十政辦發(fā)〔2016〕71號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈十堰市政府系統督促檢查工作暫行辦法〉的通知》

十政辦發(fā)〔2016〕71號

市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《十堰市政府系統督促檢查工作暫行辦法》的

通 知

各縣市區人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武當山旅游經(jīng)濟特區管委會(huì )，市政府各部門(mén)：

《十堰市政府系統督促檢查工作暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2016年6月15日

十堰市政府系統督促檢查工作暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為全面推進(jìn)依法行政，促進(jìn)督促檢查工作制度化、規范化、程序化，貫通促進(jìn)履職盡責與嚴格行政問(wèn)責之間的有機聯(lián)系，強化紀律剛性約束，不斷增強政府執行力，確保政令暢通、決策落實(shí)，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府督促檢查工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕42號）、《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府督促檢查工作的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2014〕60號）和《十堰市人民政府關(guān)于印發(fā)<十堰市人民政府工作規則>的通知》（十政發(fā)〔2014〕27號）精神，結合我市工作實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 督促檢查工作是落實(shí)“全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”戰略布局的重要保障，是推進(jìn)黨委政府重大決策部署的重要舉措，是政府全面履行職責和推動(dòng)工作競進(jìn)、提質(zhì)、增效的重要途徑。做好此項工作，對于忠實(shí)履行為人民服務(wù)職責，強化十堰作為鄂豫陜渝毗鄰地區區域性中心城市的戰略定位，加快實(shí)施“外修生態(tài)、內修人文”方略，實(shí)現我市轉型跨越發(fā)展具有重要意義。

第三條 督促檢查工作是政府工作的重要組成部分，各級各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，納入重要議事日程，抓緊、抓細、抓實(shí)、抓好，做到研究決策時(shí)提出督促檢查要求，部署工作時(shí)明確督促檢查事項，決策實(shí)施后督促檢查落實(shí)情況。

第四條 把確保政令暢通和工作落實(shí)作為督促檢查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為衡量督促檢查工作成效的重要標準，促進(jìn)政府工作作風(fēng)轉變，樹(shù)立言必信、行必果的施政新風(fēng)，真正做到有令必行、有禁必止，保證各項決策部署件件有落實(shí)、事事有回音，不斷提高政府公信力和執行力。

第二章 工作組織體系

第五條 建立和完善“市政府統一領(lǐng)導、市政府辦公室綜合協(xié)調、市政府督查室牽頭抓總、各級各部門(mén)齊抓共管、社會(huì )力量積極參與”的“大督查”工作格局。政府督查機構負責政府系統督查工作計劃的制定和組織實(shí)施，以及對本級各部門(mén)督促檢查工作的綜合協(xié)調和對下級單位督促檢查工作的業(yè)務(wù)指導。政府系統各級督促檢查工作機構要主動(dòng)加強與同級黨委督查機構的配合，充分發(fā)揮監察機關(guān)行政監察和審計部門(mén)專(zhuān)項審計的監督作用、新聞媒體的輿論監督作用、統計部門(mén)民意調查的輔助作用、第三方機構的專(zhuān)業(yè)評估作用、社會(huì )力量積極參與的支持作用。

第六條 市政府秘書(shū)長(cháng)負責對全市政府系統督促檢查工作進(jìn)行統籌、協(xié)調和指導，分管秘書(shū)長(cháng)協(xié)助市政府領(lǐng)導同志按照分工或工作安排帶隊組織實(shí)施相應督促檢查工作。市政府辦公室負責綜合協(xié)調、統籌推進(jìn)全市政府系統督促檢查工作，牽頭組織政府督查、政府績(jì)效考核、政府法制、行政監察、安全生產(chǎn)監管、審計、財政、信訪(fǎng)、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)，及時(shí)互通情況，交換工作信息，研究解決督促檢查工作中發(fā)現的問(wèn)題，促進(jìn)資源整合、行動(dòng)協(xié)調，提高督促檢查工作合力。市政府督查室是履行市政府督促檢查工作職責的專(zhuān)職機構，主要負責具體組織、協(xié)調和指導全市政府系統督促檢查工作，并按規程對重大決策事項開(kāi)展直接督查。市政府辦公室各相關(guān)業(yè)務(wù)科室協(xié)助市政府督查室，按照分管領(lǐng)導聯(lián)系工作領(lǐng)域具體抓好相應的督促檢查工作。

