十政辦發(fā)〔2016〕76號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強鄉（鎮）村兩級便民服務(wù)工作的通知》

十政辦發(fā)〔2016〕76號

市人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步加強鄉（鎮）村兩級便民服務(wù)工作的通知

各縣市區人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武當山旅游經(jīng)濟特區管委會(huì )，市政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強基層便民服務(wù)工作的指導意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2016〕28號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），切實(shí)做好鄉（鎮）、村兩級便民服務(wù)機構建設、管理、運行，推進(jìn)權力下放、服務(wù)下沉、保障下移，著(zhù)力提升基層便民服務(wù)質(zhì)量和效率，為基層群眾提供公平、可及、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，現就有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識，切實(shí)增強鄉（鎮）、村便民服務(wù)機構建設管理的責任感和緊迫感

鄉（鎮）、村兩級便民服務(wù)既是政務(wù)服務(wù)工作在基層的延伸，也是四級政務(wù)服務(wù)體系的重要基礎。便民服務(wù)大廳（室）作為基層開(kāi)展政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)及其他公共服務(wù)的綜合平臺，發(fā)揮著(zhù)聯(lián)系服務(wù)群眾的“第一窗口”作用。近年來(lái)，我市鄉（鎮）、村便民服務(wù)大廳（室）建設取得了一定成效，但還普遍存在著(zhù)基礎設施薄弱、開(kāi)展服務(wù)不經(jīng)常、不規范、管理制度不健全、不完善、人員配備不到位等問(wèn)題，對照《指導意見(jiàn)》要求，差距很大。各縣（市、區）要高度重視，切實(shí)增強責任感和緊迫感，按照《指導意見(jiàn)》要求，在2016年全市建制鄉鎮（街道）和行政村（社區）便民服務(wù)大廳（室）建設覆蓋率均達到100%的基礎上，依托便民服務(wù)大廳（室），落實(shí)“一站式”集中受理和為民服務(wù)全程代理要求，進(jìn)一步明確服務(wù)職能，強化服務(wù)保障，拓展服務(wù)內容，規范服務(wù)程序，加強服務(wù)監督，提升服務(wù)效能，確?；鶎尤罕姷姆?wù)滿(mǎn)意率達到96%以上。

二、強化措施，著(zhù)力提升鄉（鎮）、村兩級便民服務(wù)機構運行效能

（一）統一鄉（鎮）、村兩級便民服務(wù)機構進(jìn)駐事項。各縣（市、區）要按照“應進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)必進(jìn)”的原則，統籌協(xié)調和督促衛生計生、民政殘聯(lián)、社會(huì )保障、戶(hù)籍管理、司法服務(wù)、工商稅務(wù)、國土規劃、財政經(jīng)管、農牧林水及其他公共服務(wù)事項進(jìn)駐鄉鎮便民服務(wù)大廳；督促衛生計生、民政服務(wù)、社會(huì )保障、工商服務(wù)、國土規劃、財政經(jīng)管、農牧林水及其他公共服務(wù)事項進(jìn)駐村（社區）便民服務(wù)室。要按照簡(jiǎn)政放權、群眾所需原則，對涉農審批、辦事服務(wù)和收費項目進(jìn)行認真梳理，能下放到鄉（鎮）、村的審批服務(wù)事項一律下放，切實(shí)增強鄉（鎮）、村兩級便民服務(wù)機構服務(wù)功能，方便群眾辦事，確保服務(wù)無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)遺漏。要加快建設縣（市區）、鄉（鎮）、村三級便民服務(wù)網(wǎng)上平臺，完善服務(wù)辦理、信息公開(kāi)、效能監察等職能，構建線(xiàn)上線(xiàn)下融合互補的新型服務(wù)模式。

（二）健全鄉（鎮）、村兩級便民服務(wù)機構運行制度。各縣（市、區）要按照政務(wù)服務(wù)標準化工作要求，督促指導鄉（鎮）、村，制定完善便民服務(wù)機構的各項規章制度、管理辦法并組織實(shí)施，建立用制度管人、用制度管事的工作機制。要認真落實(shí)限時(shí)辦結制，即辦事項當場(chǎng)辦結，承諾事項限時(shí)辦結。對需報上級政務(wù)服務(wù)中心辦理的審批事項，要負責提供咨詢(xún)和代辦服務(wù)。要建立完善首問(wèn)負責、一次性告知、窗口值守、責任追究等制度，確保便民服務(wù)高效規范運行。

（三）規范鄉（鎮）、村兩級便民服務(wù)機構監督管理。各縣（市、區）要建立鄉（鎮）、村兩級政務(wù)服務(wù)群眾評議機制，在顯要位置設置便民服務(wù)評議箱、投訴箱，保證便民服務(wù)工作規范、廉潔和高效。結合實(shí)際，制訂鄉（鎮）、村兩級便民服務(wù)機構建設、管理考評辦法、工作人員考核制度。

三、落實(shí)責任，為鄉（鎮）、村兩級便民服務(wù)機構建設管理運行提供保障

（一）加強組織領(lǐng)導。對鄉（鎮）、村兩級便民服務(wù)機構建設管理，要明確領(lǐng)導責任，完善工作機制。行政首長(cháng)為第一責任人，分管領(lǐng)導要具體抓督查、抓協(xié)調。市、縣（市區）政務(wù)服務(wù)中心要做好鄉（鎮）、村便民服務(wù)機構建設運行的業(yè)務(wù)指導，將《指導意見(jiàn)》落實(shí)情況納入基層政務(wù)服務(wù)體系建設考核評價(jià)的重要內容。市、縣（市區）政府各有關(guān)部門(mén)要根據《指導意見(jiàn)》要求，抓好鄉（鎮）、村審批服務(wù)事項進(jìn)駐及業(yè)務(wù)指導工作。

（二）保障必要投入。各縣（市、區）要專(zhuān)題研究鄉（鎮）、村便民服務(wù)機構規范化建設管理工作，按照便民惠民、因地制宜、注重實(shí)效的原則，在人員、場(chǎng)所、經(jīng)費、設備設施等方面予以重點(diǎn)保障?？h級財政要安排專(zhuān)項資金支持鄉鎮（街道）便民服務(wù)大廳建設，并將鄉（鎮）、村兩級便民服務(wù)機構運行經(jīng)費統籌納入預算安排，保障便民服務(wù)機構有序運轉。

（三）嚴格督辦檢查。市政府督查室和市政務(wù)服務(wù)中心要落實(shí)督辦責任，8月底前對各縣（市、區）人民政府貫徹落實(shí)《指導意見(jiàn)》精神情況進(jìn)行一次專(zhuān)項檢查，對進(jìn)展緩慢、推動(dòng)不力的進(jìn)行通報，并督促整改，確?！吨笇б庖?jiàn)》精神落到實(shí)處，確保鄉（鎮）、村便民服務(wù)機構按有關(guān)要求建設到位、管理到位、服務(wù)到位。

2016年7月4日

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