十政辦發(fā)〔2016〕67號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強土地使用權出讓收入管理的通知》

十政辦發(fā)〔2016〕67號

　　市人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步加強土地使用權出讓收入管理的通知

各縣市區人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武當山旅游經(jīng)濟特區管委會(huì )，市政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步加強土地出讓收入管理，規范國有土地使用權出讓行為，根據國家土地督察武漢局土地例行督察的整改意見(jiàn)以及《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有建設用地使用權規定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號）、《國土資源部關(guān)于調整工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準實(shí)施政策的通知》（國土資發(fā)〔2009〕56號）及《省人民政府辦公廳關(guān)于降低企業(yè)成本激發(fā)市場(chǎng)活力的意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2016〕27號）的相關(guān)規定，現將有關(guān)事項通知如下：

一、廢止減免土地出讓收入及違約金等有關(guān)規定

（一）廢止并停止執行市國土資源局《關(guān)于調整市城區工業(yè)用地供地價(jià)格相關(guān)問(wèn)題的處理建議》（十土資發(fā)〔2013〕271號）第一項“一、未掛牌工業(yè)項目”中第5條意見(jiàn)，即“5、提交用地會(huì )審會(huì )審定后報市政府審批，并在填報《建設用地項目呈報說(shuō)明書(shū)》中注明：該項目符合湖北省優(yōu)先供地目錄且用地集約，建議按照評估價(jià)的70%繳納土地出讓金，報市政府審批后，按市政府審批意見(jiàn)辦理?！?/p>

（二）廢止并停止執行《市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟持續健康發(fā)展的通知》（十政辦發(fā)〔2016〕13號）“二、強化職責，著(zhù)力破解發(fā)展難題”中“三是加快證照辦理?！瓕I(yè)及工業(yè)服務(wù)型企業(yè)所產(chǎn)生的滯納金費用，按程序申報，報市政府審批后予以減免”的規定。

（三）廢止并停止執行《十堰市城區土地儲備管理辦法》第二十九條“積極推進(jìn)‘土地開(kāi)發(fā)融資權’拍賣(mài)和‘毛地凈賣(mài)’等整治方式”和第三十二條“屬凈地開(kāi)發(fā)整治中標單位自籌資金進(jìn)行凈地開(kāi)發(fā)整治的項目，中標單位參與土地競買(mǎi)在繳納保證金時(shí)提供的宗地開(kāi)發(fā)預決算，可作為土地競買(mǎi)保證金，中標單位競買(mǎi)該宗地成功的，需全額繳納土地出讓金。財政部門(mén)對國土儲備中心提供的凈地整治項目決算資料進(jìn)行審核，根據審核結果，將凈地整治資金撥付到儲備中心，再由儲備中心支付到凈地整治中標開(kāi)發(fā)單位”的規定。

二、規范土地出讓金及違約金的收支管理

嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號）中“任何地區、部門(mén)和單位都不得以‘招商引資’、‘舊城改造’、‘國有企業(yè)改制’等各種名義減免土地出讓收入，實(shí)行‘零地價(jià)’，甚至‘負地價(jià)’，或者以土地換項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓收入”、“土地出讓收入全額納入地方基金預算管理。收入全部繳入地方國庫，支出一律通過(guò)地方基金預算從土地出讓收入中予以安排”及“土地出讓合同、征地協(xié)議等應約定對土地使用者不按時(shí)足額繳納土地出讓收入的，按日加收違約金額1‰的違約金。違約金隨同土地出讓收入一并繳入地方國庫”的規定，全額征收國有土地使用權出讓收入及土地出讓金違約金，落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”管理，對國有土地使用權出讓收入做到應收盡收。

三、嚴格按照有關(guān)規定確定公開(kāi)出讓底價(jià)

市、縣國土資源行政主管部門(mén)應當根據土地估價(jià)結果和國家產(chǎn)業(yè)政策綜合確定土地出讓底價(jià)，一經(jīng)確定不得修改。對于工業(yè)項目，嚴格按照《省人民政府辦公廳關(guān)于降低企業(yè)成本激發(fā)市場(chǎng)活力的意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2016〕27號）第十一條“對我省確定優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，按不低于所在地土地等別相對應標準的70%執行”的規定制定出讓底價(jià)，并在拍賣(mài)公告中告知競買(mǎi)人，符合湖北省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可以享受70%的優(yōu)惠政策，否則，必須全額繳納土地出讓金。待土地公開(kāi)出讓后，所有用地項目均應按照土地公開(kāi)出讓結果及土地出讓合同約定全額繳納土地出讓價(jià)款。

四、嚴格執行“凈地”出讓的有關(guān)規定

今后在土地公開(kāi)出讓前，要堅持由市國土資源局或市國土儲備中心主導依規實(shí)施凈地整治工作。在公開(kāi)出讓時(shí)，要嚴格執行國家土地管理相關(guān)規定，實(shí)行“凈地”出讓?zhuān)坏谩懊貎糍u(mài)”，不得以任何方式?jīng)_減競買(mǎi)保證金，不得設定影響公平公正競爭的限制性條件。

2016年6月6日

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