第七條 各縣市區人民政府（管委會(huì )）、市政府各部門(mén)和單位是市委、市政府各項決策部署的具體落實(shí)單位，負有主體責任，其主要負責同志是督促檢查工作的第一責任人，對工作落實(shí)負總責。各縣市區人民政府（管委會(huì )）要明確由常務(wù)負責同志、市政府各部門(mén)和單位要明確一位負責同志分管督促檢查工作，配備責任心強、業(yè)務(wù)精湛、工作得力的干部具體負責督促檢查工作，并確定一名督促檢查工作聯(lián)絡(luò )員。

第三章 工作任務(wù)、職權、分工與程序

第八條 督促檢查工作的主要任務(wù)是推動(dòng)黨委政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。主要包括：法律法規、規范性文件貫徹落實(shí)情況的督促檢查，重要會(huì )議決定事項貫徹落實(shí)情況的督促檢查，重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的督促檢查，領(lǐng)導同志批示和交辦事項貫徹落實(shí)情況的督促檢查以及其他需要督促檢查的事項。要突出抓好中央、省、市各項重大決策部署貫徹落實(shí)情況的督促檢查。

第九條 督促檢查機構的職權包括：

（一）各級政府督促檢查工作機構負責人閱看上級和本級有關(guān)文件，列席本級政府有關(guān)重要會(huì )議，根據需要參與本級政府主要領(lǐng)導調研活動(dòng)。

（二）督促檢查工作機構可安排人員直接到有關(guān)地方和部門(mén)進(jìn)行督查調研，了解有關(guān)督促檢查事項的落實(shí)情況。

（三）督促檢查工作機構可根據工作需要適時(shí)組織各縣市區人民政府（管委會(huì )）、市政府有關(guān)部門(mén)和單位召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，進(jìn)行督查協(xié)調，開(kāi)展督促檢查事項的情況會(huì )商、調查處理等。

（四）督促檢查工作機構對被督促檢查單位有巡視、監督權和質(zhì)疑、建議權，并按規程對本級政府所屬部門(mén)和單位、下級政府貫徹落實(shí)本級政府決策部署情況進(jìn)行通報。

（五）法律法規和黨委政府授予的其他督促檢查工作職權。

第十條 著(zhù)力優(yōu)化督促檢查工作體制機制，建立健全“分級負責、分兵把守、條塊結合、統分結合”的運轉模式，使法定職責分工與督查落實(shí)責任無(wú)縫銜接，形成履職盡責的全員、全域、全程責任落實(shí)鏈條，積極推動(dòng)督促檢查工作步入規范化、科學(xué)化和專(zhuān)業(yè)化“三化”同步發(fā)展的軌道。

市政府辦公室督促檢查工作任務(wù)分解及責任落實(shí)，按照“誰(shuí)聯(lián)系、誰(shuí)主辦，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則進(jìn)行，凡“三定”方案和分工所明確的督促檢查事項均屬“法定職責必須為”的范疇，由市政府督查室、市政府辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)科室分頭組織實(shí)施，各司其職，各負其責，統分結合，匯集合力。市政府督查室在全市政府系統督促檢查工作中發(fā)揮牽頭抓總作用，統籌協(xié)調和指導各縣市區人民政府（管委會(huì )）、市政府各部門(mén)和單位、市政府辦公室各業(yè)務(wù)科室組織開(kāi)展的督促檢查工作。每年年初，市政府督查室圍繞市政府中心工作，研究提出年度督促檢查工作計劃和重點(diǎn)，報市政府及市政府辦公室主要負責同志同意后組織實(shí)施。未列入計劃的以政府或政府辦公室名義開(kāi)展的督促檢查活動(dòng)，政府辦公室各相關(guān)業(yè)務(wù)科室在擬文報批后，應當向同級政府督促檢查工作機構報備，避免重復、交叉、多頭和不必要的督促檢查活動(dòng)。

