兩證”編號規則是：行政執法證編號為Z+9位阿拉伯數字組成、行政執法監督證編號為J+8位阿拉伯數字組成，初始號段分配情況均見(jiàn)附件6，各縣（市、區）、市直單位要嚴格按照行政執法證9位、行政執法監督證8位阿拉伯數字的要求在初始號段后編制行政執法人員、行政執法監督人員序號。
（三）學(xué)習培訓（5月1日至6月30日）
學(xué)習培訓由各行政執法單位自行組織，集中進(jìn)行，培訓方案需報政府法制部門(mén)備案審查，政府法制部門(mén)將對各行政執法單位培訓情況進(jìn)行抽查。培訓時(shí)間不少于24個(gè)學(xué)時(shí)，政府法制部門(mén)將根據各行政執法單位學(xué)習培訓情況安排后續換證考試。培訓內容包括通用法律知識和專(zhuān)業(yè)法律知識。通用法律知識主要內容為《憲法》、《行政訴訟法》、《公務(wù)員法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《行政強制法》、《國家賠償法》、《刑法》、《民法通則》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《政府信息公開(kāi)條例》、《信訪(fǎng)條例》、《湖北省行政執法條例》，黨的十八大報告、十八屆三中、四中全會(huì )決定，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府出臺的有關(guān)法治建設的重要文件等。專(zhuān)業(yè)法律知識的內容按照各省級行政執法主管部門(mén)的要求確定。
（四）換證考試（7月1日至8月31日）
通用法律知識考試采取全省統一命題，省、市、縣三級政府法制部門(mén)統一組織、分期分批網(wǎng)上測試的方法進(jìn)行。專(zhuān)業(yè)法律知識考試由各行政執法單位負責組織實(shí)施。行政執法人員須先通過(guò)專(zhuān)業(yè)法律知識考試合格后，方可參加通用法律知識考試。
考試人員名冊由《行政執法人員信息匯總表》轉換，請各縣（市、區）、市直部門(mén)將行政執法人員信息匯總表的名稱(chēng)改為縣（或市、區或市直部門(mén)）行政執法人員考試名冊，報市政府法制辦。
考場(chǎng)原則上以縣（市、區）為單位設置，由縣（市、區）政府法制部門(mén)根據考試人數、規模等情況，從具備考試條件的學(xué)校、人才培訓中心等單位擇優(yōu)確定。市直執法人員考場(chǎng)，由市政府法制辦確定。
考試時(shí)間由省政府法制辦根據各地各部門(mén)考試準備、考試申報情況，另行通知。準考證由各執法單位從網(wǎng)上（網(wǎng)址同上）直接下載打印。
（五）制發(fā)證件（9月1日至12月31日）
通用法律知識網(wǎng)上考試成績(jì)達60分以上的行政執法人員，省政府法制辦計算機證件管理系統會(huì )自動(dòng)將其信息抓取，匯編、生成行政執法人員辦證名冊，經(jīng)辦領(lǐng)導簽批后，傳至簽約制證廠(chǎng)制證。證件制好后，制證廠(chǎng)直接將證件寄各市、縣政府法制部門(mén)。各市、縣政府法制部門(mén)負責發(fā)證。各地各部門(mén)在換證工作中，要堅持發(fā)新證收舊證，所收舊證由政府法制部門(mén)集中銷(xiāo)毀。對因特殊情況無(wú)法收回的舊證，各行政執法單位要公告作廢并報同級政府法制部門(mén)備案。
（六）集中公告（12月31日前）
經(jīng)清理、審查合格的行政執法單位名單，由各級政府法制部門(mén)按行政執法主體公告的法定程序，在政府公報或政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、或當地主流媒體上進(jìn)行統一公告。經(jīng)清理、審查和考試，領(lǐng)取“兩證”的行政執法人員名單，由各執法單位和各級政府法制部門(mén)在執法單位網(wǎng)站、政府法制網(wǎng)站上進(jìn)行公告。
三、換證工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。行政執法人員培訓考試和換證工作，是加強對行政執法人員管理、規范行政執法權、行政執法監督權的重要舉措，各級人民政府要站在法治政府建設的高度，把它作為一項嚴肅的政治任務(wù)來(lái)完成，切實(shí)加強對培訓考試和換證工作的組織領(lǐng)導。各級政府法制部門(mén)要切實(shí)當好本級政府的參謀助手，科學(xué)謀劃，周密部署，嚴密組織，加強指導。各執法單位要按照統一部署，結合實(shí)際制定培訓考試和換證工作計劃，按時(shí)間節點(diǎn)有序進(jìn)行，確保換證工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
（二）精心組織，嚴密實(shí)施。本輪換證時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各地、各部門(mén)應組建工作專(zhuān)班，認真組織考前培訓和模擬網(wǎng)上考試，提高通過(guò)率和優(yōu)秀率。本輪換證工作第一次采取網(wǎng)絡(luò )傳輸、數據庫管理、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上考試、網(wǎng)上查詢(xún)等全新模式，各地政府法制部門(mén)應提前聯(lián)系或租用有網(wǎng)絡(luò )功能的計算機考場(chǎng)，選派有計算機操作技能的人員參與考試和換證保障工作。正式考試時(shí)，要抽調力量，加派人手，組織好監考、巡視和考試中的服務(wù)保障，確?？荚嚢踩樌也蛔哌^(guò)場(chǎng)。
（三）嚴肅紀律，嚴格把關(guān)。省政府辦公廳在換證工作通知中明確提出“五個(gè)嚴禁”的規定，各地、各部門(mén)要自覺(jué)遵守，嚴格執行，不得打折扣、搞變通，如有違反將嚴肅追究責任。
行政執法證及行政執法監督檢查證辦證事宜請與市政府法制辦綜合科聯(lián)系。（聯(lián)系人：郭江波；聯(lián)系電話(huà)及傳真：8652710；電子郵箱：syfzb560@163.com）
附件：
1、《行政執法單位資格清理登記表》
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