對涉及面廣、事關(guān)全局、綜合性強、難度較大且經(jīng)催辦后落實(shí)效果不佳的督促檢查事項，可按程序提請市政府及辦公室領(lǐng)導批準后，由市政府辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)科室送交市政府督查室進(jìn)行提級督查。經(jīng)市政府督查室進(jìn)行專(zhuān)門(mén)督查后工作推進(jìn)落實(shí)遲緩不力、敷衍塞責、消極抵觸的責任單位，市政府將對責任單位進(jìn)行約談，市政府督查室進(jìn)行記錄并履行簽字手續。約談后仍不及時(shí)進(jìn)行整改或工作沒(méi)有明顯改善，給相關(guān)工作推進(jìn)造成不利后果或惡劣影響的，報經(jīng)市政府同意后，移交監察機關(guān)按照《湖北省行政問(wèn)責辦法》進(jìn)行追責問(wèn)責。

各縣市區人民政府（管委會(huì )）、市政府各部門(mén)和單位根據各自工作職責，分別負責上級和本級政府重大決策部署的督促檢查，以及對下級機關(guān)貫徹落實(shí)情況的督促檢查。對一些政策性、業(yè)務(wù)性、技術(shù)性較強的專(zhuān)項督查活動(dòng)，可由政府辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)科室或政府部門(mén)和單位具體實(shí)施。

市政府督促檢查工作的范圍、分工和程序如下：

（一）工作范圍

主要包括：黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府及其辦公（廳）室明確規定或要求需要報告貫徹落實(shí)情況的事項；省委、省政府和市委、市政府會(huì )議決定需要落實(shí)并反饋結果的事項；市委、市政府領(lǐng)導講話(huà)、批示需要督辦、查辦、落實(shí)并報告辦理結果的事項；市委、市政府領(lǐng)導以其他形式交辦的需要督辦、查辦、落實(shí)并報告辦理結果的事項；省政府和市人大、市政協(xié)交市政府辦理的人大代表建議、政協(xié)提案；其他需要督促檢查落實(shí)的事項。

（二）工作分工

1、市政府督查室負責的督促檢查事項：《政府工作報告》和年度《市政府工作目標任務(wù)》的分解落實(shí)事項；市政府全體會(huì )議、常務(wù)會(huì )議決定事項；市長(cháng)下基層調研、檢查指導工作、現場(chǎng)辦公時(shí)明確的重要督辦事項；市長(cháng)批示件；市政府及市政府辦公室公文或領(lǐng)導批示明確由市政府督查室督辦的事項；市政府部門(mén)目標責任制管理工作事項；按照工作職責需市政府督查室負責的國家、省、市人大代表建議、政協(xié)提案辦理事項；省政府辦公廳交辦的人民網(wǎng)“省長(cháng)留言板”網(wǎng)民留言的回復事項。

2、市政府辦公室各業(yè)務(wù)科室負責的督促檢查事項：市長(cháng)主持召開(kāi)的專(zhuān)題會(huì )議決定事項；副市長(cháng)主持召開(kāi)的專(zhuān)題會(huì )議決定事項；市長(cháng)批轉給副市長(cháng)的批示件；副市長(cháng)到基層調研、檢查指導工作、現場(chǎng)辦公時(shí)明確的督辦事項；副市長(cháng)批示件；市政府及市政府辦公室公文或領(lǐng)導批示明確由業(yè)務(wù)科室督辦的事項；按照工作職責需業(yè)務(wù)科室辦理的人大代表建議、政協(xié)提案。

（三）工作程序

督促檢查工作的一般程序是：

1、立項。根據督促檢查工作任務(wù)，確定具體督查事項，進(jìn)行登記、分解、細化，明確責任單位和完成時(shí)限。

2、交辦。立項的督查任務(wù)，一般以書(shū)面形式下發(fā)到有關(guān)部門(mén)和單位，明確責任，提出要求，及時(shí)交由承辦單位辦理。

3、承辦。承辦單位接到交辦通知后，確認不屬于本單位職責范圍內的事項，應及時(shí)向督促檢查工作機構說(shuō)明原因，經(jīng)許可后將原件退回督促檢查工作機構；屬于本單位職責范圍內的事項，應積極認真辦理。

4、督促檢查。各承辦單位對交辦的事項應建立檔案和臺賬，及時(shí)掌握并主動(dòng)報告工作進(jìn)展情況；督促檢查工作機構可采取電話(huà)催辦、信函督辦、實(shí)地督查等方式，督促承辦單位按要求完成承辦任務(wù)。

5、報告。交辦事項辦結后，要按相關(guān)時(shí)限要求及時(shí)向督促檢查工作機構報告有關(guān)情況。

6、審核。各級各部門(mén)領(lǐng)導同志及督促檢查工作人員應對交辦的督促檢查事項及其書(shū)面報告嚴格審核把關(guān)，確保工作質(zhì)效。對不符合要求或領(lǐng)導同志提出再落實(shí)意見(jiàn)的，由督促檢查工作機構退回承辦單位重辦或補辦。

7、反饋。督促檢查工作機構要將督促檢查事項辦理情況及結果及時(shí)向政府領(lǐng)導同志報告，視情況印發(fā)通報、專(zhuān)報等。

8、歸檔。督促檢查事項辦理完畢后，督促檢查工作人員應按公文處理和檔案管理的要求，將有關(guān)資料分類(lèi)整理，立卷存檔備查。

督促檢查工作的日常運轉程序是：

1、對上級下達的業(yè)務(wù)歸口和任務(wù)明確的公文或工作部署，市政府辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)科室在提出擬辦建議的同時(shí)，要一并提出督促落實(shí)意見(jiàn)，及時(shí)將需要督查落實(shí)的任務(wù)和內容進(jìn)行分解立項，明確承辦單位、辦結時(shí)限和辦理要求，報分管副秘書(shū)長(cháng)審閱、分管副市長(cháng)簽批同意后及時(shí)交承辦單位辦理。

2、市人代會(huì )審議通過(guò)的《政府工作報告》和年度《市政府工作目標任務(wù)》，由市政府督查室及時(shí)進(jìn)行任務(wù)分解，按程序報批后以市政府辦公室名義印發(fā)，明確承辦責任單位、辦理時(shí)限和工作要求。各責任單位每月按要求向市政府督查室和市政府辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)科室一并報告落實(shí)情況，包括進(jìn)展情況、存在的困難和問(wèn)題以及需提請市政府協(xié)調解決的事項和建議，分別由市政府督查室每季度匯總印發(fā)《督查通報》，由市政府辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)科室匯總后報市政府及市政府辦公室分管領(lǐng)導。

3、市政府全體會(huì )議、常務(wù)會(huì )議決定事項，由市政府督查室督促各相關(guān)單位落實(shí)并按規程及要求時(shí)限及時(shí)報送有關(guān)情況，并匯總后印發(fā)《督查通報》；市政府專(zhuān)題會(huì )議決定事項，由市政府辦公室各相關(guān)業(yè)務(wù)科室督促各相關(guān)單位落實(shí)并按規程及要求時(shí)限及時(shí)報送有關(guān)情況，并匯總后報告市政府及市政府辦公室分管領(lǐng)導，視情況進(jìn)行通報。

4、市長(cháng)下基層調研、檢查指導工作、現場(chǎng)辦公時(shí)明確的重要督辦事項，按市政府領(lǐng)導及市政府辦公室領(lǐng)導要求，由市政府督查室或市政府辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行跟蹤督查，各責任單位要迅速將交辦的事項進(jìn)行重點(diǎn)立項，納入臺賬管理，工作進(jìn)展周清月結，及時(shí)報送有關(guān)情況，直至達標并報市政府同意后方可辦結。

5、市長(cháng)批示件按《市長(cháng)批示件督辦工作規程》辦理（詳見(jiàn)附件2）。

6、市政府及市政府辦公室公文或領(lǐng)導批示明確由市政府督查室督辦的事項，由市政府督查室提出明確具體工作要求，交各責任單位按要求和時(shí)限組織落實(shí)到位，并及時(shí)向市政府督查室報送有關(guān)情況。

7、市政府部門(mén)目標責任制管理工作事項，由各責任單位按市政府辦公室文件要求組織落實(shí)，市政府督查室、市政府辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)科室按各自分工負責做好督促檢查工作。

8、需由市政府督查室負責的市人大代表建議、政協(xié)提案按《建議提案辦理工作規程》辦理（詳見(jiàn)附件1）。

9、省政府辦公廳交辦的人民網(wǎng)“省長(cháng)留言板”網(wǎng)民留言的回復事項，由市政府督查室交由各責任單位調查處理，并按要求的格式（模板）、時(shí)限等向市政府督查室進(jìn)行回復。

10、市政府辦公室各相關(guān)業(yè)務(wù)科室接到責任單位向市政府及市政府辦公室報送督促檢查事項的落實(shí)情況報告后，要及時(shí)研究、匯總、整理，經(jīng)分管副秘書(shū)長(cháng)審核后，呈送分管副市長(cháng)、市長(cháng)閱示；需向省政府及辦公廳反饋的，由市政府辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)科室會(huì )同責任單位，按照上級要求和文書(shū)規程擬制回復報告文稿，送分管副秘書(shū)長(cháng)審核，報經(jīng)市政府秘書(shū)長(cháng)、分管副市長(cháng)、市長(cháng)簽批同意后上報。

督促檢查事項的報告時(shí)限及要求：

1、凡以文件、會(huì )議或通知等形式作出的重要工作部署，有明確時(shí)限要求的，均按要求和規定時(shí)限報告貫徹落實(shí)情況。

2、《市政府常務(wù)會(huì )議紀要》自印發(fā)之日起30個(gè)工作日內，《市政府專(zhuān)題會(huì )議紀要》自印發(fā)之日起15個(gè)工作日內，要回告落實(shí)情況。

3、市政府督查室下發(fā)《督辦通知》的督促檢查事項，按《通知》要求和時(shí)限報告貫徹落實(shí)情況；沒(méi)有明確時(shí)限要求或沒(méi)有下發(fā)《督辦通知》的督促檢查事項，1個(gè)月內報告落實(shí)情況。

4、省政府辦公廳交辦的人民網(wǎng)“省長(cháng)留言板”網(wǎng)民留言的回復事項，屬于本地本部門(mén)和單位職能的問(wèn)題，在15個(gè)工作日內回復；涉及多地或多部門(mén)和單位職能需協(xié)調解決的問(wèn)題，在20個(gè)工作日內回復。

5、上級交辦的督促檢查事項、領(lǐng)導同志的重要批示和交辦事項，要按交辦時(shí)限要求辦結并報告落實(shí)情況；沒(méi)有明確時(shí)限要求的督促檢查事項，按照“特急件即要即報、急件3個(gè)工作日、一般件10個(gè)工作日”的要求辦結并報告辦理落實(shí)情況。

6、因特殊情況不能按時(shí)回告的，要及時(shí)說(shuō)明原因，回告落實(shí)責任領(lǐng)導、責任人和落實(shí)時(shí)限，并在落實(shí)時(shí)限內以書(shū)面方式報告辦理落實(shí)情況。

7、報告辦理落實(shí)情況要事實(shí)清楚、結論準確，由各責任單位主要負責同志審簽并加蓋公章后，以正式文件上報。

第十一條 涉及多個(gè)部門(mén)辦理的督促檢查事項，主辦單位要主動(dòng)與協(xié)辦單位加強溝通、聯(lián)系和協(xié)調，協(xié)辦單位要積極配合開(kāi)展工作，形成落實(shí)合力。工作中遇到承辦督促檢查事項辦理職責不明確的情況時(shí)，主辦單位要及時(shí)向交辦機構報告，經(jīng)研究、協(xié)調，厘清職責，明責確責，調整或指定相應承辦單位辦理。

第四章 相關(guān)工作制度

第十二條 要不斷深化、完善相關(guān)工作制度，保障督促檢查工作規范有序開(kāi)展。

（一）限期報告制度。各縣市區人民政府（管委會(huì )）、市政府各部門(mén)和單位要主動(dòng)、及時(shí)向市委、市政府報告重大決策部署貫徹落實(shí)情況。中央、省、市重要會(huì )議召開(kāi)后、重大決策出臺后、領(lǐng)導同志重要講話(huà)發(fā)布后，要按要求向市政府報送傳達部署和推進(jìn)落實(shí)情況、工作進(jìn)展和效果等。重大進(jìn)展、重要情況、緊急督促檢查事項落實(shí)情況要及時(shí)報告。

（二）專(zhuān)項督查制度。根據中央、省、市重要文件、重要會(huì )議以及領(lǐng)導同志的重要批示、指示精神，適時(shí)組成市政府督查組，抽調工作人員集中力量和時(shí)間開(kāi)展實(shí)地專(zhuān)項督查，了解實(shí)情、協(xié)調服務(wù)、督促落實(shí)。

（三）通報約談制度。對涉及全局性的重點(diǎn)督促檢查事項的落實(shí)情況，市政府督查室以《督查通報》等形式進(jìn)行通報；對落實(shí)成效明顯的，及時(shí)總結經(jīng)驗，進(jìn)行交流推廣；對工作進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力的，由市政府進(jìn)行約談，指出問(wèn)題和不足，責成其報告原因，予以通報批評并督促整改。

（四）動(dòng)態(tài)管理制度。建立健全督促檢查工作流程式工作規范，實(shí)現對政府重大決策部署貫徹落實(shí)履職盡責全過(guò)程、動(dòng)態(tài)化的管理。在政府出臺重大決策部署時(shí)，督促檢查工作機構要會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位同步建立督促檢查工作臺賬，明確責任單位，細化任務(wù)分工，規定完成時(shí)限，加強跟蹤督查，確保落實(shí)實(shí)效。

（五）聯(lián)合督查制度。根據工作需要，對涉及部門(mén)多、落實(shí)難度大或專(zhuān)業(yè)性強的重大決策部署任務(wù)，政府督促檢查工作機構可會(huì )同同級黨委督查機構或專(zhuān)業(yè)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合督促檢查。

（六）定期會(huì )商制度。由督促檢查工作機構牽頭，相關(guān)部門(mén)參加，定期召開(kāi)情況溝通會(huì )，通報有關(guān)重大決策部署特別是已向社會(huì )公開(kāi)承諾完成時(shí)限事項的進(jìn)展情況，及時(shí)會(huì )商并協(xié)調解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。

（七）調查復核制度。對領(lǐng)導關(guān)注、涉及群眾切身利益的重要督促檢查事項，督促檢查工作機構要進(jìn)行實(shí)地調查復核；對重點(diǎn)督促檢查事項要適時(shí)開(kāi)展“回頭看”、“再督查”，鞏固落實(shí)成果；對涉及民生的督查事項及人大代表建議、政協(xié)提案的辦理結果，要進(jìn)行回訪(fǎng)復核。

（八）調查研究制度。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題、決策落實(shí)中的難點(diǎn)問(wèn)題和領(lǐng)導同志關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展調查研究。堅持黨的群眾路線(xiàn)，踐行“三嚴三實(shí)”，深入基層，發(fā)現問(wèn)題，查明原因，提出對策、建議，為科學(xué)決策提供參考和依據。

（九）目標管理及結果運用制度。建立日常工作臺賬，對各縣市區人民政府（管委會(huì )）、市政府各部門(mén)和單位貫徹決策部署和落實(shí)督促檢查要求的情況進(jìn)行記錄，作為全年綜合性考評的重要依據。根據《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈市直單位綜合目標考評實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（十辦發(fā)〔2015〕21號）要求，對不按要求落實(shí)工作任務(wù)、未完成職能目標任務(wù)的要扣減相應分值，年底考評時(shí)兌現相應獎懲。根據《市委辦公室市政府辦公室轉發(fā)〈市糾風(fēng)辦關(guān)于2016年度加強政府部門(mén)履職盡責督促檢查工作的實(shí)施方案〉的通知》（十辦文〔2016〕18號）要求，政府部門(mén)履職盡責督促檢查結果作為政府目標責任制考核及其主要領(lǐng)導干部工作績(jì)效考核的重要依據，并與其黨風(fēng)廉政建設責任制考核、文明行業(yè)（單位）評選掛鉤。

（十）責任追究制度。各縣市區人民政府（管委會(huì )）、市政府各部門(mén)和單位要認真配合上級督促檢查工作機構的工作，不得推諉扯皮、虛報瞞報、久拖不辦。對工作進(jìn)展緩慢、敷衍塞責、弄虛作假、落實(shí)不力的地方、部門(mén)、單位及其責任人，由政府督促檢查工作機構予以通報批評；經(jīng)政府督促檢查工作機構多次督辦，單位領(lǐng)導仍不重視，不認真履職盡責，整改成效不大、進(jìn)展緩慢的，由本級政府對責任單位進(jìn)行約談；對督促檢查過(guò)程中發(fā)現的行政不作為、亂作為、慢作為等行為，且造成嚴重后果，需要追究紀律責任的，由監察機關(guān)按照有關(guān)規定給予政紀處分；涉嫌違法的，及時(shí)將有關(guān)情況和線(xiàn)索移送司法機關(guān)依法處理。

第五章 推動(dòng)創(chuàng )新

第十三條 積極推動(dòng)督促檢查工作信息化建設步伐。依托政府電子政務(wù)網(wǎng)等資源，積極構建督促檢查工作信息化平臺，推動(dòng)督促檢查工作創(chuàng )新發(fā)展。

第六章 附 則

第十四條 各縣市區人民政府（管委會(huì )）、市政府各部門(mén)和單位的督促檢查工作按照本暫行辦法執行，并根據工作實(shí)際制定相應的實(shí)施細則。

第十五條 本暫行辦法由市政府辦公室負責解釋。

第十六條 本暫行辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件：1、建議提案辦理工作規程

2、市長(cháng)批示件督辦工作規程

附件1：

建議提案辦理工作規程

市政府督查室負責市政府收到的人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作。

一、辦理范圍

（一）省政府交辦的全國人大代表建議、全國政協(xié)提案和省人大代表建議、省政協(xié)提案；

（二）市人大代表在代表大會(huì )期間和視察中，對政府工作提出的經(jīng)市人大代表工作委員會(huì )立案后交辦的書(shū)面建議；

（三）市政協(xié)委員、民主黨派、人民團體及政協(xié)專(zhuān)委會(huì )在政協(xié)會(huì )議期間和視察中，對政府工作提出的經(jīng)市政協(xié)提案委員會(huì )立案后交辦的書(shū)面提案。

二、辦理程序

（一）省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理程序

1、登記分辦。市政府收到建議、提案后，由市政府督查室負責做好登記工作，并根據內容提出辦理意見(jiàn)，報分管市長(cháng)審批。

2、交辦辦理。市政府督查室根據分管市長(cháng)批示意見(jiàn)，及時(shí)以書(shū)面形式通知承辦單位，并提出辦理要求及注意事項。承辦單位按要求向市政府報送初步答復意見(jiàn)。

3、審核答復。市政府督查室收集各承辦單位的初步答復意見(jiàn)并進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合要求的由市政府督查室代市政府起草綜合答復意見(jiàn)，報秘書(shū)長(cháng)、分管市長(cháng)審定簽發(fā)。對不符合要求的初步答復意見(jiàn)，責成承辦單位重新辦理。

4、寄送見(jiàn)面。在規定時(shí)限內，將答復意見(jiàn)直接寄送建議人和提案人（附《征詢(xún)意見(jiàn)表》），并分別抄送省人大常委會(huì )辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)提案委員會(huì )。在答復前后可采取多種形式與代表委員見(jiàn)面，征詢(xún)辦理意見(jiàn)。

5、歸檔整理。將建議、提案復印件、承辦單位的初步答復意見(jiàn)、市政府的正式答復件和代表、委員的反饋意見(jiàn)整理后，及時(shí)交文書(shū)科歸檔。

（二）市人大代表建議和市政協(xié)提案辦理程序

1、分辦。市政府督查室對接收的市人大代表建議和市政協(xié)提案，及時(shí)進(jìn)行登記、整理、分類(lèi)，并根據建議、提案內容確定承辦單位。涉及兩個(gè)以上承辦單位的，明確主辦單位和會(huì )辦單位。

2、交辦。向承辦單位移交有關(guān)材料，材料包括建議、提案復印件、提出建議、提案的代表姓名及聯(lián)系方式、交辦意見(jiàn)及有關(guān)注意事項。承辦單位對不屬于本單位職責范圍的建議、提案，應在收到后的10個(gè)工作日內退回，并說(shuō)明原因。市政府督查室收到退回的建議、提案后，應及時(shí)研究調整，重新確定承辦單位。

3、承辦。各承辦單位接收承辦任務(wù)后應及時(shí)研究辦理方案，抓緊辦理。凡應由市政府辦公室辦理的建議、提案，由各相關(guān)業(yè)務(wù)科室承辦。承辦科室接受辦理任務(wù)后，應及時(shí)研究辦理方案，把任務(wù)落實(shí)到具體承辦人員。辦理工作應根據建議、提案內容，有針對性地逐條答復。對涉及面廣、情況較復雜的問(wèn)題，要加強調查研究，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，協(xié)商解決。答復件初稿呈辦公室分管領(lǐng)導審核后，按規定格式行文，在規定時(shí)限內由承辦科室直接寄送代表、委員，進(jìn)行答復和征求意見(jiàn)。各承辦科室應在答復前后采取多種形式與代表、委員見(jiàn)面，匯報辦理情況，進(jìn)行溝通，達成共識。辦理結果不滿(mǎn)意的，必須重新辦理，直到代表滿(mǎn)意或理解為止。

4、催辦。

市政府督查室負責以上門(mén)催辦、電話(huà)催辦等方式，經(jīng)常與承辦單位取得聯(lián)系，掌握辦理進(jìn)度，督促承辦單位注重質(zhì)量，在規定時(shí)間內進(jìn)行答復，做到辦結率100%。

督促承辦單位加強與代表、委員聯(lián)系和見(jiàn)面，參加承辦單位組織的與代表、委員見(jiàn)面會(huì )、座談會(huì )，督促承辦單位做到每件建議、提案至少與一位提出建議、提案的領(lǐng)銜人見(jiàn)面，見(jiàn)面率達到100%。

督促各承辦單位及時(shí)收集和整理代表、委員的反饋意見(jiàn)表，對不滿(mǎn)意答復件，承辦單位要采取有效措施重新辦理，直到代表委員滿(mǎn)意或理解為止。對當年不能解決的重要問(wèn)題或承諾以后解決的問(wèn)題，要跟蹤督辦，促進(jìn)落實(shí)。

5、總結。

各承辦單位在辦理工作結束后，要對辦理工作情況進(jìn)行認真總結，并在規定的時(shí)間內（一般為辦理結果上報之日起的15個(gè)工作日）向市政府督查室報送書(shū)面總結材料，市政府適時(shí)予以表彰。

市政府分管副市長(cháng)或秘書(shū)長(cháng)代表市政府分別向市人大常委會(huì )報告建議辦理工作情況，向市政協(xié)通報提案辦理工作情況，市政府督查室負責起草工作報告并做好有關(guān)銜接工作。

6、歸檔。市政府督查室負責將建議、提案答復件和反饋意見(jiàn)表整理后，及時(shí)交文書(shū)科歸檔。

附件2：

市長(cháng)批示件督辦工作規程

為進(jìn)一步完善市長(cháng)批示件辦理工作機制，理順辦理工作程序，確保市長(cháng)批示件及時(shí)辦理落實(shí)，特制定本工作規程。

一、市長(cháng)批示件由市政府總值班室安排專(zhuān)人統一登記、分轉。

二、明確要求縣市區人民政府（管委會(huì )）和市政府部門(mén)（單位）辦理并反饋情況的市長(cháng)批示件，由市政府督查室負責督辦落實(shí)。

三、批轉給市政府各位副市長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)閱處的批示件，由市政府辦公室各相關(guān)科室按照各位領(lǐng)導的批示意見(jiàn)督辦并反饋情況，市政府督查室負責跟蹤督促。

四、轉黨委、人大、政協(xié)系統的市長(cháng)批示件，由市政府總值班室負責跟蹤并反饋情況。

五、市長(cháng)的重要批示件應復轉市政府秘書(shū)長(cháng)閱。

六、市長(cháng)批示件一般在10個(gè)工作日內辦理落實(shí)并反饋落實(shí)情況；較急的，三個(gè)工作日內辦理落實(shí)并反饋落實(shí)情況；緊急的，當日辦理落實(shí)并反饋落實(shí)情況。

七、市長(cháng)批示件辦理落實(shí)情況由市政府督查室統一匯總整理，每月印發(fā)一期《市長(cháng)批示件辦理情況》。

八、市政府督查室、總值班室和市政府辦公室各業(yè)務(wù)科室要建立市長(cháng)批示件登記臺賬，做好市長(cháng)批示件的接收、登記、傳遞、辦理、督促檢查、反饋、歸檔等工作。

抄送：市委辦。

市人大辦、政協(xié)辦，市法院、檢察院。

十堰市人民政府辦公室 2016年6月15日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 十堰市, 十政辦發(fā)